a) 做好協(xié)調(diào)議工作
危險化學品涉及的部門多、環(huán)節(jié)多、行業(yè)多,是?;钒踩O(jiān)督管理的顯著特點。因此,各部門的協(xié)調(diào)合作整治工作順利進行的關(guān)鍵。環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、公安、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督中門要加強聯(lián)系,建立綜合協(xié)調(diào)機制,加強對化學危險物品從生產(chǎn)、運輸?shù)綇U物處置全過程的監(jiān)督管理。特別是對運輸化學危險物品的船只、車輛要加強安全檢查,實施全程監(jiān)控。鑒于氰化物、汞、三氧化二砷等危險化學品用量大、事故多、對人體和環(huán)境危害嚴重,應開展對此類危險化學品管理的聯(lián)合執(zhí)法檢查。進一步加強農(nóng)藥污染與危害的防治,對國際公約列為禁用或限用的品種,應制定相應的控制措施并逐步淘汰。
已醞釀多年的統(tǒng)一管理、各部門分工負責的化學事故應急體制,雖然已在一些城市進行了一些有益的嘗試,但卻遲遲未能形成完整的體系。
b) 制定和完善法規(guī)標準
盡快制定頒布《化學物質(zhì)污染環(huán)境防治法》及其配套法規(guī)、標準、準則,抓緊建立、健全我國危險化學品安全監(jiān)督管理法律、法規(guī)體系。我國在危險化學品分類標簽體系、危險化學品限量標準、重大化學危險源鑒別標準、化學品測試技術(shù)等方面缺乏基礎(chǔ)性研究,須把這一課補上?,F(xiàn)有的有關(guān)危化品管理的法規(guī)比較多,除了國家出臺的《危險化學品安全管理條例》外,原化工部、交通部、環(huán)保總局等部門都有相關(guān)的規(guī)定和標準,而這些規(guī)定 和標準之間存在著互相不協(xié)調(diào),有些甚至矛盾的問題,使得企業(yè)無所適從,這種面貌必須有所改觀。
c) 健全技術(shù)支持體系
化學品安全管理技術(shù)支持體系是實現(xiàn)危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的技術(shù)與保障。目前我國尚未建立統(tǒng)一的化學品測試合格實驗室規(guī)范標準,大多數(shù)科研單位的化學實驗室和環(huán)境實驗室均未建立和執(zhí)行合格實驗室規(guī)范,并未通過國家認證,無法保證化學品安全數(shù)據(jù)測試結(jié)果的可靠性和相互可接受性。迫切需要按國際化學品管理規(guī)范建立國家化學品測試的合格實驗室系統(tǒng),制訂“化學品測試準則”和“化學品風險評價準則”等技術(shù)導則、規(guī)范,以滿足國家危險化學品登記以及企業(yè)檢測化學品的需要。有關(guān)專家提出,主管部門在組織調(diào)查評估國家和地方科研機構(gòu)中化學和環(huán)境實驗室分析儀器設(shè)備、人員水平以及實驗管理規(guī)范執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上,應研究提出國家化學品合格產(chǎn)實驗室系統(tǒng)名單。按照國際化學品合格實驗室規(guī)范要求,采取切實步驟,加強化學實驗室能力建設(shè)。
d) 做好安全評估
針對?;菲贩N多、從業(yè)單位多的特點,對企業(yè)的安全估是監(jiān)管的重點。通過評估搞清企業(yè)安全生產(chǎn)狀況,以便進行分類排隊、分類指導,加強監(jiān)管工作的針對性。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督局表示將對所有的生產(chǎn)危險化學品的企業(yè),以及經(jīng)營危險化學品的企業(yè)進行安全生產(chǎn)狀況的綜合評估。其中對存在重大安全隱患的要進行停產(chǎn)整頓,限期整改,整改不合格的要予以取締、關(guān)閉、有關(guān)領(lǐng)導透露,2004年安全評估工作將完成90%。