隨著市場競爭的日益加劇，越來越多的企業(yè)認(rèn)識到企業(yè)安全文化的重要性，因此，國網(wǎng)、省、市、縣供電公司企業(yè)安全文化建設(shè)如火如荼推進(jìn)中，企業(yè)愿景、公司使命、核心價值觀、公司理念的提煉和傳播幾乎成為每個想要永恒的企業(yè)必然要做的功課。然而，這些先進(jìn)的理念，在未被員工接受或未真正地作用于國網(wǎng)、省、市、縣供電公司企業(yè)時，僅僅是一堆口號而已。如何實現(xiàn)國網(wǎng)、省、市、縣供電公司企業(yè)安全文化的落地，如何使這些理念逐步被員工接受并認(rèn)同，對國網(wǎng)、省、市、縣供電公司各個部門實施定期的國網(wǎng)、省、市、縣供電公司企業(yè)安全文化考評不失為一種好的方法。

一、對國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)進(jìn)行考評的必要性

把高度濃縮的國網(wǎng)、省、市、縣供電公司理念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，需要借助國網(wǎng)、省、市、縣供電公司制度與機制這個載體或工具。國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)在理念化的基礎(chǔ)上，要根據(jù)企業(yè)實際，構(gòu)建相關(guān)的企業(yè)安全文化考評體系，用這個體系，以保障企業(yè)理念的順利宣傳推廣和貫徹執(zhí)行。國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化考評體系的構(gòu)建是為了強化國網(wǎng)、省、市、縣供電公司各基層單位對企業(yè)安全文化建設(shè)的力度，以及規(guī)范其企業(yè)安全文化建設(shè)的工作。這個體系的構(gòu)建要以科學(xué)的、先進(jìn)的理論為指導(dǎo)，以全面推進(jìn)國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)為目標(biāo)，為全面、系統(tǒng)地考評各個基層單位企業(yè)安全文化建設(shè)的實際績效和改進(jìn)，提供依據(jù)。

(1)企業(yè)安全文化建設(shè)是按照一定目標(biāo)，不斷弘揚和創(chuàng)建優(yōu)秀國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化、剔除和預(yù)防不良文化的自覺過程。良好的國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化不會自發(fā)地長入企業(yè)，它必是根據(jù)企業(yè)存在和發(fā)展的客觀實際，按照最高管理者認(rèn)定的目標(biāo)，遵循企業(yè)安全文化建設(shè)的一般規(guī)律，不斷創(chuàng)造又不斷矯正的控制過程。國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)的考評，既是控制過程的前提，又是其實現(xiàn)形式。通過依據(jù)目標(biāo)文化和一般規(guī)律所設(shè)定的考評標(biāo)準(zhǔn)，判斷企業(yè)安全文化建設(shè)是否符合目標(biāo)文化要求，是否符合國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)的一般規(guī)律，發(fā)現(xiàn)存在的問題和差距，以考評標(biāo)準(zhǔn)為尺度矯正企業(yè)安全文化建設(shè)工作，促進(jìn)良好企業(yè)安全文化的形成。換句話說，考評為國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)工作起到導(dǎo)向作用。

(2) 國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)的相對穩(wěn)定性和階段性決定，只有通過適當(dāng)形式的考核與評估，才能使企業(yè)安全文化建設(shè)工作適應(yīng)不同階段的需要，保證國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)永遠(yuǎn)沿著正確的方向向更高層次發(fā)展。國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)的相對穩(wěn)定性是指，國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化的精神層面，尤其是核心價值觀，一經(jīng)確立就應(yīng)保持相對的穩(wěn)定。企業(yè)安全文化建設(shè)具有階段性的特點。階段性的建設(shè)工作是否反映了客觀變化的需要，是否符合核心價值觀，是否有助于核心價值觀深入人心，也需要通過考核和評估來完成。

(3)在實際工作中，對國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)進(jìn)行考評既起到對企業(yè)安全文化建設(shè)工作的明確導(dǎo)向作用，又是有力的推動與鞭策。良好國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化畢竟是通過一項項具體工作實現(xiàn)的。在國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)過程中，由于人們的認(rèn)知程度參差不齊，建設(shè)工作力度、操作水平都會有所差別，貫徹落實國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)的自覺性也不盡相同。通過考評并輔以必要的獎懲措施，對國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)工作無疑可以起到很好的督促作用。

二、對國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化進(jìn)行考評的原則

國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)考評，總體上要在“三個代表”重要思想指導(dǎo)下，遵從我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境下對行業(yè)的客觀要求，符合行業(yè)的特點，并且遵循國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)的一般規(guī)律。在這個前提下，國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)考評應(yīng)堅持以下原則：

1.指導(dǎo)性原則

國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化考評體系的內(nèi)容設(shè)計，要圍繞國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)工作而進(jìn)行，達(dá)成通過完成性的考評，及時發(fā)現(xiàn)基層單位在企業(yè)安全文化建設(shè)中存在的不足和問題，幫助基層單位總結(jié)經(jīng)驗，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，及時調(diào)整方式和方法，并形成一套企業(yè)安全文化建設(shè)方案，加快企業(yè)安全文化建設(shè)的速度。因此，這個體系的設(shè)計和策劃，要對基層單位企業(yè)安全文化建設(shè)具有指導(dǎo)作用。

2.客觀性原則

客觀性原則是指用定性與定量相結(jié)合的方法，保證考評結(jié)果的真實可靠?？荚u結(jié)果的真實性和可靠程度，是考評工作有效性的前提，是保證考評工作可信度的關(guān)鍵。而要保證結(jié)果的客觀性，必須保證考評過程、考評程序的客觀性。以往類似的考評工作，往往由于考評程序的隨意性、不嚴(yán)密性，使考評結(jié)果的可靠程度大打折扣。加之這樣的考評，定性容易定量難，而對定性指標(biāo)設(shè)定又失于寬泛，缺少確定性，據(jù)此做出的判斷難免存在主觀片面。為此，對國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)的考評，應(yīng)認(rèn)真研究量化指標(biāo)，增強定性指標(biāo)的確定性，采取定性與定量相結(jié)合的方法，提高考評指標(biāo)的科學(xué)性;考評過程采用對客戶、員工、領(lǐng)導(dǎo)全面客觀調(diào)查的方法，注重客戶和員工的反映與評價，完善考評程序，避免僅憑聽匯報、看總結(jié)進(jìn)行評價的圖省事做法。

3.系統(tǒng)性原則

任何體系，都要講究系統(tǒng)性。凡是零散的、不全面的東西，都容易導(dǎo)致顧此失彼的現(xiàn)象。國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化考評體系涉及的內(nèi)容很多、范圍很廣，一定要用系統(tǒng)思維去思考、策劃、設(shè)計這套考評體系和實施方案，否則，一切工作都難以取得理想的效果。因此，這個考評體系既要體現(xiàn)全面性，又要體現(xiàn)系統(tǒng)化。

4.共性考評與個性考評相結(jié)合注重個性的原則

考評國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)的共性內(nèi)容是指：組織的國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)要符合企業(yè)安全文化建設(shè)的一般規(guī)律;符合國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)的共性要求。盡管一般認(rèn)為企業(yè)安全文化建設(shè)沒有固定模式，但不少研究學(xué)者還是給出了國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)的一般方法。比如國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)都要提煉核心要素，都要對員工進(jìn)行教化，使要素成為大家的共識，都要通過制度、規(guī)范加以體現(xiàn)等等。清華大學(xué)魏杰教授在他的《文化塑造》一書中提出企業(yè)安全文化塑造要從制度化、實踐化、教育化、獎懲化、系統(tǒng)化五個方面開展工作。也是說明，企業(yè)安全文化建設(shè)是有一般規(guī)律可循的。盡管在實踐中企業(yè)安全文化建設(shè)的方式方法各異，但基本的過程應(yīng)該是大體一致的。就測評內(nèi)容而言，測評尺度即：測評標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，應(yīng)具有同類優(yōu)秀企業(yè)安全文化的共性內(nèi)容。國網(wǎng)、省、市、縣供電公司都應(yīng)遵守的行業(yè)風(fēng)氣和職業(yè)道德要求，得到業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)可。在國網(wǎng)、省、市、縣供電公司內(nèi)部，一個企業(yè)的文化，也應(yīng)該是統(tǒng)一的文化，所以各分支機構(gòu)的企業(yè)安全文化建設(shè)必須和一級法人的總體目標(biāo)要求相一致。從考核與測評的角度說，只有承認(rèn)并歸納出共性的內(nèi)容，而且這些內(nèi)容必須是優(yōu)秀國網(wǎng)、省、市、縣供電公司必備的，才能確立考評的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)這樣的標(biāo)準(zhǔn)考評國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化才有意義。但是，事實上企業(yè)都是個性的，比如，盡管都有的共性，但它們畢竟是以個性而存在，所以情況也一定是各不相同。企業(yè)之間如此，國網(wǎng)、省、市、縣供電公司內(nèi)部也是如此，特別是一些大的企業(yè)，規(guī)模龐大，機構(gòu)眾多。

5.全方位原則

要獲取更豐富、更客觀、更真實的考評結(jié)果，以及考評執(zhí)行更合理、更公平，就要采取全方位的考核辦法，如自我評、同級評、上級評、周評、月評、季評、年總評等。如此，才能確保企業(yè)安全文化考評工作的科學(xué)性、及時性和公平性。充分調(diào)動國網(wǎng)、省、市、縣供電公司基層單位和全體員工的積極性和主動性，有力地推動國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)工作。

6.工作過程考評與建設(shè)成果考評相結(jié)合的原則

國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化是客觀存在于企業(yè)經(jīng)營管理之中的。而國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)是主觀見諸于客觀，即：將理論付諸實踐的過程。盡管建設(shè)的主觀愿望是要形成優(yōu)秀的強勢文化，但由于建設(shè)過程會受到主客觀因素的影響，所以其結(jié)果并不一定能真正達(dá)到目的，要看主觀認(rèn)識以及在主觀認(rèn)識支配下的行動與客觀實際之間的符合程度。因此，對國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)工作的考核與對國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)結(jié)果的考評嚴(yán)格說是有區(qū)別的。二者在所關(guān)注的內(nèi)容上雖然有交叉，但側(cè)重點不同。對國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)工作過程的考核，是要求各部門、各級分支機構(gòu)都要按照統(tǒng)一的部署開展工作，上級按照一定標(biāo)準(zhǔn)，對其工作進(jìn)行檢查評價，其側(cè)重點在于建設(shè)過程中各項工作的完成情況。而對國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)結(jié)果的考評，是對國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化實際水平的考察評估，其側(cè)重點在于建設(shè)結(jié)果是否真正形成良好的國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化工作過程考評與建設(shè)成果考評的結(jié)合既是對完成和落實國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)工作任務(wù)的督促和推動，又是對國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)工作有效性的檢驗。以往我們對一些難于定量的考核，多是注重對工作過程的要求，不注重對實際效果的掌握，難免陷入形式主義。國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)的考評工作要總結(jié)以往考評工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，既要考核具體工作的落實情況，以保證統(tǒng)一設(shè)定的建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)，更要對國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)的結(jié)果與現(xiàn)狀進(jìn)行考察評估，把建設(shè)的結(jié)果作為考評的重點，以便發(fā)現(xiàn)具體工作與總體目標(biāo)間的差距，畢竟形成優(yōu)秀的國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化是國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)的最終目的。

三、國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)考評內(nèi)容

考評內(nèi)容的設(shè)計，一定要與國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)的工作內(nèi)容保持一致，最好根據(jù)國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃來制定或設(shè)計。以能更好地檢查與督促各基層單位企業(yè)安全文化建設(shè)階段性工作的實施與執(zhí)行這里所說的考評是針對已經(jīng)進(jìn)行了國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化系統(tǒng)設(shè)計，并按照設(shè)計要求進(jìn)行國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)工作和成果的考評。它應(yīng)當(dāng)區(qū)別于國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化系統(tǒng)設(shè)計之前的國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化測量。后者只是對現(xiàn)有國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化性狀的測量與描述，因此它所依據(jù)的測量尺度，往往是國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化最一般的情況維度;而前者不僅要測量描述被考評單位的國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)的實際水平，還要考核國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)工作是否得到落實，測量評估經(jīng)過自覺的建設(shè)后，國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化的狀況與企業(yè)設(shè)計好的的目標(biāo)文化的契合度與差距。國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化來源于實踐，又作用于實踐，只有達(dá)到理論與實踐的相結(jié)合，才能夠真正發(fā)揮國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化的能動作用。國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)首先是要以核心的高級管理層的倡導(dǎo)、支持和推動，其次要有專業(yè)的執(zhí)行團(tuán)隊開展國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化的診斷評估、理念和規(guī)范提煉以及制定切實可行的推進(jìn)實施規(guī)劃并認(rèn)真執(zhí)行。

國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化診斷評估工作是基礎(chǔ)，理念提煉是關(guān)鍵。國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化理念體系形成后，關(guān)鍵是理念能夠被員工認(rèn)同并轉(zhuǎn)化為自覺行為。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須有效利用各種宣傳工具與管理途徑，對員工進(jìn)行灌輸教育，把國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化所提倡的價值觀念、精神宗旨灌輸?shù)饺w員工的頭腦中去，使之“領(lǐng)會在心里，融化在血液中”，切實保證國網(wǎng)、省、市、縣供電公司員工在活動中自覺或不自覺地按照國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化理念去執(zhí)行。

為了使國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)獲得預(yù)期成效，國網(wǎng)、省、市、縣供電公司要在認(rèn)真總結(jié)國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，把國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)和管理作為國網(wǎng)、省、市、縣供電公司的高層次管理領(lǐng)域，建立科學(xué)、完整的管理制度，以規(guī)范國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化體系構(gòu)成，規(guī)范國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化診斷評估、企業(yè)安全文化設(shè)計、成果發(fā)布、宣傳導(dǎo)入、推廣應(yīng)用以及國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化修訂、變革等方面的審批程序、工作流程和管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范國網(wǎng)、縣供電公司安全文化管理職能與分工、責(zé)任與考核。

國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)工作的考核應(yīng)從國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)的全過程著眼，逐項檢驗國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性、完整性、時效性等，以及各項國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)工作目標(biāo)和任何的執(zhí)行情況等。

國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化診斷評估工作考核

通過專業(yè)的、中立的國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化診斷工作，對國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化的歷史、現(xiàn)狀和未來期望進(jìn)行分析、比較、評估，并對企業(yè)安全文化的優(yōu)秀因子進(jìn)行系統(tǒng)的梳理和確認(rèn)，以形成國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化理念體系和行為規(guī)范和各項制度建設(shè)的依據(jù)。