二、政策建議
　　
　　由此可見，我國的進口石油海上運輸安全體系建設(shè)仍存在許多不足和亟待解決的問題，針對這些問題，應(yīng)從以下幾方面著手：
　　
　　1、實施石油進口多元化戰(zhàn)略
　　如前所述，在相當長的時間內(nèi)，我國石油進口仍將以海上運輸為主。在這種情況下，應(yīng)通過海上護衛(wèi)、加強國際合作等途徑確保我國油輪海上運輸安全，逐步加強海軍實力，強化對我國油輪運輸安全的防護工作，重點加強對海上運輸沿線國家的合作，特別是東南亞地區(qū)。
　　與此同時，要逐步強化進口石油多元化戰(zhàn)略。進口石油渠道多元化是世界各國普遍采取的策略，也是我國國民經(jīng)濟與石化工業(yè)生產(chǎn)布局的需要，所以，必須建立多通道、多方向和多種運輸方式的進口石油運輸體系。要充分協(xié)調(diào)好我國與其它國家之間的關(guān)系，積極參與國際主要石油運輸通道的建設(shè)，結(jié)合投資主體多元化，通過建立股份制企業(yè)，與鄰國或過境國結(jié)成利益共同體等措施，加強通道的安全性，確保我國石油運輸?shù)陌踩〞场?br /> 　　
　　2、推動我國油輪船隊的發(fā)展
　　從長遠發(fā)展來看，政府應(yīng)鼓勵、推動我國石油進口商與我國大型航運企業(yè)合作發(fā)展石油運輸船隊，我國自己控制的大型油輪船隊至少能滿足我國進口原油50%的運輸需求。這樣，我國進口石油海上運輸安全才有基本保障，從而保證能源安全戰(zhàn)略的實現(xiàn)，進而使我國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟一體化大背景下安全、健康運行。參照國際通行做法，結(jié)合我國實際情況，政府主管部門應(yīng)創(chuàng)造條件，積極促成石油公司與油輪船東大量簽定長期租船合同，這樣既可以使石油公司穩(wěn)定地控制運力，也可以使船東在獲得長期穩(wěn)定的貨源保障后，有計劃、有目的地訂造新船。此外，在當前的形勢下，為加快大型油輪船隊的建設(shè)，政府應(yīng)根據(jù)主力油運公司的油輪船隊發(fā)展計劃，安排專項貼息貸款，并適當提高貼息率，降低資金成本，扶持大型油輪船隊的發(fā)展。
　　
　　3、加強油輪運輸?shù)陌踩芾?br /> 　　作為特種貨物的運輸工具，油輪的安全性更為重要，油運公司應(yīng)強化員工的安全意識和應(yīng)急防范能力。針對我國油輪船東目前普遍存在的安全管理基礎(chǔ)薄弱這一問題，應(yīng)從提高人的素質(zhì)這一根本環(huán)節(jié)入手，加強教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)和鍛煉一批高素質(zhì)的專業(yè)化油輪船員和油輪管理人員。
　　政府主管部門應(yīng)從租賃、購置、港口國監(jiān)控等環(huán)節(jié)全面加強對油輪的管理，提高營運油輪的船舶性能。在大量進口石油租用外輪承運的情況下，尤其要加強對租船活動的管理。目前我國對光船租賃，在申請、檢驗、營運等環(huán)節(jié)已有比較完善的規(guī)定，但對期租、航次租賃尚缺乏有效的監(jiān)管，應(yīng)盡快建立相應(yīng)的監(jiān)管制度。
　　此外，在環(huán)保呼聲日益高漲的情況下，針對歐美等發(fā)達國家加強對老舊油輪，尤其是單殼油輪的營運限制而出現(xiàn)的低標準船向中國等發(fā)展中國家集中的趨勢，應(yīng)及早研究對進入我國海域的老舊油輪、單殼油輪做出限制性規(guī)定，減少油污風(fēng)險，保護海洋生態(tài)環(huán)境，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。
　　
　　4、加強大型油輪碼頭的建設(shè)
　　我國目前石油港口接卸能力不足，尤其大型原油碼頭接卸能力不能滿足進口石油的需要，布局也尚未形成合理局面。根據(jù)海運強國發(fā)展戰(zhàn)略，到2010年，我國原油接卸碼頭能力與吞吐量之比應(yīng)不低于1.15，原油碼頭接卸能力可適應(yīng)外貿(mào)進口量80%采用20萬噸級以上船舶運輸?shù)男枰c日本等國水平相當。這就要求大型油輪碼頭建設(shè)適度超前，到2010年需增加建設(shè)7-9個20萬噸級以上原油碼頭，20萬噸級以上碼頭接卸能力提高到1.32-1.55億噸的水平，并做到沿海主要港口原油碼頭的合理布局。2010-2020年期間，在我國沿海再建設(shè)8個25萬噸級以上大型原油接卸深水泊位，接卸能力在8000萬噸左右，主要分布在環(huán)渤海灣、華東和華南地區(qū)。到2020年，沿海原油進口接卸能力將達到2.6億噸左右。
　　
　　5、合理規(guī)劃戰(zhàn)略石油儲備
　　一期儲備基地主要布局在華東及環(huán)渤海地區(qū)。我國油氣供需結(jié)構(gòu)表明，沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，特別是華東和華南地區(qū)，石油消耗量大，對進口石油依賴性強，是最容易受到國外石油供應(yīng)變動影響的地區(qū)。另外，這些地區(qū)運輸發(fā)達，通過發(fā)達的海運方式可以與國際市場緊密相連，高速公路及鐵路網(wǎng)可以與內(nèi)地密切相通，一旦發(fā)生緊急情況，可以迅速將儲備油投向市場。目前，華南地區(qū)石油戰(zhàn)略儲備基地還未列入計劃之中，國家應(yīng)加快戰(zhàn)略石油儲備基地規(guī)劃的步伐，盡快確立第二批戰(zhàn)略石油儲備基地規(guī)劃。
　　據(jù)悉，我國的戰(zhàn)略石油儲備天數(shù)預(yù)期為90天，達到這一規(guī)模，我國的石油供應(yīng)安全將得到很大的保障。但在中國這樣一個石油消費大國建設(shè)大規(guī)模的戰(zhàn)略石油儲備，系統(tǒng)工程會牽一發(fā)而動全身，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，借鑒美、日等國的石油儲備經(jīng)驗，有計劃地建立我國的石油儲備制度，分步建立和完善符合我國特點的石油儲備體系。