安全是企業(yè)發(fā)展永恒的主題，實施企業(yè)安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)鍵在于激發(fā)干部職工安全生產(chǎn)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。為此，國有煤礦企業(yè)要緊密結(jié)合安全生產(chǎn)的實際，積極探索并形成許多符合企業(yè)實際的安全工作制度和機制，構(gòu)建起“責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位”的安全生產(chǎn)制度和機制，才能推動企業(yè)安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

　　完善安全教育機制。學(xué)習(xí)實踐安全發(fā)展觀重在造就一支高素質(zhì)的干部職工隊伍。為此，國有煤礦企業(yè)必須認(rèn)真制定《職工安全教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，每年定期對干部職工分層次、分專業(yè)、分工種進行安全教育培訓(xùn)，并堅持做到“四個結(jié)合”，在培訓(xùn)內(nèi)容上，堅持理想信念教育、職業(yè)道德教育和崗位技能教育相結(jié)合；在培訓(xùn)對象上，做到干部與職工，井下職工與地面職工，本部職工與駐外職工相結(jié)合；在培訓(xùn)形式上，堅持集中培訓(xùn)與個人自學(xué)，個人思考與團隊交流相結(jié)合；在培訓(xùn)方式上，堅持其他培訓(xùn)與示范帶動相結(jié)合。從而建立起“促學(xué)”機制，解決為什么學(xué)的問題；建立起“助學(xué)”機制，解決怎樣學(xué)的問題；建立起“督學(xué)”機制，解決學(xué)得怎樣的問題；建立起“踐學(xué)”機制，讓干部職工在實踐鍛煉中檢驗學(xué)識、增長才干，提升干部職工隊伍的整體素質(zhì)，為企業(yè)安全發(fā)展、持續(xù)發(fā)展提供了強有力的人才保證。

　　建立安全評價機制。準(zhǔn)確科學(xué)的安全評價機制能促進安全理念的滲透，能激勵安全素質(zhì)的提高，能推動安全作風(fēng)的改進，能激發(fā)安全生產(chǎn)的激情。為此，國有煤礦企業(yè)要從微觀上對礦井的生產(chǎn)現(xiàn)場進行安全預(yù)測。每一個采區(qū)、采煤面、掘進頭、峒室、零星工程等在開工之前，管理人員和專業(yè)人員要到現(xiàn)場調(diào)查分析掌握情況，確定危險源，并對危險源進行分析找出安全隱患，然后由專業(yè)技術(shù)人員針對危險源及隱患等情況制定防范措施，編制作業(yè)規(guī)程；現(xiàn)場項目部經(jīng)理、安監(jiān)員積極做好防范措施的落實和檢查，作業(yè)人員要按照作業(yè)規(guī)程進行正規(guī)操作。

　　建立作用發(fā)揮機制。創(chuàng)新干部職工施展才華、落實責(zé)任的有效載體，為職干部工搭建創(chuàng)造性起飛平臺關(guān)鍵靠機制。為此，國有煤礦要制定出《安全工資考核辦法》、《安全抵押金考核辦法》，找準(zhǔn)發(fā)揮作用的著力點；完善干部深入現(xiàn)場機制，找準(zhǔn)發(fā)揮作用的需求點；總結(jié)推廣安全生產(chǎn)發(fā)揮作用中行之有效的好做法，找準(zhǔn)發(fā)揮作用的帶動點；拓寬干部職工安全生產(chǎn)的主渠道，找準(zhǔn)發(fā)揮作用的結(jié)合點。

　　建立安全監(jiān)督機制。建立有效的監(jiān)督機制是安全發(fā)展的一大理論課題，這個理論課題如果能夠解決好，就能較好地解決安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種各樣的矛盾和問題。為此，國有煤礦要將現(xiàn)代管理學(xué)包括管理心理學(xué)、組織行為學(xué)、人力資源管理學(xué)和系統(tǒng)管理、層級管理、分類管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、目標(biāo)化管理、激勵管理等科學(xué)理念與方法引入到安全生產(chǎn)的偉大實踐中，采取不定時間、不分班次，隨機檢查的方式進行安全生產(chǎn)大檢查。對于檢查出的問題一律落實到個人，并落實整改時間，在規(guī)定時間內(nèi)沒有完成整改的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。對野蠻組織生產(chǎn)、違章作業(yè)的嚴(yán)肅追究責(zé)任，對不具備安全生產(chǎn)條件的堅決停產(chǎn)整頓，切實做到不安全不生產(chǎn)，隱患不消除不生產(chǎn)。對存在安全問題較多，隱患比較嚴(yán)重的區(qū)隊采取“回頭看”的專項監(jiān)察，確保安全隱患整改率達到100%。

　　建立安全考核機制。實現(xiàn)安全生產(chǎn)關(guān)鍵在于加強安全考核力度。為此，國有煤礦首先構(gòu)建起安全責(zé)任體系：生產(chǎn)崗位工種的安全生產(chǎn)責(zé)任制；區(qū)隊管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任；安全生產(chǎn)技術(shù)部門（科室）和專業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制；礦及專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。同時，分別建立起與之相配套安全生產(chǎn)責(zé)任追究制。其次，構(gòu)建起安全考核體系：嚴(yán)格考核責(zé)任制的落實情況，礦級以上領(lǐng)導(dǎo)由集團公司考核；副總領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)科室主要領(lǐng)導(dǎo)、項目部經(jīng)理由安監(jiān)處負(fù)責(zé)考核；專業(yè)科室人員和項目部班子成員由專業(yè)進行考核；職工由各項目部負(fù)責(zé)考核。其三安全考核必須做到一月一考核，一月一通報獎罰，有力推動安全生產(chǎn)。

　　建立保障機制。實施安全發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)鍵是提升礦井裝備水平及激發(fā)干部職工安全生產(chǎn)的積極性。為此，國有煤礦企業(yè)首先要加強軟硬件建設(shè)，在硬件建設(shè)上要加大投入、提升裝備，整體推進硬件、軟件建設(shè)，全面實施“科技興安”戰(zhàn)略；在軟件建設(shè)方面，完善安全科技開發(fā)機制，在技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)過程中實行立項論證制、資金合同制、項目負(fù)責(zé)制、抵押金制、項目會商制與考評驗收制，激發(fā)工程技術(shù)人員科技攻關(guān)的積極性和創(chuàng)造性。其次推動區(qū)務(wù)公開，增強區(qū)隊工作的透明度，切實保障職工對區(qū)隊分配的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。其三要建立《安全工作考核評價體系》等多樣化的安全激勵制度，使職工對區(qū)隊激勵有穩(wěn)定的預(yù)期，更多地感受到組織的激勵；健全談心慰問幫扶制度，為遇到各種困難的職工解決了后顧之憂；加強勞動保障性制度建設(shè)，與貫徹落實《職工勞動權(quán)益保障制度》相配套，以加強區(qū)隊程序性規(guī)章制度建設(shè)為重點，為職工行使權(quán)利設(shè)定公平、公開、細(xì)化具體的程序。