煤礦安全生產(chǎn)是一個龐大的系統(tǒng)工程，必須采取綜合性措施，應結合國家的管理體制，從法律法規(guī)、科技進步、行政執(zhí)法監(jiān)察、工傷保險、宣傳培訓、職業(yè)安全風險評估等方面采取措施，使安全生產(chǎn)防患于未然，真正實現(xiàn)“安全第一、預防為主”，具體有以下主要對策：

　　1．強化煤礦各級領導、職工的安全意識和安全責任。應通過安全宣傳教育、安全生產(chǎn)活動等措施，正確認識安全生產(chǎn)工作的客觀規(guī)律，克服急功近利的思想。同時，要建立安全生產(chǎn)責任體系，強化安全責任感。要建立完善行政責任追究制，并逐級向下延伸，依法嚴肅查處事故，建立安全生產(chǎn)激勵機制，通過有效激勵強化安全意識。

　　2．建立適應市場經(jīng)濟要求的安全生產(chǎn)工作體制，建設強有力的安全生產(chǎn)支撐保障體系。應盡快完善“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)察，企業(yè)全面負責，社會監(jiān)督支持”的安全生產(chǎn)工作新格局，形成自我約束、持續(xù)改進的企業(yè)安全生產(chǎn)工作機制。建設安全生產(chǎn)法律法規(guī)、宣傳教育、技術保障、信息網(wǎng)絡和安全技術培訓六大體系，為安全生產(chǎn)及其監(jiān)察提供各種支撐和保障平臺，促進我國安全生產(chǎn)整體水平的提高。

　　3．提高煤礦安全監(jiān)察機構的權威性和監(jiān)察工作效率，強化政府市場監(jiān)管和社會管理職能。一方面需要政府的高度重視、大力支持和有關執(zhí)法部門的積極配合；另一方面，需要煤礦安全監(jiān)察機構提高行政執(zhí)法和安全技術水平，改進工作作風，提高工作效率。

　　4．繼續(xù)深化煤礦安全整治，強化安全基礎工作，建立安全生產(chǎn)長效機制。煤礦安全整治是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重點內(nèi)容，應嚴格煤炭生產(chǎn)準入、審批制度，完善安全保障設施和防災系統(tǒng)。

　　5．依靠科技進步促進企業(yè)安全狀況的好轉(zhuǎn)。隨著我國煤炭開采深度的增加和開采強度的加大，煤礦災害治理的難度和復雜性增加，應大力開展安全科技創(chuàng)新，推廣先進煤礦災害防治技術，積極推動企業(yè)間的技術經(jīng)驗交流，促進煤礦企業(yè)生產(chǎn)力水平的提高。

　　6．盡快建立適應社會主義市場經(jīng)濟的工傷保險制度，建設強制性的覆蓋全煤炭行業(yè)的事故預防、賠償和康復的一體化工傷保險體系。根據(jù)企業(yè)安全保障程度、事故發(fā)生概率、事故嚴重度、安全生產(chǎn)管理水平與業(yè)績，實行差別費率和浮動費率制，以從經(jīng)濟上引導企業(yè)主動加大安全投入。此外，工傷保險與安全生產(chǎn)目前分別由勞動保障部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門負責，且缺乏相互協(xié)作機制，不利于充分發(fā)揮工傷保險在事故預防方面的重要作用，應進行改革。

　　7．依法規(guī)范事故處理程序和傷亡人員賠付標準，加大事故成本。目前，我國煤礦事故處理和傷亡人員賠付很不規(guī)范，隨意性強，賠付標準過低，以致使煤礦礦主和經(jīng)營管理者認識不到安全生產(chǎn)的嚴峻性。因此，應盡快通過立法，規(guī)范事故處理程序，提高賠付標準，加大事故成本，使企業(yè)因擔心“死不起人”而不得不加大安全投入。

　　8．實行煤炭從業(yè)準入制度，強化職工的安全培訓。煤炭生產(chǎn)是地下作業(yè)，昏暗狹窄，人員集中，安全問題突出，對從業(yè)人員必須設定一定條件，實行準入制度。煤礦職工的安全技術培訓必須是全員培訓和終身培訓、上崗培訓和經(jīng)常性培訓相結合，煤礦經(jīng)營管理者和特殊工種必須持證上崗。煤礦安全監(jiān)察機構應將人員安全技術培訓情況作為監(jiān)察工作的重點之一。

　　9、建立完善的風險評估和控制體系是抓好煤礦安全生產(chǎn)的重要手段。澳大利亞煤礦安全工作是當今世界最先進的國家之一，其煤礦風險評估與控制體系搞的非常好，是安全成效的主因。他們已將風險評估與控制體系作為全國統(tǒng)一的礦山安全法案的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)出風險評估與控制的重要性和實用性，而且在風險評估與控制方面提出的“是否有精良的設備、是否有勝任工作的員工、是否有正確的操作規(guī)程、是否有安全的工作環(huán)境”的“四問”管理模式也是值得我們學習和推廣的。煤炭產(chǎn)業(yè)是高風險行業(yè)，只有增強風險意識，辨識風險、控制風險、排除風險，才能真正確保安全生產(chǎn)。