在未來20年內(nèi)，我國每年的煤炭消耗量仍占一次能源構成的50%以上，煤炭生產(chǎn)在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位。但煤炭開采過程中的事故也是驚人的。2006年全國煤炭發(fā)生瓦斯事故282起，死亡1168人，瓦斯事故死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的25.9%；2007年以來，我國煤礦又發(fā)生多次較為嚴重的瓦斯突出或爆炸事故，造成重大人員傷亡。專家認為，造成煤礦瓦斯事故的重要原因是安全基礎薄弱。提高煤礦安全準入條件，是遏制煤礦事故發(fā)生的有效措施。
　　瓦斯防治措施不到位，安全基礎薄弱

　　從2002年以來，我國煤礦事故的特點主要表現(xiàn)在：一是重特大事故有所上升；二是瓦斯爆炸事故已經(jīng)成為主要災害事故，損失重大。

　　2004年底至2005年連續(xù)發(fā)生的三起死亡超百人以上的特別重大瓦斯事故，促使國家加大煤礦瓦斯治理力度，成立了以國家發(fā)展改革委為組長的七部委瓦斯治理領導小組，加大對煤礦安全生產(chǎn)的投資力度。經(jīng)過兩年綜合治理，煤礦瓦斯災害防治工作，特別是國有重點煤礦煤與瓦斯突出防治工作取得明顯成效。

　　盡管如此，2006年鄭州馬嶺山煤炭公司、兗礦能化有限責任公司五輪山煤礦、淮南望峰崗煤礦仍發(fā)生了一次死亡10人以上的事故。而在2007年最后一個月，又發(fā)生了兩起較為嚴重的煤礦瓦斯爆炸事故：12月5日，山西洪洞縣新窯煤礦發(fā)生事故，造成105人死亡；12月29日，牡丹江順發(fā)煤礦發(fā)生事故，19人遇難。

　　專家說，當前一些煤礦的安全投入嚴重不足，成為煤與瓦斯突出事故的重要原因。

　　上世紀90年代后期，我國煤炭市場低迷，煤礦企業(yè)經(jīng)營十分困難，多數(shù)煤與瓦斯突出礦井生產(chǎn)和安全投入嚴重不足，欠賬太多，有的礦井甚至在新水平、新采區(qū)延深時沒有能力開拓回風巷道，采掘工作面很難形成獨立的回風系統(tǒng)；突出礦井嚴禁的串聯(lián)通風時有發(fā)生，通風系統(tǒng)抵御突出災害綜合能力差，一旦發(fā)生突出，就會造成風流逆轉，瓦斯逆流，致使災害擴大。

　　最近幾年，煤炭市場形勢好轉，不少突出礦井急于增加產(chǎn)量，采掘接替緊張。煤炭生產(chǎn)和防突工作的矛盾顯得非常突出，實施防突技術措施沒有足夠的抽(排)放瓦斯時間，貫徹“先抽后采”力度不夠，很難實現(xiàn)“抽、掘、采”協(xié)調發(fā)展。同時受市場影響，部分地方的煤礦重生產(chǎn)輕防突，不顧突出災害對生產(chǎn)能力的限制而超能力組織生產(chǎn)、突擊生產(chǎn)，對安全生產(chǎn)構成重大威脅。

　　加強監(jiān)管，提高煤礦安全準入條件

　　礦井瓦斯爆炸事故是煤礦生產(chǎn)中的一種極其嚴重的災害，瓦斯與空氣易形成具有爆炸性的混合氣體，遇到火源就會發(fā)生爆炸。國內(nèi)外研究成果表明，礦井瓦斯的主要成分為甲烷(CH4)。煤礦瓦斯爆炸事故從工業(yè)革命一開始就時有發(fā)生，大多數(shù)工業(yè)化國家如美國、俄羅斯、波蘭、德國、日本等對煤礦瓦斯爆炸都進行過試驗研究。

　　瓦斯治理國家工程研究中心專家、中國礦業(yè)大學教授程運平說，由于瓦斯爆炸產(chǎn)生機理過程非常復雜，若干重大理論與技術問題還沒有從根本上得到解決。因為礦井瓦斯爆炸是發(fā)生在地下巷道內(nèi)，再加上瓦斯爆炸的巨大破壞性，人們無法直接觀察瓦斯爆炸時的真實情況，不清楚瓦斯爆炸的動力現(xiàn)象和過程。

　　專家認為，有效的防控能減少事故的發(fā)生，特別是堅持“先抽(瓦斯)后采(煤炭)”的原則可以大大降低事故的發(fā)生。今后，煤礦事故的防控重點應為中小型煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。專家建議，要從以下幾方面著手防治煤礦瓦斯事故的發(fā)生：

　　一，提高煤礦煤與瓦斯突出礦井安全準入條件。國家應抓緊制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦煤與瓦斯突出礦井安全生產(chǎn)基本條件》行業(yè)標準，并貫徹實施。在該標準中不但應規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦煤與瓦斯突出礦井安全生產(chǎn)的技術條件，還應規(guī)定安全生產(chǎn)的技術人員條件。對達不到基本條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應限期整改，逾期達不到條件的，要堅決予以關閉。

　　二，把“一通三防”放在煤礦發(fā)展的首位，堅持采煤必須先采瓦斯。目前我國煤礦總體瓦斯抽采效果不佳，具體表現(xiàn)為瓦斯抽采率低，既不利于煤礦安全，又造成了大量的資源浪費。

　　三，加強礦井的跟蹤與監(jiān)察。建立煤與瓦斯突出嚴重礦井跟蹤監(jiān)察制度，對于煤與瓦斯突出嚴重礦井，特別是發(fā)生過千噸級以上特大型突出的礦井實行跟蹤監(jiān)察，重點監(jiān)察這些礦井的瓦斯災害綜合治理規(guī)劃、瓦斯抽采設計、瓦斯抽采效果，突出防治基本工程到位情況和“四位一體”綜合防突措施的執(zhí)行情況。

　　四，加強礦井的基礎管理工作。要從礦井防突技術卡片的填報做起，建立統(tǒng)一、規(guī)范的煤與瓦斯突出資料統(tǒng)計上報制；加強技術人員和工人的技術培訓，規(guī)范技術操作；加強煤與瓦斯突出防治的宣傳推廣工作，重點推廣正規(guī)采煤方法，完善礦井通風系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，建立健全防突隊伍，配齊防治裝備。