當(dāng)前在全黨開展的 “三嚴(yán)三實”專題教育正是對黨的群眾路線教育實踐活動的延伸和深化，是新時期適應(yīng)新形勢而開展一場黨的作風(fēng)建設(shè)的 “持久戰(zhàn)”。
　　這場“持久戰(zhàn)”對黨的作風(fēng)建設(shè)提出了須長期堅持的明確而具體的要求。“嚴(yán)”強調(diào)是嚴(yán)肅的政治追求、嚴(yán)格的自我修煉、嚴(yán)明的紀(jì)律要求、嚴(yán)密的制度規(guī)范；“實”指的是實事求是的思想路線、求真務(wù)實的工作方法、認真踏實的工作態(tài)度、見實見效的業(yè)績成果。不以規(guī)矩，不成方圓。只有把常態(tài)化、持續(xù)性的制度體系建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)有機地結(jié)合起來，才能使“三嚴(yán)”實實在在見到“實”效，使“三實”真真正正落到“實”處。筆者認為，就“三嚴(yán)三實”制度建設(shè)而言，要重點抓住執(zhí)行保障體系和監(jiān)督評議體系“兩個體系”建設(shè)，做到有制可依、有責(zé)必究。
　　一、嚴(yán)格黨內(nèi)生活制度，嚴(yán)守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，嚴(yán)明黨風(fēng)廉政“兩個責(zé)任”，建立健全有制可依的執(zhí)行保障體系
　　作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，必須經(jīng)常、長期抓，特別是要建立健全促進黨員、干部堅持為民務(wù)實清廉的長效機制。去年以來，筆者所工作的單位通過制度“廢、改、立”專項行動對企業(yè)現(xiàn)行制度體系進行了一次全面系統(tǒng)的清理，這既是一次制度體系的“再完善”過程，也是一次制度學(xué)習(xí)的“再培訓(xùn)”過程，更是一次制度文化的“再洗禮”過程。如何抓好“三嚴(yán)三實”的執(zhí)行保障制度體系建設(shè)，筆者認為要做好“三個嚴(yán)”：
　　一是嚴(yán)格黨內(nèi)生活制度。“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。”截至今年6月16日，已有15家被巡視央企的巡視反饋情況經(jīng)中紀(jì)委網(wǎng)站對外公布。在巡視反饋情況中，黨建問題成為通報中主要的共性問題之一。“黨的建設(shè)滯后于企業(yè)發(fā)展，黨組織隊伍渙散、作用弱化、地位虛化、功能空化現(xiàn)象”在被巡視央企中不同程度地長期存在。企業(yè)要解決“重經(jīng)營輕黨建”、“剃頭擔(dān)子一頭熱”的問題，首先就要嚴(yán)格黨內(nèi)生活制度，從嚴(yán)格堅持“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、黨組織參與監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策等基本政治生活制度做起。企業(yè)各級黨組織在強調(diào)落實執(zhí)行基本制度的同時，既要結(jié)合基層實際和“三嚴(yán)三實”專題教育要，抓住現(xiàn)行制度的短板和不足進行具體完善，還要在制度建設(shè)上積極探索務(wù)實有效，能充分激發(fā)和管控黨員黨性意識和先進性作用發(fā)揮的新方式、新途徑，以切實增強黨內(nèi)組織生活制度的實效性。只有按照“三嚴(yán)三實”的要求，讓黨內(nèi)生活制度真正嚴(yán)格起來、健全完善起來，形成嚴(yán)肅認真的黨內(nèi)政治生活環(huán)境，才能為“黨要管黨”落到實處打下基礎(chǔ)，才能有效防止黨組織“作用弱化、地位虛化、功能空化”，才能讓黨員干部更加深切、直接、明晰地感受到來自組織的約束和要求，從而不斷增強在思想和行動上牢固樹立“三嚴(yán)三實”優(yōu)良作風(fēng)的主動性和自覺性。
　　二是嚴(yán)肅黨的紀(jì)律和規(guī)矩。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。黨的紀(jì)律涉和黨的規(guī)矩對維護黨和人民的利益、保證全黨行動一致至關(guān)重要，是關(guān)乎黨興衰成敗的“生命線”。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會上強調(diào)：黨的規(guī)矩不能立起來、嚴(yán)起來，黨的團結(jié)統(tǒng)一就無法保障，我們這個黨就不會有前途和希望。管黨治黨實踐證明，腐敗滋生和作風(fēng)敗壞都是從破壞黨的規(guī)矩、從違反黨的紀(jì)律開始的。企業(yè)各級黨組織一定要嚴(yán)格貫徹習(xí)近平總書記的要求，把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來抓，將其作為樹立“三嚴(yán)三實”作風(fēng)、預(yù)防腐敗滋生的基礎(chǔ)性工程來抓牢抓實，各級領(lǐng)導(dǎo)干部首先帶頭牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，各級黨組織要對全體黨員尤其是處于關(guān)鍵崗位的黨員、干部開展針對性、經(jīng)常性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和警示教育，并按照習(xí)近平總書記提出“五個必須”的要求加快制度體系的建設(shè)和完善，對不守規(guī)矩、不守紀(jì)律的行為開展針對性、經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查、整改和處理，讓全體黨員干部真切持續(xù)地感受到來自紀(jì)律和規(guī)矩的“硬”約束，從而使遵規(guī)守紀(jì)的氛圍在各級黨組織和黨員干部推進作風(fēng)建設(shè)的全過程中真正嚴(yán)肅起來，為“三嚴(yán)三實”作風(fēng)的樹立和長期鞏固提供鮮明的紀(jì)律保障。
　　三是嚴(yán)明黨風(fēng)廉政“兩個責(zé)任”。黨的十八屆三中全會明確提出，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任，紀(jì)委負監(jiān)督責(zé)任。從十八大以來查處的央企領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件和近期公布的15家被巡視央企的巡視反饋情況來看，央企黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，與中央對全黨全國形勢的判斷是一致的，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，一些腐敗案件給企業(yè)造成巨大經(jīng)濟損失，嚴(yán)重損害了職工群眾的切身利益，嚴(yán)重影響了央企形象。這種不利局面，不能不說與過去央企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作“兩個責(zé)任”不清晰、不明確存在關(guān)聯(lián)。在新的形勢下，企業(yè)各級黨組織尤其各級黨組織書記要嚴(yán)格貫徹十八屆三中全會精神，帶頭樹立主體意識，切實擔(dān)負起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，并積極從制度建設(shè)和執(zhí)行上進行配套健全，具體清晰地明確黨委與紀(jì)委的在黨風(fēng)廉政建設(shè)上的權(quán)責(zé)界限，通過制度建設(shè)和執(zhí)行的“入位”，著力解決以往“越位、缺位、錯位、不到位”的現(xiàn)象，使各級黨委對作風(fēng)建設(shè)的主體地位、主體責(zé)任、主體作用真實、鮮明的凸顯出來，使“三嚴(yán)三實”作風(fēng)建設(shè)要求滲透和貫穿到企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用的全過程，為“三嚴(yán)三實”作風(fēng)建設(shè)的持續(xù)深化提供清晰、可靠、持久的領(lǐng)導(dǎo)力和保障力。
　　二、嚴(yán)明監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，凝聚監(jiān)督合力，建立健全有責(zé)必究的監(jiān)督評議體系
　　監(jiān)督是促進黨員干部作風(fēng)建設(shè)的有效手段之一。通過開展群眾路線教育實踐活動整章建制和“三嚴(yán)三實”專題教育立規(guī)執(zhí)紀(jì)工作，企業(yè)作風(fēng)建設(shè)配套制度體系的健全完善已經(jīng)并將不斷取得新的成效，需要高度重視的是，制度建設(shè)的成果能否在執(zhí)行中按照“嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)、見到“實”的效果并長期保持，監(jiān)督評議體系建設(shè)和作風(fēng)發(fā)揮發(fā)揮非常關(guān)鍵。這方面必須堅持依靠多方力量，采取多種形式，形成多重合力。
　　一是要依靠黨組織力量自查自糾。這方面主要是要進一步嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅持黨內(nèi)生活的原則性和戰(zhàn)斗性，在黨組織內(nèi)部上級組織與下級組織、黨員（領(lǐng)導(dǎo)）干部與黨內(nèi)群眾、同志與同志相互之間開展經(jīng)常性的相互監(jiān)督評議，把糾治“四風(fēng)”和“不嚴(yán)不實”問題作為黨委、基層黨支部、黨小組日常組織生活的基本內(nèi)容，認真嚴(yán)肅、實事求是地開展批評與自我批評，尤其注重凸顯黨組織書記和黨員（領(lǐng)導(dǎo)）干部自查自糾、相互敲鐘提醒的以上率下作用，堅持講真理不講面子，真正做到紅紅臉、出出汗、排排毒，使各級黨組織對作風(fēng)建設(shè)自我糾偏的組織監(jiān)督主體作用得到充分發(fā)揮，也為將各類作風(fēng)問題解決消除在萌芽狀態(tài)有效的手段支撐。
　　二是依靠紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督查究。按照“兩個責(zé)任”劃分，企業(yè)紀(jì)委作為黨內(nèi)專門監(jiān)督職能機構(gòu)，必須履行好對黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任。在新的形勢下，企業(yè)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要進一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，協(xié)助企業(yè)黨委細化、實化、強化對各級黨組織和黨員（領(lǐng)導(dǎo)）干部作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督保障作用。強化作風(fēng)監(jiān)督的工作思路上，既要圍繞權(quán)力運行，對作風(fēng)容易出問題的領(lǐng)域和對象重點尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和重要權(quán)力部門開展重點監(jiān)督，又要加強對黨員（領(lǐng)導(dǎo)）干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)以及生活作風(fēng)等方面的全面監(jiān)督；既要繼續(xù)加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法從業(yè)行權(quán)的監(jiān)督，又要適應(yīng)新形勢要求，重點加強各級（領(lǐng)導(dǎo)）干部執(zhí)行政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，貫徹十八屆中紀(jì)委五次全會提出的“五個必須”的監(jiān)督；既要從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)厲懲治腐化墮落者，堅決維護作風(fēng)建設(shè)底線，又要堅持＂抓大不放?。?，及時挽救輕微違紀(jì)者，糾正企業(yè)內(nèi)的不正之風(fēng)。在優(yōu)化作風(fēng)監(jiān)督的工作方法上，要切實加強對黨員干部作風(fēng)的調(diào)查研究，堅持從經(jīng)常性的預(yù)防、檢查、提醒、誡勉談話入手，有的放矢，關(guān)口前移，事前防范，及時糾正黨員干部作風(fēng)方面的苗頭性問題；要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)揮紀(jì)檢、干部、財務(wù)、審計等企業(yè)各部門聯(lián)合監(jiān)督檢查作用，及時堵住發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題的漏洞；要增強從嚴(yán)監(jiān)督的水平，加強對紀(jì)檢人員的教育培訓(xùn)，提高依紀(jì)依規(guī)監(jiān)督作風(fēng)建設(shè)的能力，避免因監(jiān)督不及時、不經(jīng)常、不嚴(yán)格而造成的監(jiān)督功能弱化等等，總體看，紀(jì)檢監(jiān)察部門加強作風(fēng)監(jiān)督必須積極跟上新形勢的要求，堅持不斷創(chuàng)新作為。
　　三是依靠廣大職工群眾監(jiān)督評議。作風(fēng)監(jiān)督既要堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，又要進一步拓寬監(jiān)督渠道。要在積極完善政務(wù)公開，推進黨務(wù)公開，充分調(diào)動群眾開展作風(fēng)監(jiān)督積極性，及時發(fā)現(xiàn)并監(jiān)督解決黨員干部作風(fēng)存在的問題。群眾就是黨員干部的“身邊人”，可以說黨干部的作風(fēng)如何，群眾最有發(fā)言權(quán)。企業(yè)各級黨組織要重視群眾對作風(fēng)監(jiān)督的意見和建議，主動向群眾問作風(fēng)，既可通過職工代表大會評議黨員干部，也可經(jīng)常性組織群眾或職工代表對干部作風(fēng)進行不記名評議，既可針對全體干部開展評議，也可針對作風(fēng)問題易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域、擬培養(yǎng)使用對象開展定向評議。黨組織要善用評議結(jié)果，注意把評議結(jié)果分別通過適當(dāng)方式反饋給評議對象本人及其上級黨組織、本級黨組織以及紀(jì)檢、干部等職能部門。對群眾評議意見大、排名靠后的黨員干部，黨組織要通過組織生活會開展批評和自我批評、組織提醒甚至誡勉談話進行重點幫教，幫教整改效果也要注意依靠群眾測評確認。“群眾的眼睛是雪亮的”，企業(yè)各級黨組織從新的高度，充分發(fā)揮職工群眾在作風(fēng)監(jiān)督方面的作用，為營造風(fēng)清氣正的企業(yè)環(huán)境不斷注入新的力量。
　　作風(fēng)問題關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系到中國夢的興衰成敗，全黨同志必須久久為功，弛而不息。在“三嚴(yán)三實”專題教育開展過程中，企業(yè)各級黨組織務(wù)應(yīng)以抓鐵有痕，踏石留印精神，扎實深入持久的推進兩個體系建設(shè)，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變“新常態(tài)”贏得黨員干部和職工群眾緊緊團結(jié)在黨領(lǐng)導(dǎo)下昂揚奮進、加快企業(yè)科學(xué)發(fā)展“心常態(tài)”，為企業(yè)在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的征程中創(chuàng)造新業(yè)績，貢獻新成果注入強大的精神動力。