社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展猶如建設(shè)一座摩天大廈，由很多的不同的發(fā)展元素構(gòu)成。其中，“安全”這塊材料尤為重要，它不但保障了其他材料的有效構(gòu)成，更是建立大廈穩(wěn)固根基的重要因素。那么“安全”這塊材料需要怎樣的發(fā)展模式?

一、安全發(fā)展的重要性

每日鋪天蓋地的新聞中，我們不難發(fā)現(xiàn)，安全事故新聞?wù)剂艘欢ǖ谋壤?。?005年劉官屯年十五萬噸產(chǎn)量的煤礦，違規(guī)建設(shè)、非法生產(chǎn)造成煤塵爆炸事故，致108人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失4870.67萬元;2000年擁有固定資產(chǎn)5200萬的洛陽東都商廈未作任何安全防護(hù)進(jìn)行電焊作業(yè)造成火災(zāi)致309人死亡;2007年山東華源礦業(yè)有限公司亂采亂挖、防范處置措施欠缺造成潰水淹井事故災(zāi)難，致172人死亡;2009年工程預(yù)算達(dá)50億元的北京央視配樓發(fā)展特大火災(zāi)。這些新聞無處不在，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展雖然帶給我們欣欣向榮的景象，但這片欣欣向榮的景象后面，存在著太多太多無視安全生產(chǎn)而發(fā)生的慘痛教訓(xùn)。正因?yàn)槿藗兺诮?jīng)濟(jì)建設(shè)中只看到效益的熱潮，而忽視了安全發(fā)展的重要性，“鋌而走險(xiǎn)”的心態(tài)普遍存在，導(dǎo)致了各類的安全事故就像“蝴蝶效應(yīng)”一樣此起彼伏。

二、中外安全生產(chǎn)思維模式對比

1986年10月13日，江總書記在上海消防工作會(huì)上，作出“隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”的重要講話。這三句話，深刻地揭示了抓安全生產(chǎn)的本質(zhì)規(guī)律和重要意義。1987年4月，勞動(dòng)人事部在北京召開會(huì)議，會(huì)上正式提出將“安全第一、預(yù)防為主”作為安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的方針。安全生產(chǎn)重在預(yù)防的思維模式開始被大力提倡。早在美國19世紀(jì)后期，他們就深刻體會(huì)到每年有數(shù)千人死于煤礦事故的教訓(xùn)，開始了安全生產(chǎn)立法行動(dòng)。1970年，《職業(yè)與安全健康法》經(jīng)尼克松總統(tǒng)簽署頒布。時(shí)至今天，美國已建立起一個(gè)系統(tǒng)全面、功能完善的職業(yè)安全與健康法律體系，并取得了不錯(cuò)的成績。1971年以來美國工作場所和雇員人數(shù)增長一倍多，但他們的安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)一直維持在世界的較低水平，使美國人驕傲的不僅是他們對于安全生產(chǎn)設(shè)備的投入和研發(fā)，更重要的是他們完善的職業(yè)安全與健康法律體系。我國國家安全監(jiān)督管理總局國際交流合作中心主任柏然毫不回避中國在安全生產(chǎn)理念方面的落后現(xiàn)狀，他說：“我們現(xiàn)在還在講減少事故、減少傷亡，如這把椅子會(huì)不會(huì)對人產(chǎn)生傷害，這個(gè)樓梯會(huì)不會(huì)讓人滑倒。西方發(fā)達(dá)國家早已有一套完整的體系，他們不叫安全生產(chǎn)了，叫安全健康。”可見西方國家早就把安全生產(chǎn)預(yù)防工作用法律手段建立、鞏固和發(fā)展起來了。

三、“為之于未有，治之于未亂”的安全發(fā)展思維模式

在《漢書·霍光傳》里有個(gè)小故事，一位客人在經(jīng)過主人的廚房時(shí)發(fā)現(xiàn)廚灶彎曲的煙口旁邊堆滿了柴火，客人就提醒主人，要把靠近煙口的柴火搬走，不然會(huì)有火災(zāi)。主人沒當(dāng)回事，果然失火。幸好鄰居幫忙撲滅了火。主人特為此而宴請眾人，后悔沒有聽取別人的意見。這則小故事對于我們今天的安全發(fā)展是很有教育意義的。若我們事先將安全工作做好，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，就不必等到人員傷亡時(shí)“砍倉止損”。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，安全工作必須有“為之于未有，治之于未亂”的思維模式。牢固樹立預(yù)防為主的方針，把防范措施落到實(shí)處，狠抓全員安全意識(shí)和安全技能，加大安全生產(chǎn)設(shè)備投入，不斷完善安全生產(chǎn)條件，健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)良性循環(huán)，這才是安全生產(chǎn)體系建立的最終目標(biāo)。

安全預(yù)防投入具有很大的重要性。在歷次重大安全事故中，幾乎都可以看到“寧花數(shù)億搞基建，不舍一元抓安全”這樣的怪事。杜邦公司中國區(qū)安全管理咨詢客戶支持主管劉昀指出：“事實(shí)上，安全不僅是一種消費(fèi)，更重要的是會(huì)帶來價(jià)值。如果一個(gè)工人因工傷不能來上班了，他所帶來的損失不僅是他不能完成他的工作，還會(huì)帶來很多連鎖的損失，甚至影響企業(yè)的形象。”安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本定量規(guī)律：“1元事前預(yù)防等于5元事后投資”，這也是指導(dǎo)安全經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也告訴我們，預(yù)防性的“投入產(chǎn)出比”大大高于事故整改的“產(chǎn)出比”。工業(yè)實(shí)踐安全效益的“金字塔法則”也告訴我們，設(shè)計(jì)時(shí)考慮1分的安全性，相當(dāng)于加工和制造時(shí)的10分安全性效果.而能達(dá)到運(yùn)行或投產(chǎn)時(shí)的1000分安全性效果。

安全預(yù)防工作需積極落實(shí)。預(yù)防工作必須堅(jiān)持積極主動(dòng)，杜絕消極被動(dòng)的思想。注意突出重點(diǎn)，強(qiáng)化抓重點(diǎn)的意識(shí)，重點(diǎn)工作要全力抓，薄弱環(huán)節(jié)要反復(fù)抓。積極搞好宣傳教育，落實(shí)責(zé)任制。善于發(fā)動(dòng)和依靠群眾，積極營造"人人參與"的局面 ，形成“人人關(guān)心預(yù)防工作、人人都做預(yù)防工作”的良好氛圍。

二十一世紀(jì)伊始，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，安全生產(chǎn)工作任重而道遠(yuǎn)。總結(jié)我國安全生產(chǎn)工作發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，縱觀世界各國在安全生產(chǎn)普遍做法，“安全預(yù)防工作”這塊材料必須夯實(shí)在我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大廈的地基上，我們的發(fā)展才能穩(wěn)固和長遠(yuǎn)。