每一個(gè)礦工背后都有一個(gè)家庭,不知道牽扯了多少人,應(yīng)當(dāng)說(shuō),這些年,上自政府領(lǐng)導(dǎo)下到社會(huì)輿論,對(duì)礦難是比較關(guān)注的,對(duì)煤礦安全生產(chǎn)也是非常重視的。每一次礦難發(fā)生以后,領(lǐng)導(dǎo)批示、停產(chǎn)整頓、安全檢查、調(diào)查總結(jié)、追究有關(guān)人的責(zé)任,做得應(yīng)該還是比較到位的,但是效果確實(shí)不是太理想。
前一陣子,以山西省為主,煤礦大省進(jìn)行了一個(gè)叫做煤礦資源的整合,也就是說(shuō),國(guó)有大煤礦通過(guò)市場(chǎng)的模式來(lái)兼并那些小煤窯,長(zhǎng)期以來(lái),小煤窯確實(shí)是安全生產(chǎn)的弱點(diǎn),因?yàn)檫@些小煤窯設(shè)備很簡(jiǎn)陋,而且礦主重視經(jīng)濟(jì)利益不愿意對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行投入。
但是,國(guó)有大煤礦兼并小煤窯以后是不是自然地解決了安全問(wèn)題,并不是這樣,我們看到鶴崗發(fā)生的新興煤礦事件,是一個(gè)非常大的煤礦,國(guó)有大煤礦一般比起私有的小煤礦來(lái)說(shuō),當(dāng)然在開(kāi)采技術(shù),在安全設(shè)施和安全的預(yù)警機(jī)制和搶險(xiǎn)能力上都要高得多。
但是如果麻痹大意,如果監(jiān)管不到位的話,可能發(fā)生的次數(shù)不頻繁,但是一旦發(fā)生了,后果恐怕更嚴(yán)重。我們看到這種大煤礦一下子就有500多人在底下作業(yè),這是一般的小煤窯不可想象的,所以說(shuō)國(guó)有大煤礦兼并了小煤窯以后,它的安全不但不能松懈,而且更應(yīng)該重視。
一般總結(jié)煤礦的安全生產(chǎn)來(lái)說(shuō),一般就是泛泛談幾個(gè)原因,煤礦安全主體責(zé)任落實(shí)不到位,煤礦安全監(jiān)管責(zé)任不到位,煤礦企業(yè)安全投入不到位,這十年來(lái)都是這些原因。
但是,根本的原因應(yīng)該是兩點(diǎn)。一點(diǎn)這是宏觀的,經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)對(duì)能源的依賴,這是客觀的原因。就在鶴崗礦難發(fā)生之前,我和另一位觀察員討論,他對(duì)煤礦安全生產(chǎn)一直很關(guān)注,他說(shuō)前十個(gè)月比較平穩(wěn)就怕后兩個(gè)月因?yàn)橐s生產(chǎn)任務(wù)出現(xiàn)一些較大的礦難,這句話真是不幸言中。
還有一個(gè)重要的客觀原因,違法成本太低了,只要僥幸的通過(guò),出了事以后,經(jīng)濟(jì)的處罰也不多,尤其是對(duì)有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任追究并不是那么嚴(yán)肅。