最近，我看到洛駐成品油管道駐馬店輸油站編制《輸油站安全生產(chǎn)典型違章100條》深受啟發(fā)。就基層安全檢查而言，我經(jīng)歷過(guò)多次了，但給人一種總是有一些說(shuō)不出的感覺(jué)，隱隱約約缺點(diǎn)什么。

　　每次參加基層單位的HSE管理和體系文件檢查，從單位的各個(gè)層面看，如應(yīng)急預(yù)案、安全管理、安全合同、安全協(xié)議、外來(lái)施工管理辦法、檢修和操作規(guī)程等多種制度、規(guī)定、規(guī)程和辦法等都內(nèi)容齊全，明確清楚，具有一定管理力度。但與員工交談時(shí)，很少有人能把這些文件的名字說(shuō)全，甚至對(duì)文件內(nèi)容了解甚少。這就讓人感受到基層安全管理還存在“兩層皮”。造成“兩層皮”原因不難分析。一是基層的HSE管理和體系文件遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離實(shí)際，好看而不好用；二是HSE管理和體系文件沒(méi)有落實(shí)，只停留在口頭上，形式主義。

　　但是，我們分析發(fā)生事故原因大多數(shù)是“違章”。其主要原因：一是工作前沒(méi)有隨時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，二是在關(guān)鍵的操作環(huán)節(jié)，疏忽大意。可以說(shuō)，我們所做的每項(xiàng)工作都存在不同程度的風(fēng)險(xiǎn)。那么如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別？我認(rèn)為就是要針對(duì)這項(xiàng)工作的操作者，每項(xiàng)施工或操作環(huán)節(jié)，從自身安全和保護(hù)他人安全的角度出發(fā)，查找可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，引起每個(gè)人心理上的重視，從自身行為上進(jìn)行規(guī)范。而不是機(jī)關(guān)管理人員在辦公室里胡思亂想，閉門(mén)造車(chē)。

　　眾所周知，事故多數(shù)發(fā)生在基層，違章又多數(shù)發(fā)生在操作崗。所以說(shuō)，安全管理的最前沿在基層，事故往往來(lái)自最基層。那么基層不重視安全、員工不重視安全嗎？我不這樣認(rèn)為，安全工作中存在習(xí)慣性違章、老毛病等現(xiàn)象，它不僅僅反映員工素質(zhì)低，還說(shuō)明上層、中層工作存在問(wèn)題。我們常說(shuō)，安全工作責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)在基層、關(guān)鍵在崗位。如此看來(lái)，基層員工肩負(fù)著最高的安全責(zé)任。但在日常的生產(chǎn)安全管理工作中，往往管理崗制定規(guī)章制度多、下發(fā)文件多、檢查指導(dǎo)多、培訓(xùn)說(shuō)教多，而操作崗?fù)锹?tīng)得多做得少，體系文件多結(jié)合實(shí)際文件少，一般性的號(hào)召多、有針對(duì)性的行動(dòng)少。

　　在這方面我感覺(jué)駐馬店輸油站編制《輸油站安全生產(chǎn)典型違章100條》做得非常好，他們將本單位過(guò)去發(fā)生的事故、未遂事故、生產(chǎn)事件和外單位發(fā)生的事故，結(jié)合日常行為違章、裝置違章、管理違章分別進(jìn)行整理，自己動(dòng)手編制《輸油站安全生產(chǎn)典型違章100條》。使基層員工對(duì)照自己的日常行為，很容易發(fā)現(xiàn)自己意識(shí)不到的習(xí)慣性違章，從而吸取教訓(xùn)，杜絕違章行為。編制這樣的小冊(cè)子，使更完善、更實(shí)用，這種方法值得發(fā)揚(yáng)，這也是基層安全所需要的。