從起草至頒布,歷時13年,在經(jīng)廣泛征求意見和八次審議后,《中華人民共和國物權(quán)法于2007年10月1日起正式實(shí)施。這是一部關(guān)系國家市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)和每個人切身利益的重要法律,它將中國傳統(tǒng)的文化價(jià)值觀念很好的融入了市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中,成為一個可以擺脫市場交易煩惱的精神綠地,成為一個可以讓我們棲息巨型保護(hù)傘。
電力市場作為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系中的一個重要組成部分,電力供應(yīng)面對各式各樣的工、農(nóng)、礦企業(yè)和廣大城鄉(xiāng)居民生活的方方面面,電力資產(chǎn)與千家萬戶緊密相連,形成大量的物權(quán)法律關(guān)系?!段餀?quán)法》物權(quán)法的頒布實(shí)施,對電力行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理將產(chǎn)生根本性的重大影響。而如何在堅(jiān)持為用電客戶服務(wù)的基礎(chǔ)上,結(jié)合《物權(quán)法》,更好的保護(hù)自身的利益,取得更好的效益,就是值得我們電力企業(yè)深思和探索的一個話題。
《物權(quán)法》為電網(wǎng)建設(shè)提供保護(hù)在電網(wǎng)建設(shè)上產(chǎn)生影響
近年來,“新農(nóng)村”建設(shè)中的電網(wǎng)建設(shè)力度不斷加大,與此同時,因電網(wǎng)建設(shè)產(chǎn)生的法律糾紛也不斷增多,其主要表現(xiàn)在征收補(bǔ)償、電磁影響等方面。
在架空電力線路規(guī)劃得到批準(zhǔn)后,電力企業(yè)就有了在特定路徑進(jìn)行建設(shè)的權(quán)利。但線路下的部分土地原使用人可能會通過在地上新增的種植和建筑等方式,索取更高賠償金額。這就要求電力企業(yè)在新建架空電力線路規(guī)劃批準(zhǔn)之后,及時進(jìn)行路徑狀況檢查和公證,確認(rèn)路徑上即時財(cái)產(chǎn)狀況。在日后進(jìn)行賠償中,對于檢查公證后的財(cái)產(chǎn)可不予賠償,這樣就大大降低了賠償成本。
同時,在架空電力線路建設(shè)完成之后,相鄰地役權(quán)問題也是值得我們供電企業(yè)關(guān)注的部分。在《電力設(shè)施保護(hù)條件》中對架空電力線路保護(hù)區(qū)有詳細(xì)的解釋,并對導(dǎo)線邊線在計(jì)算導(dǎo)線最大風(fēng)偏情況下,距建筑物的水平安全距離分電壓等級有了明確的規(guī)定,要求在此范圍內(nèi)不得新增樹木、建筑。《物權(quán)法》中闡明相鄰地役權(quán)問題即是在架空電力線路保護(hù)區(qū)問題上對《電力設(shè)施保護(hù)條件》規(guī)定的內(nèi)容做出了更高層次的詮釋和保護(hù)。
2007年10月下旬,筆者所在的江西省橫峰縣供電公司便遇到了一起通過《物權(quán)法》相鄰地役權(quán)問題和《電力設(shè)施保護(hù)條件》共同協(xié)調(diào)解決的問題。縣城一戶居民在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違章新建建筑,其建筑頂樓涼臺距離35千伏電路最短距離不足半米,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于了《電力設(shè)施保護(hù)條例》中至少3米的標(biāo)準(zhǔn)。供電公司查明情況后,按照規(guī)定暫停了對其的臨時供電,并主動與其商議整改方案。然而,該用戶不能理解供電公司的良苦用心,多次無理向省、市供電公司以及部分新聞媒體上訪、告狀。
在上級部門和新聞單位查實(shí)情況,并建議供電公司通過司法手段對其違章建筑進(jìn)行強(qiáng)行拆除的基礎(chǔ)上,橫峰縣供電公司依舊多次苦口婆心與該用戶進(jìn)行交流,結(jié)合新頒布的《物權(quán)法》第八十八條規(guī)定:“不動產(chǎn)權(quán)利人因建造、修繕建筑物以及鋪設(shè)電線、電纜、水管、曖氣管線等必須利用相鄰?fù)恋?、建筑物的、該土地、建筑物的?quán)利人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利?!钡诰攀粭l規(guī)定:“不動產(chǎn)權(quán)利人挖掘土地、建造建筑物、鋪設(shè)管線以及安裝設(shè)備等,不得危及相鄰不動產(chǎn)。”以及《電力設(shè)施保護(hù)條例》對照說明,逐步讓用戶意識到其認(rèn)識上的錯誤。并在方便用戶的原則上,與用戶達(dá)成了“雙方各出資一半,對該用戶建筑附近的架空電力線路進(jìn)行改向”的整改意見。
通過這次《物權(quán)法》和《電力設(shè)施保護(hù)條例》圓滿的解決爭端,不僅在用戶中推廣了電力設(shè)備保護(hù)和安全用電的知識,更讓筆者公司上下加深了對《物權(quán)法》的認(rèn)識,為今后工作的開展打下了良好的基礎(chǔ)。
電磁影響是電網(wǎng)建設(shè)的另一突出問題,由于種種原因,居民用戶對電磁“污染”心有余悸,給電網(wǎng)建設(shè)時的征地、拆遷和平時的電力設(shè)施保護(hù)帶來了一定的困難。隨著《物權(quán)法》的出臺,在這個問題上給出了明確的標(biāo)準(zhǔn),即是對電網(wǎng)建設(shè)提出的要求,也是對電力企業(yè)提供了保護(hù)。讓我們來看一個真實(shí)的案例: