隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素——火災(zāi)，卻阻礙著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2008年全國(guó)商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所、學(xué)校醫(yī)院、養(yǎng)老敬老院等人員密集場(chǎng)所共發(fā)生火災(zāi)15831起，死亡238人，受傷176人，直接財(cái)產(chǎn)損失4.8億元。2009年1至10月全國(guó)各類(lèi)企事業(yè)單位共發(fā)生火災(zāi)6695起，死亡82人，受傷61人，直接財(cái)產(chǎn)損失17717萬(wàn)元。據(jù)了解，全國(guó)近10年90%以上的重特大火災(zāi)都發(fā)生在社會(huì)單位。

    毫無(wú)疑問(wèn)，目前社會(huì)單位的火災(zāi)防范工作已處在整個(gè)社會(huì)火災(zāi)防范的前沿陣地，如何抓好社會(huì)單位消防安全管理工作，提高社會(huì)單位消防安全管理水平，成為當(dāng)務(wù)之急。

    社會(huì)單位現(xiàn)行管理模式存在的不足

    單位內(nèi)部消防安全管理制度不健全，措施不落實(shí)。不少企業(yè)在改制后，新的安全生產(chǎn)管理模式尚未建立和有效運(yùn)行之前，把過(guò)去經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力建立起來(lái)的行之有效的消防管理機(jī)制錯(cuò)誤地看成是限制生產(chǎn)發(fā)展的阻礙，與自我管理、自我發(fā)展、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為消防工作會(huì)制約企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，致使一些經(jīng)改制而成的股份制企業(yè)內(nèi)部根本未建立消防安全制度，即使一些企業(yè)有，也是幾年、甚至幾十年一成不變，純粹是為了應(yīng)付檢查。既沒(méi)有針對(duì)性，也沒(méi)有可操作性。

    社會(huì)單位及消防安全責(zé)任人貫徹落實(shí)消防法律法規(guī)的意識(shí)不強(qiáng)。一是在許多單位沒(méi)有把貫徹落實(shí)消防法律法規(guī)當(dāng)做是確保自身消防安全的必要工作來(lái)看，仍然認(rèn)為消防工作只要符合有關(guān)部門(mén)的要求就行，出發(fā)點(diǎn)是為了應(yīng)付有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督，主動(dòng)學(xué)習(xí)和遵守消防法律法規(guī)的意識(shí)不強(qiáng)。二是許多社會(huì)單位消防安全管理人員極不穩(wěn)定，流動(dòng)性大，業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應(yīng)依法管理消防安全的需要。三是很多社會(huì)單位看似消防安全管理制度齊全，實(shí)則內(nèi)容陳舊，且與法律規(guī)定不一致。

    個(gè)別單位消防安全主體責(zé)任落實(shí)不到位。單位對(duì)在宿舍的疏散通道、樓梯和安全出口以及房間外窗設(shè)置固定柵欄，常閉式防火門(mén)處于開(kāi)啟狀態(tài)等影響疏散和救援，存在僥幸心理。部分單位消防安全巡查流于形式，檢查不細(xì)致，不能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

    做好社會(huì)單位消防管理工作的對(duì)策

    切實(shí)落實(shí)社會(huì)單位主體責(zé)任。實(shí)踐證明，遏制重特大和群死群傷火災(zāi)重點(diǎn)是落實(shí)社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任，關(guān)鍵是提高社會(huì)單位“四個(gè)能力”。從法定代表人、消防安全管理人抓起，落實(shí)“四個(gè)能力”建設(shè)“帶頭人、責(zé)任人、明白人”實(shí)名制度，層層落實(shí)消防安全責(zé)任，確定主管負(fù)責(zé)人和專(zhuān)兼職消防管理人員，建立健全消防安全工作組織和制度，加強(qiáng)消防宣傳教育和培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)消防法制觀念，提高消防安全意識(shí)和自防自救能力，落實(shí)“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。

    社會(huì)單位要著力提升消防安全自我管理水平。在單位內(nèi)部開(kāi)展單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理活動(dòng)，推動(dòng)貫徹落實(shí)賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院消防安全標(biāo)準(zhǔn)，將推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化管理活動(dòng)納入單位安全生產(chǎn)、平安創(chuàng)建等考評(píng)內(nèi)容，社會(huì)單位要從消防部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、退役等人員中招收部分消防管理人才，協(xié)助單位法人加強(qiáng)單位防火工作，提升單位整體抗御火災(zāi)的能力。

    社會(huì)單位要完善單位消防管理組織。

社會(huì)單位要建立和完善防火管理組織，明確管理部門(mén)，配備專(zhuān)職或兼職防火管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)單位日常防火監(jiān)督檢查工作和消防系統(tǒng)的運(yùn)行管理工作。在日常消防管理工作中，防火管理人員應(yīng)著力抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的消防工作責(zé)任的落實(shí)，形成一個(gè)封閉、循環(huán)的消防安全責(zé)任鏈，使消防安全責(zé)任得以在各個(gè)階層、部門(mén)以及各級(jí)責(zé)任人中進(jìn)行傳遞，同時(shí)要讓單位員工明確自己在消防工作中的權(quán)利和義務(wù)，從根本上消除單位消防管理盲區(qū)和消防安全責(zé)任空白點(diǎn)，使單位員工養(yǎng)成人人重視消防安全的良好氛圍。并要求單位在責(zé)任制中把消防安全與部門(mén)或個(gè)人利益掛鉤，把壓力變成動(dòng)力，形成獎(jiǎng)罰機(jī)制，這樣有利于形成單位消防工作責(zé)任的主體意識(shí)。
    社會(huì)單位要建立健全消防管理制度。要使消防安全責(zé)任制落實(shí)到位，除了要建立相關(guān)的組織、專(zhuān)門(mén)的管理人員外，還必須建立健全相關(guān)的管理制度，并要嚴(yán)格執(zhí)行制定的各項(xiàng)消防安全管理制度，要組織專(zhuān)門(mén)的消防安全員以定期、不定期檢查和日常巡查來(lái)檢查制度的落實(shí)情況。在內(nèi)部消防安全檢查中，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或管理人員要制定消防工作計(jì)劃，做到檢查有方案和內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)隱患有記錄，整改有措施，落實(shí)要到位。

    狠抓單位員工消防素質(zhì)培訓(xùn)。要深入開(kāi)展大宣傳、大培訓(xùn)，從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)群眾，真正強(qiáng)化社會(huì)消防培訓(xùn)，嚴(yán)格從業(yè)人員持證上崗制度。及時(shí)組織單位員工消防安全知識(shí)培訓(xùn)，定期開(kāi)展消防疏散演練。單位要利用櫥窗、板報(bào)、電子顯示屏等工具開(kāi)展消防知識(shí)的宣傳，使消防知識(shí)深入民心。

    消防安全關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。消防安全工作容不得半點(diǎn)疏忽，一絲一毫都不能放松。社會(huì)各單位必須確立更高的安全工作標(biāo)準(zhǔn)，提出更嚴(yán)的安全工作要求，制定更加有效的安全管控措施，確保單位內(nèi)部的消防安全萬(wàn)無(wú)一失。