關(guān)閉整頓小煤礦是煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，體現(xiàn)了先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)煤炭工業(yè)生產(chǎn)力水平有了很大提高，但總體上與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，甚至比不上一般發(fā)展中產(chǎn)煤國(guó)家。原因之一是我國(guó)煤炭工業(yè)生產(chǎn)集中度不高。一方面，我國(guó)煤炭行業(yè)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)還沒(méi)有形成。雖然一些國(guó)有大礦的生產(chǎn)、技術(shù)水平已達(dá)到或接近國(guó)際水平，但這樣的企業(yè)為數(shù)不多，還沒(méi)有成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和投資的主體。另一方面，小煤礦過(guò)多過(guò)濫。小煤礦單井規(guī)模平均只有七八千噸，有的僅二三千噸，基本上采用的是原始落后的開(kāi)采方式，設(shè)備極其簡(jiǎn)陋，勞動(dòng)生產(chǎn)率極低，安全事故不斷，不符合先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。這幾年雖經(jīng)多次關(guān)閉和整頓，但全國(guó)小煤礦數(shù)量仍高達(dá)2.5萬(wàn)多處，占全國(guó)礦井總數(shù)的95％。小煤礦的重復(fù)建設(shè)、盲目發(fā)展、低價(jià)傾銷，不僅造成資源和環(huán)境的破壞、安全生產(chǎn)形勢(shì)的惡化，還使得煤炭供求關(guān)系失衡，煤炭?jī)r(jià)格一降再降，大中型煤礦生產(chǎn)能力得不到發(fā)揮，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境，難以為繼。這種狀況嚴(yán)重阻礙了煤炭行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)力水平的提高，必須把非法的、布局不合理的、不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦堅(jiān)決關(guān)掉。當(dāng)然，關(guān)閉整頓小煤礦，不是要取消所有的小煤礦。對(duì)布局合理、具備安全生產(chǎn)條件的合法小煤礦，還應(yīng)作為我國(guó)當(dāng)前煤炭工業(yè)的一支補(bǔ)充力量，但必須按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)他們進(jìn)行整頓和規(guī)范，促使其健康發(fā)展，努力向先進(jìn)適用的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。各地對(duì)經(jīng)過(guò)整頓的小煤礦應(yīng)抓緊驗(yàn)收，符合條件、手續(xù)完備的要盡快恢復(fù)生產(chǎn)。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)煤炭工業(yè)的發(fā)展，絕不能建立在“小土群”的基礎(chǔ)上。依靠小煤礦這種落后的生產(chǎn)力是支撐不起社會(huì)主義現(xiàn)代化大廈的。不抓緊關(guān)閉整頓小煤礦，煤炭行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化就難以取得實(shí)效，煤炭行業(yè)的生產(chǎn)力水平提高就無(wú)從談起。

    關(guān)閉整頓小煤礦是保護(hù)和合理利用煤炭資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。盡管我國(guó)是產(chǎn)煤大國(guó)，但人均煤炭資源占有量相對(duì)不足，必須堅(jiān)持煤炭資源合理開(kāi)發(fā)和綜合利用的方針。大多數(shù)小煤礦資源回收率極低，每年直接毀壞和浪費(fèi)的煤炭資源高達(dá)十幾億噸。有的小煤礦超層越界開(kāi)采，不僅使大中型煤礦的服務(wù)年限大大縮短，而且嚴(yán)重威脅大中型煤礦的安全，給國(guó)家造成了無(wú)法挽回的損失。一些地方領(lǐng)導(dǎo)把小煤礦作為農(nóng)民脫貧和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的唯一出路，土法上馬，遍地開(kāi)花，濫采亂挖。這樣做的結(jié)果，不僅地方經(jīng)濟(jì)沒(méi)有得到健康發(fā)展，財(cái)政收入增加有限，農(nóng)民也沒(méi)有得到多少實(shí)惠，只是富了少數(shù)礦主和個(gè)別腐敗分子，而且還破壞了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，為今后的發(fā)展留下隱患。這種“吃祖宗飯，斷子孫糧”的現(xiàn)象再也不能繼續(xù)下去了。

    關(guān)閉整頓小煤礦是加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的重要措施，體現(xiàn)了最廣大人民的根本利益。人的生命是最寶貴的，人民群眾的生命安全如果得不到保障，利益就無(wú)從談起。煤炭采掘業(yè)危險(xiǎn)性大、是傷亡事故的多發(fā)區(qū)，在全國(guó)工礦企業(yè)的安全事故死亡人數(shù)中，煤礦占了一半以上。而小煤礦事故又占全國(guó)煤礦事故的80％以上，死亡人數(shù)占了近70％，百萬(wàn)噸死亡率是大中型煤礦的10倍。地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)政收入的提高和農(nóng)民的脫貧致富，絕不能建立在草菅人命的基礎(chǔ)上。小煤礦絕大部分不具備基本的安全生產(chǎn)條件，一些小煤礦礦主貪圖暴利，見(jiàn)利忘義，根本不顧工人的死活，出了事故見(jiàn)死不救，逃之夭夭，甚至隱瞞不報(bào)，毀尸滅跡，可以說(shuō)這些小煤礦的煤是拿老百姓的命換來(lái)的，人民群眾深惡痛絕。如果對(duì)此熟視無(wú)睹，置若罔聞，姑息遷就，甚至以各種借口放任非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦繼續(xù)存在下去，就是對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的漠視，就是對(duì)黨和人民的犯罪。

    關(guān)閉整頓小煤礦是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要措施。小煤礦的盲目發(fā)展，不僅破壞資源、污染環(huán)境，而且嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。他們無(wú)償挖掘國(guó)家資源，廉價(jià)使用勞動(dòng)力，不投入基本的安全設(shè)施，不承擔(dān)社會(huì)保障責(zé)任，有的還盜用國(guó)有煤礦的通風(fēng)、排水和電力等設(shè)施，而且大量偷稅漏稅。一些小煤礦為了尋求保護(hù)，與合法正規(guī)開(kāi)采的煤炭企業(yè)爭(zhēng)運(yùn)力、爭(zhēng)市場(chǎng)，采取各種非法手段，打通各種關(guān)節(jié)，賄賂腐蝕干部，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，嚴(yán)重干擾了正常的煤炭市場(chǎng)秩序。任其發(fā)展下去，煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序混亂的局面就不可能從根本上扭轉(zhuǎn)，規(guī)范有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序就無(wú)從建立。

    關(guān)閉整頓小煤礦，責(zé)任在地方，關(guān)鍵在縣鄉(xiāng)。縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府直接負(fù)責(zé)關(guān)閉整頓小煤礦的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作，只有縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)提高了，這項(xiàng)工作才能真正取得實(shí)效。把關(guān)閉整頓小煤礦作為搞好煤礦安全生產(chǎn)工作的突破口，作為促進(jìn)煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和健康發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，加快關(guān)閉進(jìn)度，加大整頓力度，全力以赴打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。