商丘市安全監(jiān)管局切實(shí)履行地方監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管，確保了煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。
        一、履職履責(zé)，全面貫徹落實(shí)上級(jí)文件和會(huì)議精神
        一是領(lǐng)導(dǎo)重視。市委、市政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，市主要領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作做出批示，強(qiáng)調(diào)：煤礦可以不死人，要從零開(kāi)始，向零邁進(jìn)。多次到礦井檢查和督查安全生產(chǎn)工作。市政府、市安委會(huì)堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次政府專題會(huì)議，聽(tīng)取煤礦安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，及時(shí)研究、部署和協(xié)調(diào)煤礦安全生產(chǎn)工作。在第66次、70次和76次政府常務(wù)會(huì)議上，專題研究和部署安全生產(chǎn)工作，把煤礦安全生產(chǎn)放到了突出位置。
        二是措施落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確兼并重組煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任的通知》精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《國(guó)家安全監(jiān)管總局2011年工作要點(diǎn)》和《國(guó)家煤監(jiān)局2011年煤礦安全工作要點(diǎn)》等。市政府與神火集團(tuán)簽訂煤礦安全責(zé)任書(shū)，集團(tuán)公司與各煤礦、煤礦與各班組層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任保證體系。政府和企業(yè)都制定了具體的考核指標(biāo)、安全措施和考核辦法，實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決。深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家總局和國(guó)家煤監(jiān)局的全年工作重點(diǎn)，結(jié)合商丘實(shí)際，制定了《商丘市2011年煤礦安全工作要點(diǎn)》和《商丘市安全監(jiān)管局煤監(jiān)辦工作計(jì)劃》，突出抓好7個(gè)方面、24項(xiàng)重點(diǎn)工作，著力降低事故總量，有效防范較大以上事故發(fā)生。
        二、嚴(yán)格監(jiān)管，認(rèn)真開(kāi)展煤礦安全監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)工作
        一是學(xué)習(xí)調(diào)研，努力提高監(jiān)督監(jiān)察執(zhí)法水平。為適應(yīng)安全監(jiān)察工作新要求，深入學(xué)習(xí)《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、《煤礦防治水規(guī)定》、《煤礦安全規(guī)程》等專業(yè)知識(shí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，進(jìn)一步提升了業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政能力。
        二是吸取教訓(xùn)，認(rèn)真開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)大檢查。認(rèn)真汲取全國(guó)煤礦生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真開(kāi)展煤礦專項(xiàng)檢查和督查工作，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)形勢(shì)和安全工作特點(diǎn)，結(jié)合日常工作查找安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實(shí)可行的措施。對(duì)煤礦進(jìn)行包干督查，責(zé)任捆綁。
        三是嚴(yán)格把關(guān)，開(kāi)展煤與瓦斯突出防治專項(xiàng)驗(yàn)收工作。根據(jù)《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》和《葛店煤礦防治煤與瓦斯突出專項(xiàng)設(shè)計(jì)》、《防治煤與瓦斯突出專項(xiàng)設(shè)計(jì)》內(nèi)容，組織專家神火煤電股份有限公司葛店煤礦雙廟擴(kuò)大區(qū)防治煤與瓦斯突出工程和薛湖煤礦二期（30萬(wàn)噸）防治煤與瓦斯突出工程進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。專家組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)，查閱資料和井下現(xiàn)場(chǎng)查看，對(duì)2個(gè)礦的防突組織機(jī)構(gòu)、管理責(zé)任制、管理制度、專業(yè)隊(duì)伍的配備、全員防突知識(shí)的培訓(xùn)、防突設(shè)施設(shè)備儀器配備和管理、特殊工種持證情況等進(jìn)行了驗(yàn)收。認(rèn)定均符合《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》和專項(xiàng)設(shè)計(jì)要求。
        三、分類監(jiān)管，做好特殊時(shí)期的煤礦安全監(jiān)管工作
        一是領(lǐng)導(dǎo)包礦。從全市煤礦實(shí)際出發(fā)，結(jié)合各礦特點(diǎn)，強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包礦駐礦制度，將神火集團(tuán)的4對(duì)礦井，實(shí)行分包管理。4對(duì)礦井分別由市領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和煤礦集團(tuán)負(fù)責(zé)人進(jìn)行分包，實(shí)行安全責(zé)任捆綁。
        二是分類監(jiān)管。按照礦井開(kāi)采條件和礦井危險(xiǎn)程度，進(jìn)行分類監(jiān)管。特別是對(duì)雙突、受水害威脅嚴(yán)重的礦井實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。在“五一”、“十一”“雙節(jié)”、汛期、礦井停產(chǎn)整頓、停產(chǎn)檢修等特殊時(shí)期，根據(jù)不同時(shí)期的不同特點(diǎn)，分別制定了相應(yīng)的監(jiān)管措施，堅(jiān)持節(jié)假日值班和巡查制度。
        三是及時(shí)宣貫。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府2011年全省煤炭工作會(huì)議精神和省煤監(jiān)局2011年煤礦安全監(jiān)督工作會(huì)議精神。組織煤礦安全監(jiān)管人員認(rèn)真學(xué)習(xí)郭庚茂省長(zhǎng)的重要批示精神和陳雪楓副省長(zhǎng)的重要講話精神，使兩會(huì)期間煤礦安全工作做的更加扎實(shí)。有力地確保了煤礦安全形勢(shì)的穩(wěn)定。
        四、科技興安，建設(shè)和完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”
        一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)建設(shè)完善井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府辦公室下發(fā)了《商丘市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市安監(jiān)局關(guān)于商丘市煤礦井下安全避險(xiǎn)六大系統(tǒng)建設(shè)完善工作方案的通知》（商政辦〔2011〕5號(hào)），成立了由市政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善及組織協(xié)調(diào)工作，從人、財(cái)、物等方面保證建設(shè)進(jìn)度，近期，神火集團(tuán)弓投入7404萬(wàn)元。確保“六大系統(tǒng)”在規(guī)定的時(shí)間和要求內(nèi)全面完成。
        二是加快實(shí)施。商丘轄區(qū)內(nèi)神火集團(tuán)所屬4對(duì)礦井已經(jīng)完善了“監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)”五大系統(tǒng)。“緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)”以薛湖煤礦為試點(diǎn)單位，力爭(zhēng)2011年底之前建設(shè)完成，其余3對(duì)礦井2012年底之前完成。
        五、健全機(jī)制，提高煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察執(zhí)法效率
        一是建立工作聯(lián)動(dòng)制度。市安監(jiān)監(jiān)管、工信、國(guó)土資源以防止煤礦安全事故發(fā)生為根本目標(biāo)，在煤礦安全生產(chǎn)的宣傳教育、行政許可、執(zhí)法檢查、隱患治理、專項(xiàng)整治、應(yīng)急救援、事故查處等有關(guān)方面，分工協(xié)作，協(xié)調(diào)配合，建立了聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，制訂了聯(lián)合執(zhí)法、工作通報(bào)、信息交流、聯(lián)席會(huì)議等制度。如：與豫東煤監(jiān)監(jiān)察分局開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)河南神火煤電公司所屬4對(duì)煤礦進(jìn)行了摸底式監(jiān)察，聽(tīng)取了薛湖煤礦、劉河煤礦、葛店煤礦、新莊煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、安全生產(chǎn)管理工作等方面匯報(bào)，查閱圖紙資料，分析問(wèn)題，提出要求，更好地開(kāi)展了煤礦安全監(jiān)管工作。
        二是建立定期座談制度。定期召開(kāi)由豫東煤監(jiān)分局、市安全監(jiān)管局等有關(guān)部門、永煤集團(tuán)和神火集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)以及各礦礦長(zhǎng)參加參加的座談會(huì)，總結(jié)工作，分析形勢(shì)，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了再?gòu)?qiáng)調(diào)、再安排、再部署。
        三是實(shí)施監(jiān)督整改制度。組織有關(guān)技術(shù)人員對(duì)神火集團(tuán)進(jìn)行安全執(zhí)法檢查工作。井上檢查安全生產(chǎn)、防突管理、培訓(xùn)工作、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等情況。抽掉專家進(jìn)行井下互查，共查出安全隱患和問(wèn)題17條，提出具體整改意見(jiàn)，并監(jiān)督整改。實(shí)行隱患和問(wèn)題跟蹤督辦，做到隱患整改“四落實(shí)”，即落實(shí)責(zé)任人、落實(shí)整改資金、落實(shí)整改措施、落實(shí)整改期限。
        四是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，礦領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)必須與礦工“同時(shí)下井、同時(shí)升井”，不得缺人，不得缺勤，不得缺崗，有效地推動(dòng)了安全生產(chǎn)工作。
        六、標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，努力構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制
        一是強(qiáng)化宣傳教育。積極開(kāi)展安全宣傳教育培訓(xùn)工作。利用每年5月份安全科技周、6月份安全生產(chǎn)月活動(dòng)，張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、板報(bào)宣傳欄、安全知識(shí)演講競(jìng)賽等多種形式，廣泛開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)宣傳工作。監(jiān)督企業(yè)組織開(kāi)展“三級(jí)”安全教育、事故案例教育，做到“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督煤礦礦長(zhǎng)、安全管理人員、特種作業(yè)人員資格培訓(xùn)考核，做到100%持證上崗。
        二是倡導(dǎo)安全文化。牢固樹(shù)立“以人為本，安全發(fā)展”的指導(dǎo)思想，始終堅(jiān)持“寧可少賺一個(gè)億，不愿?jìng)鲆粋€(gè)人”的安全理念，堅(jiān)決貫徹“領(lǐng)導(dǎo)干部在現(xiàn)場(chǎng)就是最好的預(yù)案”、“堅(jiān)決不要一塊帶血的煤”的思想意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“四不生產(chǎn)”制度，即不安全不生產(chǎn)、隱患不排除不生產(chǎn)、安全措施不落實(shí)不生產(chǎn)、現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有跟班領(lǐng)導(dǎo)不生產(chǎn)。
        三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。市政府把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入目標(biāo)考核和監(jiān)管主要內(nèi)容，逐月對(duì)所屬礦井進(jìn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，逐季度組織一次質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查，開(kāi)展評(píng)比，排出名次，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)懲。神火集團(tuán)所屬永城4對(duì)礦井均為河南省一級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，新莊煤礦和薛湖煤礦為國(guó)家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。其中，新莊煤礦連續(xù)3年被評(píng)為河南省“五優(yōu)礦井”稱號(hào)。通過(guò)以上措施，近年來(lái)，全市煤礦無(wú)死亡事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)有序。