過(guò)去，每有災(zāi)難發(fā)生常常有人喊:讓領(lǐng)導(dǎo)先走!可最近，國(guó)務(wù)院和安監(jiān)總局卻接連下文，要求國(guó)有礦山企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭下井。文件中甚至規(guī)定，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)干部陪同，礦工有權(quán)拒絕下井工作。從讓領(lǐng)導(dǎo)先走到讓領(lǐng)導(dǎo)帶頭下井，在出事礦工家庭滴滴血淚的面前，這樣的規(guī)定，讓許多人禁不住叫好。
領(lǐng)導(dǎo)和礦工一起下井，能否提升礦山的安全水平，減少礦難發(fā)生的頻率?或許能。因?yàn)槎鄶?shù)礦難，都是在生產(chǎn)中違反操作流程，或者發(fā)生安全隱患，未能及時(shí)處理導(dǎo)致的。有領(lǐng)導(dǎo)在場(chǎng)，一方面可以及時(shí)糾正違章操作，另一方面，在出現(xiàn)險(xiǎn)情的時(shí)候，也可以及時(shí)組織搶險(xiǎn)和疏散。更有媒體分析說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)在場(chǎng)，如果不能排除隱患發(fā)生礦難，領(lǐng)導(dǎo)就得和礦工們一起死，而更惜命的領(lǐng)導(dǎo)們，一定會(huì)對(duì)安全更重視。至少，當(dāng)?shù)V難死難者的名單里多了幾位領(lǐng)導(dǎo)，人們?cè)诒瘧嵉耐瑫r(shí)，也會(huì)少幾分憤怒。
政府治理安全事故的決心值得肯定，需要細(xì)致分析的是，如果礦山的安全操作規(guī)章沒(méi)有問(wèn)題，為什么只有領(lǐng)導(dǎo)在場(chǎng)才可以照章執(zhí)行?按照企業(yè)的組織安排，不同的層級(jí)解決不同的問(wèn)題，如果領(lǐng)導(dǎo)紛紛下井，我們需要多少個(gè)領(lǐng)導(dǎo)才能滿足安全生產(chǎn)的要求?沿著這樣的思路，是不是我們的市長(zhǎng)、省長(zhǎng)，甚至煤監(jiān)總局的局長(zhǎng)也需要定期下井呢?人治在許多情況下的確有效，但人治的有效性從來(lái)就不可復(fù)制。
還是讓我們看看大洋彼岸的智利不久前發(fā)生的礦難吧:33名礦工被困井下，地面上的救援工作如火如荼。智利總統(tǒng)說(shuō)，沒(méi)有礦工的智利不是真正的智利。采礦業(yè)是這個(gè)國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，但智利的礦難發(fā)生率低且不說(shuō)，發(fā)生這么大的礦難，沒(méi)有一個(gè)礦工死亡堪稱奇跡。需要強(qiáng)調(diào)的是，智利的法律并沒(méi)有規(guī)定礦主或者領(lǐng)導(dǎo)必須跟隨礦工下井，而是制定了一系列強(qiáng)制執(zhí)行的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。比如，在礦井下必須設(shè)置避難所。避難所里有水、食物、氧氣和緊急通訊設(shè)備。圣何塞銅礦礦難發(fā)生后，礦工們立即撤到避難所里，每人每天分配兩勺的罐頭金槍魚(yú)，直到地面打通第一個(gè)救援通風(fēng)口。
今天的中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)騰飛的過(guò)程中，采礦業(yè)同樣是支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展迅猛。但居高不下的礦難，讓我們的煤炭染成了血紅色。我們一方面要力爭(zhēng)盡量減少安全事故的發(fā)生:另一方面，也要在發(fā)生礦難后盡量降低礦工的死亡風(fēng)險(xiǎn)。在有些國(guó)家，煤礦的礦井每隔200米就必須設(shè)置一個(gè)緊急救援氣包。這個(gè)氣包平時(shí)處于壓縮狀態(tài)，遇到瓦斯突出，一個(gè)電鈕在數(shù)秒內(nèi)就可以完成充氣，其體積可以容納十幾名礦工進(jìn)入，里面的氧氣可以維持36個(gè)小時(shí)。而每一層礦井，則必須有規(guī)模更大的緊急避難所。避難所里食物、水和氧氣的數(shù)量根據(jù)礦工的數(shù)量進(jìn)行測(cè)算，定期更換。如此，可以在最大限度保證，一旦發(fā)生安全事故，盡量減少人員的傷亡，為救援贏得寶貴的時(shí)間。與此相對(duì)照，國(guó)內(nèi)多數(shù)煤礦企業(yè)目前在避險(xiǎn)設(shè)備上的投入明顯不足，好一點(diǎn)的企業(yè)給礦工配備的也僅僅是一個(gè)救生面具，該面具可以過(guò)濾一氧化碳，提供大約45分鐘的氧氣。但據(jù)測(cè)算，一旦發(fā)生瓦斯突出，在45分鐘之內(nèi)趕到升井地點(diǎn)基本不可能，而煤礦的后續(xù)救援多數(shù)都是數(shù)以天計(jì)。缺少必要的緊急避險(xiǎn)設(shè)備，是國(guó)內(nèi)礦山事故死亡率居高不下的重要原因。
按說(shuō)，礦井下的避難設(shè)備不是什么高科技產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)早已經(jīng)可以生產(chǎn)，也不乏來(lái)中國(guó)推銷的國(guó)外產(chǎn)品，但卻鮮有礦山主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)。其主要原因在于，政府沒(méi)有把緊急避險(xiǎn)設(shè)備作為礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，買(mǎi)不買(mǎi)全憑企業(yè)的自覺(jué)。購(gòu)買(mǎi)這些設(shè)備需要錢(qián)，在井下設(shè)計(jì)配置緊急避難所還需要投入更多的人力物力。如果死亡賠償和購(gòu)置避險(xiǎn)設(shè)備相比投入更多，礦企可能就會(huì)更愿意選擇購(gòu)置避險(xiǎn)設(shè)備。
數(shù)年前，東北一家大型煤礦企業(yè)的老總率領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)層下井視察，結(jié)果中途發(fā)生瓦斯爆炸，這家煤礦的領(lǐng)導(dǎo)層全體遇難，企業(yè)幾近停擺。這一事件告訴我們，如果沒(méi)有更嚴(yán)格的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論誰(shuí)下井，都有可能成為災(zāi)難事故的犧牲品。誰(shuí)的生命都一樣寶貴，都值得珍惜，無(wú)論領(lǐng)導(dǎo)還是礦工。真正的出路在于，政府要進(jìn)一步提高礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，將緊急避難設(shè)備作為企業(yè)生產(chǎn)的必須條件。我相信，果真如此，即便領(lǐng)導(dǎo)天天在井上搓麻將，也可以大幅減少礦山事故的死亡率。