在疫情防控和保障經(jīng)濟社會發(fā)展大戰(zhàn)大考的關鍵時刻，中辦、國辦印發(fā)了《關于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》（以下簡稱《意見》），既體現(xiàn)了黨中央、國務院對安全生產(chǎn)工作的高度重視，也折射出防范化解?；奉I域系統(tǒng)性安全風險的緊迫性。

被列入我國?；纺夸浀漠a(chǎn)品有2800多種，企業(yè)有21萬家，涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)雀黝惼髽I(yè)。2018年化工行業(yè)產(chǎn)值14.8萬億元，占全國GDP的13.8%，占全球化工產(chǎn)值的40%，居世界第一，對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐作用十分突出。

在“世界第一”的光環(huán)下，化工及危化品安全問題同樣十分突出。雖然這幾年事故呈下降態(tài)勢，但出現(xiàn)了一些新情況、新問題，尤其是重特大事故發(fā)生的頻率和死亡人數(shù)有所上升。

形勢嚴峻與“點多面廣戰(zhàn)線長、基礎薄弱水平低”的軟肋、短板密不可分。在?；奉I域的21萬家企業(yè)中，中小企業(yè)占了80%。相對而言，這些企業(yè)生產(chǎn)裝備比較落后，安全監(jiān)管力量不足，專業(yè)人員匱乏。

僅以專業(yè)人員匱乏為例。2018年7月12日發(fā)生重大爆炸著火事故的四川宜賓恒達科技有限公司，其實際控制人無化工方面學歷和從業(yè)經(jīng)驗，技術負責人也不具備專業(yè)管理能力。二車間副主任羅某只有小學三年級文化程度。死亡的19人中16人是操作工，大部分是當?shù)剞r(nóng)民。江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故肇事企業(yè)實際負責人未經(jīng)考核合格，技術團隊僅了解硝化廢料著火、爆炸的危險特性，對大量硝化廢料長期貯存引發(fā)爆炸的嚴重后果認知不夠，不具備相應管理能力。

眾所周知，易燃易爆、有毒有害等危險特性，決定了危化品在全生命周期內(nèi)始終存在很高的安全風險。危化品涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用和廢棄處置六個環(huán)節(jié)，與其他行業(yè)領域最大的不同點就在于風險的外溢性大，一旦發(fā)生事故往往危及公共安全，“人在家中坐，禍從天上來”的情形并不罕見，直接沖擊老百姓的安全感。

時代在變遷，需要防控的風險也要變。這兩年，從全面摸底、深入研判?；奉I域安全狀況，印發(fā)實施化工園區(qū)和?；菲髽I(yè)安全風險排查治理“兩個導則”，到對重點縣開展專家指導服務，在重點地區(qū)“開小灶”等，投入的人力、物力、精力之多，前所未有，莫不體現(xiàn)了擰緊?；贰鞍踩y”的與時俱進。

很顯然，《意見》是進一步秉持問題導向、目標導向、實踐導向的更高層次制度設計。這份綱領性文件，按照高質量發(fā)展要求，堅持標本兼治、長短結合，以改革為動力，以防控系統(tǒng)性安全風險為重點，從深入開展安全風險排查、推進產(chǎn)業(yè)結構調整、嚴格安全準入、加強專業(yè)人才培養(yǎng)十六個方面謀篇布局、開方出招。

“源頭治理、綜合治理、精準治理”思維貫穿了《意見》的始終。這意味著，只有著力解決基礎性、源頭性、瓶頸性問題，加快實現(xiàn)危險化學品安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能全面提升安全發(fā)展水平。

《意見》特別指出，各地區(qū)各有關部門要“整合一切條件、盡最大努力，加快推進危險化學品安全生產(chǎn)各項工作措施落地見效，重要情況及時向黨中央、國務院報告”。此類“重話”并不多見，說明全面加強危化品安全生產(chǎn)工作是個巨大復雜的系統(tǒng)工程，也是一項政治任務，方方面面都應提高站位，全力做好“任務共領、問題共答”的大文章，持之以恒，務求實效。