1 教育培訓
當前,多數(shù)煤炭企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦為了雇傭廉價勞動力,大量農民工轉入煤礦井下作業(yè),造成煤炭行業(yè)人員整體素質不高。如何讓每一位員工樹立起安全意識,使之實現(xiàn)"要我安全",到"我要安全"的根本性轉變,關鍵要做好安全教育培訓。完善教育培訓制度,提高員工隊伍素質。有計劃、有目的地開展好逐層教育、日常教育、全員教育,將重點培訓、崗位培訓、特殊培訓協(xié)調發(fā)展,通過專項安全活動、勞動競賽及脫產教育等方式,提高"兩個層次"的安全文化素質。即:管理層的安全生產管理意識、工作作風及安全管理水平;基層班組層的安全意識、自我保護能力及安全業(yè)務技能。
要進一步發(fā)揮媒體作用,加強安全知識宣傳,通過電視、報刊、標語和安全知識競賽等活動,加強安全宣傳,使安全生產意識深入人心,營造"人人關注安全"的良好氛圍,逐步建立起整體性的,全方位,全過程,全員參與的安全環(huán)境,讓安全意識潛移默化地規(guī)范人的安全行為,培養(yǎng)好人的安全心態(tài)。
2 制度約束
制度規(guī)范著人們的行為,制度越健全,發(fā)生事故的機率就越小。必須建立健全各類規(guī)章制度,用制度約束人的不安全行為。但制度健全,也并不是萬事大吉,而重要的是對制度的落實,按制度辦事。當然,制度的范疇是廣義的,煤礦不僅要建立起各崗位、各工種的作業(yè)制度、作業(yè)標準,更重要的是建立起諸如監(jiān)督機制在內的各項有效制度。當前一些煤炭企業(yè),各類制度往往比較齊全,但井下作業(yè)人員不能按規(guī)程操作,經常出現(xiàn)"三違",這是沒有真正發(fā)揮監(jiān)督作用而造成的后果。井下員工的各項操作本來應是在有效監(jiān)督之下進行的,但現(xiàn)階段多數(shù)煤礦井下作業(yè)人員的每一次操作都只是憑作業(yè)人員當時的意識來決定,并沒有建立起必要的有效監(jiān)督約束機制。比如,上級檢查人員在現(xiàn)場檢查的時候,井下員工都能將每一個操作按標準完成,但檢查團走后,往往會出現(xiàn)隨心所欲、不按規(guī)程作業(yè)的局面。如何才能讓各類作業(yè)活動時刻都處在有效監(jiān)督之下,是當前煤炭行業(yè)面臨的共同課題,必須建立起真正的監(jiān)督機制,才能規(guī)范員工的行為,才能將安全工作落到實處。同時,煤炭企業(yè)要以創(chuàng)建"本質安全"企業(yè)為目標,不斷完善及創(chuàng)新現(xiàn)用管理體制,實現(xiàn)依法治企,強化危及煤炭安全生產的各項基礎管理工作,逐步構建起安全生產的長效機制,最終做到人、機、物的和諧統(tǒng)一。
3 責任落實
安全責任是安全生產的靈魂。各級領導干部要樹立責任意識,層層落實,要切實抓好董事長、總經理、礦長、班組長第一責任者的責任,強化責任主體,抓好安全工作。安全重在管理,管理重在現(xiàn)場,現(xiàn)場重在落實,所以特別要發(fā)揮好班組長在安全生產中的重要作用。煤礦生產活動是一個復雜的、變化的動態(tài)過程,作為煤礦井下作業(yè)人員,在生產過程中,往往會有各種不安全行為發(fā)生,這就需要各級管理人員、尤其是現(xiàn)場的班組長、跟班隊長,多提醒、多督促、多檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時處理,認真落實好班組長安全生產責任制,真正擔負起最基層領導干部應承擔的責任,嚴把安全生產防線第一關,使工作現(xiàn)場始終控制在有序、乎穩(wěn)的狀態(tài)中。落實責任制更為重要的內容是,對于失職、瀆職人員要敢于追究責任,采取一票否決制,決不能姑息、遷就。對于每一個隱患寧可小題大做,也不能有絲毫疏忽、不能放過隱患的任何蛛絲馬跡。