神華集團(tuán)立足于走新型工業(yè)化道路，始終堅(jiān)持把安全生產(chǎn)放在重中之重的位置，不斷創(chuàng)新思路，創(chuàng)建新型管理體系，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。
　　神華集團(tuán)是一個(gè)以煤為基礎(chǔ)、煤電路港航油（化）一體化運(yùn)營(yíng)的特大型國(guó)有企業(yè)，共有52處生產(chǎn)礦井、12處在建礦井，其中有9處高突礦井，20處水文條件極為復(fù)雜的礦井，大部分礦井自然發(fā)火期較短，既有條件相對(duì)較好的礦井，也有瓦斯、水、火等災(zāi)害嚴(yán)重的礦井。自1995年成立以來(lái)，神華集團(tuán)立足于走新型工業(yè)化道路，始終堅(jiān)持把安全生產(chǎn)放在重中之重的位置，不斷創(chuàng)新思路，創(chuàng)建新型管理體系，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。
　　打破傳統(tǒng)認(rèn)識(shí) 堅(jiān)持“零死亡”
　　“‘不死人’是煤礦安全生產(chǎn)工作的愿景，當(dāng)神華集團(tuán)以集團(tuán)理念的形式提出來(lái)時(shí)，確實(shí)面對(duì)不少質(zhì)疑和壓力，但作為煤礦企業(yè)的負(fù)責(zé)人，應(yīng)該有這樣的認(rèn)識(shí)和胸懷。”神華集團(tuán)董事長(zhǎng)張喜武認(rèn)為，企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵取決于能否實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。神華集團(tuán)作為一個(gè)以煤為主的企業(yè)，安全發(fā)展的重中之重在煤礦。煤礦安全生產(chǎn)的好壞，又首先取決于廣大煤礦員工，特別是各級(jí)“一把手”對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)。神華集團(tuán)提出并踐行“煤礦能夠做到不死人”的理念，徹底改變了“煤礦生產(chǎn)難免不死人”的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，把對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)提升到了一個(gè)新高度。
　　神華集團(tuán)提出，煤礦雖然是高危行業(yè)，但安全生產(chǎn)的決定因素是人。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，積極引進(jìn)和運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，實(shí)施嚴(yán)格管理，事故就可以避免。在“煤礦能夠做到不死人”理念的引領(lǐng)下，神華集團(tuán)立足于實(shí)踐，著眼于效果，激發(fā)全體員工的智慧，提煉出了一系列富有生命力的安全管理理念，以理念指導(dǎo)行動(dòng)，從源頭上控制人的不安全意識(shí)和行為，從方法手段上消除了引發(fā)事故的隱患，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)工作的“知行合一”。
　　目標(biāo)高，堅(jiān)持“從零開(kāi)始，向零奮進(jìn)”。為了實(shí)現(xiàn)“零死亡”的奮斗目標(biāo)，神華集團(tuán)嚴(yán)格執(zhí)行各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的“零目標(biāo)”控制，努力做到系統(tǒng)運(yùn)行零隱患、設(shè)備狀態(tài)零缺陷、工程質(zhì)量零次品、生產(chǎn)組織零“三違”、操作過(guò)程零失誤、隱患排查零盲區(qū)、隱患治理零擱置、責(zé)任落實(shí)零距離。通過(guò)嚴(yán)格管理，大大減少了輕傷以上的各類事故，延長(zhǎng)了礦井生產(chǎn)的安全周期。
　　定位新，把高危行業(yè)建設(shè)為安全產(chǎn)業(yè)。談起煤礦，人們往往會(huì)聯(lián)想到事故。因?yàn)槊旱V作為高危行業(yè)，時(shí)刻面臨水、火、瓦斯、煤塵、頂板等災(zāi)害威脅。神華集團(tuán)果斷提出“要把高危的煤炭行業(yè)建設(shè)成為安全的產(chǎn)業(yè)”，徹底顛覆了煤礦安全傳統(tǒng)的思維定勢(shì)。經(jīng)過(guò)神華集團(tuán)上下的共同努力，煤礦百萬(wàn)噸死亡率、千人重傷率等一些主要指標(biāo)都居世界先進(jìn)國(guó)家煤炭企業(yè)的前列。
　　管理優(yōu)，奉行“無(wú)人則安，人少則安”的理念。通過(guò)提升信息化、自動(dòng)化水平，神華集團(tuán)大力應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)與裝備，優(yōu)化礦井勞動(dòng)組織管理。主力礦井采用了一個(gè)綜采隊(duì)每班7人的采煤勞動(dòng)組織方式，井下通風(fēng)、變電所、排水等固定場(chǎng)所更是實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)控制和無(wú)人值守，井下用工大幅度減少，客觀上降低了事故發(fā)生的概率。
　　治理嚴(yán)，堅(jiān)持“瓦斯超限就是事故”。瓦斯歷來(lái)被認(rèn)為是煤礦“一號(hào)殺手”。神華集團(tuán)堅(jiān)持認(rèn)為，只要做到科學(xué)管理，將各類隱患當(dāng)作事故進(jìn)行處理，就能夠?qū)⑼咚箍刂圃诎踩秶鷥?nèi)，從根本上控制和消除隱患，防止瓦斯事故的發(fā)生。這一理念進(jìn)一步強(qiáng)化了科學(xué)管理的重要性和有效性，集中體現(xiàn)了關(guān)口前移、超前防范的安全管理思想。
　　投入大，堅(jiān)信“安全投資能產(chǎn)生最佳的效益”。只要煤礦安全需要投入，神華集團(tuán)就堅(jiān)定不移地予以保證。在按照規(guī)定提取并全額使用安全費(fèi)用的基礎(chǔ)上，還投入了數(shù)百億元用于更新提高安全科技裝備水平；針對(duì)部分老礦井的人員多、系統(tǒng)復(fù)雜等情況，主動(dòng)在安全投入上給予傾斜，加大生產(chǎn)安全系統(tǒng)的改造力度。
　　重點(diǎn)管控 構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系
　　為了實(shí)現(xiàn)“零死亡”的目標(biāo)，神華集團(tuán)從2005年開(kāi)始，在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的指導(dǎo)下，組織國(guó)內(nèi)許多知名專家，專題研究煤礦安全管理問(wèn)題。經(jīng)過(guò)6年多的艱苦探索和實(shí)踐，形成了一套以危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以不安全行為管控為重點(diǎn)的安全管理方法——風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。
　　風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系就是運(yùn)用系統(tǒng)的原理，對(duì)煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)、各工作崗位中存在的與人、機(jī)、環(huán)、管相關(guān)的不安全因素進(jìn)行全面辨識(shí)、分析評(píng)估；對(duì)辨識(shí)評(píng)估后的各種不安全因素，有針對(duì)性地制定管控標(biāo)準(zhǔn)和措施，明確管控責(zé)任人，進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制；同時(shí)借助信息化的管理手段，建立危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，使各類危險(xiǎn)源始終處于動(dòng)態(tài)受控的狀態(tài)。
　　風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系由5部分構(gòu)成，一是風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管理。主要規(guī)定了煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程和職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)控制措施的制定和落實(shí)以及危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、預(yù)警和消警等要求，其作用是將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的思想和理念全面貫徹到體系運(yùn)行的全過(guò)程。二是不安全行為控制。主要規(guī)定了煤礦各崗位不安全行為的梳理、機(jī)理分析和管控糾正的要求，其作用是保障每個(gè)崗位能嚴(yán)格執(zhí)行正確的安全程序和標(biāo)準(zhǔn)，防止人的失誤而導(dǎo)致事故和傷害。三是生產(chǎn)系統(tǒng)控制。主要規(guī)定了煤礦采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等生產(chǎn)活動(dòng)，特別是防突防瓦斯、防滅火、防治水等系統(tǒng)的管控要求，其作用是將煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)以及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)全面貫徹到生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。四是綜合要素管理。主要規(guī)定了生產(chǎn)系統(tǒng)以外的其他煤礦生產(chǎn)輔助系統(tǒng)安全管理的要求，其作用是實(shí)現(xiàn)煤礦安全管理全過(guò)程、全方位和全員參與。五是預(yù)控保障機(jī)制。主要規(guī)定了體系運(yùn)行組織機(jī)構(gòu)及其安全責(zé)任制、體系方針和目標(biāo)、體系文件化以及體系評(píng)價(jià)等要求，其作用是保障體系能推動(dòng)起來(lái)和運(yùn)行下去。
　　與傳統(tǒng)的安全管理方法相比，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系有其突出的優(yōu)勢(shì)和鮮明的特點(diǎn)：一是建立了科學(xué)的安全管理流程，通過(guò)全面辨識(shí)各生產(chǎn)系統(tǒng)、各作業(yè)環(huán)節(jié)、各工作崗位存在的不安全因素，明確安全管理的對(duì)象，辨識(shí)出來(lái)安全因素，有針對(duì)性地制定管控標(biāo)準(zhǔn)和措施，保證管控標(biāo)準(zhǔn)和措施執(zhí)行到位；二是把安全生產(chǎn)責(zé)任落到了實(shí)處，對(duì)體系中的每個(gè)管控元素進(jìn)行細(xì)化分解、責(zé)任到人，形成“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任體系；三是實(shí)現(xiàn)了超前預(yù)防管理，制定了風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)密的保障措施，使煤礦安全管理由傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;辨識(shí)和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)—降低和控制風(fēng)險(xiǎn)—預(yù)防和消除事故”的現(xiàn)代科學(xué)管理；四是突出了風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)和考核機(jī)制，以領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)部門(mén)為主體，開(kāi)展系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估，并落實(shí)整改措施，杜絕重特大事故；以區(qū)隊(duì)、班組和一線員工為主體，開(kāi)展崗位危險(xiǎn)源的辨識(shí)與評(píng)估，制定有針對(duì)性的管控措施，力爭(zhēng)杜絕事故的發(fā)生；五是建立了從管理對(duì)象、管理職責(zé)、管理流程、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施直至管理目標(biāo)的一整套自動(dòng)循環(huán)、閉環(huán)管理的長(zhǎng)效機(jī)制；六是簡(jiǎn)便實(shí)用，便于職工掌握，安全標(biāo)準(zhǔn)具體到某個(gè)部門(mén)和崗位，以神東上灣煤礦為例，綜采煤機(jī)司機(jī)日常工作需要執(zhí)行的安全標(biāo)準(zhǔn)僅7條，安全措施僅8條，做成一張小卡片帶在身上，就可以隨時(shí)掌握崗位危險(xiǎn)因素和作業(yè)規(guī)范，保證了每個(gè)員工更清楚自己該做什么、按什么標(biāo)準(zhǔn)做，切實(shí)形成了全員參與安全管理的格局。
　　豐富安全文化建設(shè)
　　神華集團(tuán)十分重視安全文化載體建設(shè)，充分利用各種生動(dòng)活潑的文化形式，營(yíng)造濃厚的安全文化氣息。在白芨溝煤礦長(zhǎng)長(zhǎng)的上下井主巷道中，到處回蕩著安全主題的音樂(lè)，懸掛著安全文化標(biāo)牌，上面既有礦工親人的照片，也有礦工家人的溫情寄語(yǔ)，如“老公，我和兒子等你回家”“爸爸，你的平安就是我們?nèi)业男腋?rdquo;等，濃厚的親情文化氛圍讓一種珍惜生命和眷念親人的思想情懷油然而生，讓職工自覺(jué)產(chǎn)生安全意識(shí)。神華集團(tuán)還經(jīng)常開(kāi)展面向全家福宣誓、家屬井下探親、事故現(xiàn)身說(shuō)法、安全文藝匯演、安全漫畫(huà)展覽、安全事故案例展、安全論壇等一系列活動(dòng)，讓職工群眾在喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)中接受教育、提高認(rèn)識(shí)、陶冶情操。這些豐富的宣教方式，不僅讓員工在輕松之余受到了安全文化的感染，還為煤礦的安全發(fā)展?fàn)I造了濃厚的安全文化氛圍。
　　從“嚴(yán)格要求”到“自覺(jué)行動(dòng)”
　　“嚴(yán)格要求并執(zhí)行到位”，是神華集團(tuán)安全管理的一條重要原則。為了確保各項(xiàng)措施和要求能夠執(zhí)行到位，神華集團(tuán)把每一項(xiàng)制度措施量化到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)職工，要求職工嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)根據(jù)執(zhí)行情況實(shí)行激勵(lì)與懲罰并重的機(jī)制。通過(guò)長(zhǎng)期的程序化管理和標(biāo)準(zhǔn)化操作，促進(jìn)職工把執(zhí)行制度變成習(xí)慣，把遵章守紀(jì)轉(zhuǎn)變成為廣大干部員工的自覺(jué)行動(dòng)，使安全文化外化于形、內(nèi)化于心，真正起到了促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的重要作用。在神東、準(zhǔn)能等公司的維修中心，廣大職工還主動(dòng)開(kāi)展以“變廢為寶，共筑安全”為主題的點(diǎn)綴廠區(qū)環(huán)境活動(dòng)，利用廢舊配件制作安全雕塑，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)與文化藝術(shù)的有機(jī)結(jié)合，有力地促進(jìn)了安全文化建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展，使安全文化的軟實(shí)力變成安全發(fā)展的硬動(dòng)力。
　　神華集團(tuán)以“煤礦事故可防可控”的先進(jìn)理念為引領(lǐng)，建立健全并貫徹執(zhí)行科學(xué)適用的安全生產(chǎn)管理方法，嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，超前控制了安全隱患，從根本上扭轉(zhuǎn)了安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，還通過(guò)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，使廣大礦工從思想深處更加珍惜生命、更加重視安全，激發(fā)出了搞好安全生產(chǎn)的強(qiáng)大精神力量。
　　2011年，集團(tuán)的12處礦井實(shí)現(xiàn)了開(kāi)建以來(lái)“零死亡”，6處礦井安全生產(chǎn)達(dá)10年以上，25處礦井安全周期超過(guò)1000天，全部建成安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。