1.前言
當(dāng)今社會,電能已經(jīng)成為我國社會生產(chǎn)和人們生活必不可少的主要能源.電在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),交通運輸,國防建設(shè),科學(xué)教育,文教衛(wèi)生以及人民生活等各方面應(yīng)用都非常廣泛.隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展,電力工業(yè)迅猛發(fā)展,各種各樣的電器產(chǎn)品也越來越多的進入人們的日常生活中,成為人們生活的一部分.然而,電在造福于人們的同時,由于電氣安全管理體系和法規(guī)建設(shè),工程設(shè)計、安裝、維護、電器質(zhì)量檢測,新產(chǎn)品的研究和應(yīng)用,電氣操作和使用不當(dāng)?shù)戎T多方面的原因,導(dǎo)致我國電氣火災(zāi)隱患及其發(fā)生率不斷增加,給國民經(jīng)濟和人民生活造成巨大的損失.
據(jù)統(tǒng)計,我國電氣火災(zāi)年均起數(shù)約占火災(zāi)年均總起數(shù)的26%,年均損失約占總損失的36%.而據(jù)發(fā)達國家資料介紹,英國每年電氣火災(zāi)的起數(shù)占火災(zāi)總數(shù)的17%以下,美國和日本更是低于10%.由此可見,電氣火災(zāi)發(fā)生比率并不是與發(fā)達程度呈正比率.因此,隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,不斷研究我國電氣火災(zāi)發(fā)展的規(guī)律,建立健全各種法規(guī)制度,采取各種綜合防治對策,對抑制電氣火災(zāi)是十分必要的.
2.我國電氣火災(zāi)發(fā)展的特點
2.1地域特點
經(jīng)濟發(fā)展快的省份和沿海地區(qū)的電氣火災(zāi)損失明顯高于其他省份和地區(qū).(經(jīng)濟發(fā)展快的省份和沿海地區(qū),電氣火災(zāi)損失明顯偏高.)
2.2行業(yè)特點
商業(yè)、交通運輸業(yè)、社會服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)電氣發(fā)生起數(shù)多,損失大.從近年的火災(zāi)統(tǒng)計來看,商業(yè)、交通運輸業(yè)、社會服務(wù)業(yè)的電氣火災(zāi)起數(shù)和損失在各行業(yè)中較為突出,特別是商貿(mào)、集市、餐飲、娛樂、賓館等行業(yè)的重、特大電氣火災(zāi)的發(fā)生呈上升趨勢.2002年2月18日河北唐山隨意電子游藝廳火災(zāi),造成17人死亡.
2.3季節(jié)特點
綜合分析近十年的電氣火災(zāi)統(tǒng)計可以看出,冬季是電氣火災(zāi)發(fā)生起數(shù)最多的季節(jié),火災(zāi)起數(shù)高于其他季節(jié),其于三季懸殊不大.全年各月電氣火災(zāi)起數(shù)八、九兩月為一低谷,后逐漸上升,一、二月達到一高峰后漸下.
2.4時段特點
電氣火災(zāi)發(fā)生頻率24小時內(nèi)分布有明顯的規(guī)律性.日電氣火災(zāi)發(fā)生頻率存在三個高峰,第一個高峰為0-3時,第二個高峰為10-13時,第三個高峰為18-21時.重、特大電氣火災(zāi)的日分布也基本符合以上規(guī)律.
2.5電氣火災(zāi)原因特點
電氣火災(zāi)原因種類多樣,電線電纜火災(zāi)比例最大.從近十年的火災(zāi)統(tǒng)計資料看,電氣火災(zāi)的原因主要有短路、過負(fù)荷、接觸不良、電熱器具過熱引燃可燃物、靜電、雷電、誤操作等,其中,短路和過負(fù)荷為主要原因.在各類電氣火災(zāi)中,電線電纜火災(zāi)比例最大,約占40-60%,造成的損失約占電氣火災(zāi)總損失的三分之一,而且有逐漸增加的趨勢.
3.我國電氣火災(zāi)防治中存在的問題
3.1與電氣防火相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范不健全
消防法規(guī)建設(shè)是減少火災(zāi)發(fā)生的先決條件,是國家消防工作的基礎(chǔ)建設(shè).但目前我國尚沒有關(guān)于電氣防火方面專門的行政法規(guī),只是在《消防法》及公安部、建設(shè)部的有關(guān)規(guī)章中有原則性的規(guī)定,例如《消防法》第20條“電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩馁|(zhì)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn).電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b或者線路、管路的敷設(shè)必須符合消防安全技術(shù)規(guī)定”以及第45條規(guī)定的相應(yīng)罰則.但這些規(guī)定都是夾雜在其他的法律法規(guī)中,系統(tǒng)性、完整性不強,難以全面、嚴(yán)格的約束單位和個人的電氣使用行為.在工程建設(shè)上,我國雖然有許多技術(shù)規(guī)范,許多相關(guān)規(guī)范都對電氣防火有相應(yīng)的技術(shù)要求,但沒有全面、系統(tǒng)的專門規(guī)范,使設(shè)計、安裝、驗收等環(huán)節(jié)無統(tǒng)一法規(guī)可依.而許多發(fā)達國家都制訂了專門的電氣安全規(guī)范,例如美國早在1916年就制訂了《國家電氣安全規(guī)范》(NFPA70),對預(yù)防電氣火災(zāi)起了良好的作用.而且,我國電氣安全法規(guī)的制訂延續(xù)了前蘇聯(lián)的一些做法,只強調(diào)設(shè)備的自身保護,導(dǎo)致電氣安全的相關(guān)法律條款和技術(shù)規(guī)范缺乏“以人為本”的科學(xué)性和完整性.比如在設(shè)計過程中,電氣接地系統(tǒng),漏電保護系統(tǒng)的不規(guī)范,導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或財產(chǎn)損失的案例不勝枚舉.因此,建筑設(shè)計和施工部門,即使按照建筑規(guī)范、電氣安裝規(guī)范設(shè)計,在電氣防火安全方面也存在著明顯的先天不足,其結(jié)果是往往建筑工程建設(shè)竣工了,電氣火災(zāi)隱患也鑄成了.
3.2電氣安全管理體制不完善
我國的有關(guān)電氣安全方面的法規(guī)是由國家各部委制定的,缺乏更多的實踐驗證,修訂的周期較長,不適應(yīng)社會對電氣安全的需要.在制訂的過程中,沒有代表不同利益的單位的參與,可能使電氣法規(guī)的某些側(cè)面出現(xiàn)紕漏.而國外的電氣法規(guī)在制訂的過程中則充分考慮到了各方面的利益,經(jīng)過不斷的修訂和完善,使電氣法規(guī)翔實、全面,互補作用強.
在具體的電氣工程中,我國的電力部門只管到建筑的主配電裝置,建筑部門進行建筑內(nèi)部的電氣設(shè)計和施工,電氣安全檢查和質(zhì)量評估實質(zhì)上并沒有發(fā)揮作用.在使用和維護過程中,缺乏對相關(guān)操作人員的資格進行嚴(yán)格考核和評價,水平、技術(shù)和測試手段薄弱,使使用單位的電氣安全檢查落不到實處,出現(xiàn)了不安全的時間盲區(qū).
3.3電氣防火安全體制建設(shè)發(fā)展速度與社會發(fā)展不相適應(yīng)
我國經(jīng)濟建設(shè)的大發(fā)展必將促進和帶動電力工業(yè)、建筑業(yè)、生產(chǎn)制造業(yè)、商業(yè)等行業(yè)的快速發(fā)展.電氣防火安全體制也要保持同步發(fā)展.針對電氣火災(zāi)隱患的潛伏期長、隱蔽性強、容易被忽視,一旦發(fā)生火災(zāi)蔓延速度快等特點,以及電氣火災(zāi)事故原因分析的需要,客觀上要求消防監(jiān)督機構(gòu)的人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平、消防設(shè)施建設(shè)、管理政策和制度要跟上時代的發(fā)展.就目前來看,主要存在以下問題:
?。?)消防監(jiān)督檢查客觀上要求火災(zāi)監(jiān)督檢查人員掌握電氣隱患及其火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律、電氣發(fā)熱理論、電氣放電理論、電氣保護、電氣檢驗檢測技術(shù),熟知電氣防火安全設(shè)計規(guī)范、安裝規(guī)范和檢測規(guī)范,掌握必要的現(xiàn)場檢測技術(shù)和應(yīng)用方法,專業(yè)要求性強,目前的電氣隱患監(jiān)督檢查往往是流于形式,不能真正發(fā)現(xiàn)電氣火災(zāi)隱患所在.
(2)電氣火災(zāi)事故原因主要包括短路、過負(fù)荷、接點接觸不良、電火花、設(shè)備過熱、靜電和雷電等,對于火災(zāi)認(rèn)定和成因分析往往僅限于此.沒有準(zhǔn)確分析火災(zāi)的先期故障原因,電氣火災(zāi)預(yù)防也只停留在低層次分析的水平上,對于國家制定規(guī)章制度、火災(zāi)預(yù)防規(guī)范、管理決策等,提不出良好的建議和可行的辦法.而電氣安全法規(guī)的制修訂部門,對電氣火災(zāi)的發(fā)生規(guī)律、火災(zāi)成因了解得不很深入,所做出的規(guī)定條款也不很詳盡,或根本未有規(guī)定,空白點的產(chǎn)生使得電氣火災(zāi)防治困難很大.
?。?)電氣火災(zāi)事故的防治是否納入消防業(yè)務(wù)的范疇仍在爭議過程中,對電氣火災(zāi)隱患檢測、電氣火災(zāi)原因調(diào)查放在中介機構(gòu),但這些機構(gòu)的資質(zhì)評定、公正性審查無可遵循的技術(shù)法規(guī).
3.4電氣故障
3.4.1電氣線路故障
根據(jù)電氣火災(zāi)特點,電氣線路火災(zāi)為電氣火災(zāi)的發(fā)生的主要構(gòu)成部分,比例占40-60%,形成的主要原因表現(xiàn)在以下方面:在電氣設(shè)計和施工過程中,選擇線路截面小,電氣線路載流量偏小,以及家用電器的普及,用電量普遍提高,電氣線路超負(fù)荷運行,減少了電氣線路的使用壽命;老式建筑變配電設(shè)施敷設(shè)的電線電纜絕緣性能下降,老化、龜裂、磨損等特征出現(xiàn)而不及時更換;電氣線路通路上的電氣附件不符合設(shè)計要求,特別是改造的電氣工程,舊布線未完全清除,已棄用的電線電纜仍處于帶電狀態(tài);不同電壓級別電氣線路混亂安裝在同一溝槽內(nèi)或未按規(guī)范分清層次;電氣線路安裝未考慮環(huán)境的影響,如風(fēng)力、溫度變化、化學(xué)腐蝕、粉塵等;中性線或接地線路因負(fù)載因素引起的諧波效應(yīng).上述因素都可引起電氣線路故障而引發(fā)火災(zāi).
其它電氣故障如接點故障、火花放電、設(shè)備自身發(fā)熱引發(fā)火災(zāi)比例較小,在此不再贅述.
3.4.2電氣產(chǎn)品故障
隨著我國商品經(jīng)濟的發(fā)展,形形色色的電器產(chǎn)品進入市場,為人們的生活帶來很大方便.但有一部分企業(yè)追逐經(jīng)濟利益,忽視產(chǎn)品質(zhì)量,有的產(chǎn)品甚至是家庭作坊生產(chǎn)出來的,致使假、冒、偽、劣電器產(chǎn)品充斥市場.特別是電熱產(chǎn)品,缺乏有效控溫裝置、定時關(guān)閉機構(gòu)和阻燃措施,使用過程中存在極大的火災(zāi)危險性,很多重、特大電氣火災(zāi)都是由電熱產(chǎn)品引起的.而且有關(guān)部門對電器產(chǎn)品市場整治力度不夠,對生產(chǎn)劣質(zhì)電器產(chǎn)品的廠家沒有給予相應(yīng)的處罰或堅決予以取締,給電力用戶埋下了電氣火災(zāi)隱患.
3.5電器產(chǎn)品管理使用不當(dāng),專業(yè)人員素質(zhì)不高
在電氣火災(zāi)的原因中,忘關(guān)電源和誤操作是電氣火災(zāi)中發(fā)生頻率較高的.許多電爐子、電熨斗、電褥子火災(zāi)都是由于忘關(guān)電源引起的.2000年3月29日,河南省焦作市天堂音像俱樂部特大火災(zāi),就是由于電暖氣未關(guān)烤燃臨近可燃物引起的,造成74人死亡.此外,由于電氣方面專業(yè)人員操作失誤造成的火災(zāi)也較多.2001年4月2日,濟南月光酒店就因電工在為3層月光歌舞廳改接電源線時,將相線和零線錯接,導(dǎo)致電網(wǎng)過電壓而引發(fā)了一起重大火災(zāi)事故,造成5人死亡.
上述火災(zāi)反映了企業(yè)管理方面的漏洞,一味追求利潤,忽視安全管理和消防安全教育,大多用老、弱、病、殘人員充當(dāng)夜間值班人員,致使火災(zāi)發(fā)現(xiàn)晚,報警遲,小火釀成大災(zāi).對專門從事電氣工作的專業(yè)人員,缺少必要的培訓(xùn)和日常的管理.
4.我國電氣火災(zāi)的綜合防治對策
4.1建立健全我國的電氣法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范
我國電氣火災(zāi)在各類火災(zāi)中占有相當(dāng)大的比例,針對我國電氣火災(zāi)居高不下的特點,需要盡快制定電氣方面的專門法律,從源頭上預(yù)防電氣火災(zāi)的發(fā)生.美國和日本等發(fā)達國家都有有關(guān)電氣的專門法律,例如美國的《國家電氣安全規(guī)范》(NFPA70),日本的《電氣事業(yè)法》等.因此,要盡快制訂我國的《國家電氣安全規(guī)范》.這個規(guī)范應(yīng)該是強制性的,具有較高法律效力的,各行各業(yè)必須據(jù)此制訂出各類子規(guī)范及規(guī)章制度,例如電氣線路防火設(shè)計規(guī)范,電氣設(shè)備防火設(shè)計規(guī)范等,作為審核、驗收企業(yè)及用電單位用電的準(zhǔn)則.
為制訂出滿足時代發(fā)展要求的電氣安全、生命安全法規(guī),在制訂的過程中,要即代表國家利益也要照顧企業(yè)等各方面利益,需要國家各部委協(xié)調(diào)組織,廣泛吸收不同層次的專家參與電氣安全規(guī)范制訂工作.此外,國家須加大力度,加強電氣安全法規(guī)的統(tǒng)一管理、實踐驗證及實效跟蹤,并以理論和實踐檢驗為依據(jù),確定修訂周期,保持規(guī)范相對穩(wěn)定和連續(xù),以滿足社會發(fā)展的需要.法律具有嚴(yán)肅性,國外的電氣法規(guī)都具有很強的約束力.因此,應(yīng)增強我國電氣安全法規(guī)的法律效力,依法對設(shè)計部門、安裝部門、檢查驗收部門、產(chǎn)品生產(chǎn)和流通部門進行定期的資質(zhì)評估,對因工程和產(chǎn)品質(zhì)量原因?qū)е轮靥卮髳盒曰馂?zāi)事故的相關(guān)單位應(yīng)進行嚴(yán)肅處理并追究法律責(zé)任.
考慮到我國經(jīng)濟發(fā)展不均衡,環(huán)境條件不相同,各地區(qū)對電力的需求也不盡相同,各省市根據(jù)國家電氣安全規(guī)范和地域特點制訂適合本地區(qū)的電氣安全法規(guī),但要注意與國家電氣法規(guī)保持一致,國家制定電氣安全法規(guī)應(yīng)能滿足電氣安全的最低要求.
4.2完善我國的電氣安全管理體制
4.2.1國外電氣安全管理體制
從美國的電氣安全管理體制來看,其電氣安全管理并不是由單一部門承擔(dān)的,聯(lián)邦、州、縣市都可以依據(jù)所管轄區(qū)的法規(guī)進行電氣安裝、檢查與驗收、技術(shù)培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)可、計劃審核、法規(guī)管理,各州電氣安全管理部門歸屬也不近相同.有的設(shè)在州消防局,有的設(shè)在公共安全部,有的設(shè)在保險公司或州電氣局,有的設(shè)在建設(shè)部(廳)其它部局.各州均設(shè)火災(zāi)預(yù)防部,主管的業(yè)務(wù)也不盡相同.絕大部分防火管理與監(jiān)督側(cè)重于防災(zāi)電氣設(shè)備和易燃易爆場所的電氣設(shè)備,也有一部分涉及到建筑物內(nèi)的電氣防火檢查和監(jiān)督.
國外管理體制優(yōu)勢在于以下方面:(1)電氣安全法規(guī)制訂的詳細(xì)、全面,易于管理者的操作.(2)規(guī)范的法律約束力強,依法對電氣設(shè)計、安裝部門的資質(zhì)認(rèn)證特別是對從事電氣安全工作人員的定期考核、資格許可提高了技術(shù)水平和能力.(3)管理機構(gòu)不論設(shè)在何處,監(jiān)督檢查都存在,使得電氣安裝或施工不留盲區(qū).(4)使用單位(包括工業(yè)建筑、民用建筑和住宅)電氣安全意識較強,保險意識較強,促進了電氣安全的管理.(5)產(chǎn)品質(zhì)量是導(dǎo)致不安全性的決定因素,日本電氣用品取締法實施和不斷的改進是保證電氣安全、防止火災(zāi)發(fā)生的成功范例.
4.2.2我國電氣安全管理體制的構(gòu)想.
第一層,公安部消防局、消防標(biāo)準(zhǔn)化委員會.主要職責(zé):
?。?)電氣安全(防火)法規(guī)的制修訂,以及與安全法規(guī)有關(guān)的技術(shù)研究和驗證性試驗工作.(2)防災(zāi)(火災(zāi))電氣安全法規(guī)的制修定、監(jiān)督和實施.(3)對地方消防局進行電氣安全業(yè)務(wù)指導(dǎo).(4)火災(zāi)預(yù)防法規(guī)、生命安全法規(guī)的制修訂.
上述安全法規(guī)均為保障電氣安全的最低要求制定電氣安全評估和認(rèn)證體系.
第二層,省級消防局.主要職責(zé):(1)防災(zāi)電氣安全法規(guī)的宣貫、實施.(2)根據(jù)國家電氣安全法規(guī)制定本地區(qū)內(nèi)規(guī)則,可以采用或部分采用國家電氣法規(guī),可以建立地方法規(guī).(3)制定電氣安全評估程序和規(guī)則.(4)制定電氣安全檢查部門的資質(zhì)審核與評定.
4.3加快我國的電氣防火安全體制建設(shè)速度
電氣防火安全體制建設(shè)必須與社會經(jīng)濟發(fā)展速度相適應(yīng).針對我國消防建設(shè)上存在的問題,應(yīng)著重從以下幾個方面予以解決:
首先,針對消防監(jiān)督人員電氣專業(yè)知識不足的問題,開展電氣安全基礎(chǔ)知識、基本理論,電氣火災(zāi)安全規(guī)范知識的消防培訓(xùn),加強消防監(jiān)督人員對電氣火災(zāi)隱患的理解,提高現(xiàn)場監(jiān)督檢查的實際水平.
其次,要加強電氣故障引起火災(zāi)原因的深層次分析和調(diào)查,獲取電氣故障和火災(zāi)發(fā)生的直接證據(jù)和分析結(jié)論,為電氣火災(zāi)安全防治規(guī)范和制度編制提供可靠的技術(shù)依據(jù).
再次,根據(jù)國外經(jīng)驗,緊緊圍繞電氣安全和生命安全,加強我國電氣消防安全技術(shù)規(guī)范的建設(shè)和實施.加強對防災(zāi)電氣設(shè)備(消防電氣設(shè)備、電氣安全設(shè)備)、特種場所(易燃易爆、危險)、重要公共場所和人員密集場所電氣規(guī)范管理和監(jiān)督.
4.4有效控制電線電纜火災(zāi)
我國發(fā)生的電氣火災(zāi)中,電線電纜火災(zāi)一直居于首位,發(fā)生的主要原因是絕緣老化、失效所致.這就要求大力開展絕緣老化的基礎(chǔ)性研究,開發(fā)電線電纜壽命預(yù)測技術(shù)及測試設(shè)備,為企業(yè)與民用電力系統(tǒng)火險評估提供技術(shù)支持.再次,合理的、有計劃的更換廢舊的或已經(jīng)到壽命的電線電纜.開發(fā)防火、阻燃電線電纜,并在電氣工程中得以廣泛應(yīng)用.這樣電線電纜火災(zāi)才能的到遏制,火災(zāi)的起數(shù)和損失有望降下來.
4.5有效防止電氣故障
采取有效措施,防止由于電氣故障引起的電氣火災(zāi).開展電氣線路故障特性試驗技術(shù)、電氣絕緣壽命現(xiàn)場檢測技術(shù)研究,制定電氣線路防火設(shè)計規(guī)范.制定電氣線路火災(zāi)隱患和危險性評估方法,工程實踐中獲取可靠技術(shù)依據(jù),提出電氣火災(zāi)危險性分類級別,提高評估的可靠性和可信性.根據(jù)使用場所的需要,確定合理的電線電纜設(shè)計裕度,避免先天隱患.對危重場所選擇阻燃、防火或耐火電纜,提高電線電纜的耐燃性并合理應(yīng)用電纜開展技術(shù)及經(jīng)濟性深入研究.對電氣工程、改造工程安裝產(chǎn)品和工程質(zhì)量研究制定監(jiān)督及科學(xué)的檢驗方法及技術(shù)規(guī)程.探索隱蔽線路發(fā)熱區(qū)域檢測的可能性,研制現(xiàn)場檢測設(shè)備.研究電氣保護特性,合理選擇電氣保護級別,定期對電氣保護特性進行核定,減少電氣故障的發(fā)生.研究短路快速分?jǐn)喾椒ê图夹g(shù),電氣保護分?jǐn)嘁话銥閹讉€周波,應(yīng)盡早地設(shè)計和開發(fā)民用建筑或一般工業(yè)建筑早期短路分?jǐn)嚯娖鳎越档凸收习l(fā)熱能量.研究電氣配電裝置接點過熱探測和報警設(shè)備,降低接點接觸不良或小規(guī)模過流引起發(fā)熱的可能性.研究短路電流抑制技術(shù),采用新材料,提高短路時線路阻抗,縮小短路電弧能量,降低短路故障引起火災(zāi)的可能性.
4.6做好電氣防火檢測工作
電氣安全防火檢測是預(yù)防電氣火災(zāi)發(fā)生的重要手段,運用現(xiàn)代科技手段與傳統(tǒng)方法相結(jié)合,對電氣系統(tǒng)設(shè)備進行安全檢測,及時發(fā)現(xiàn)與消除隱患是在當(dāng)今電力普及應(yīng)用的情況下預(yù)防火災(zāi)發(fā)生的一項必要措施,世界上許多國家和地區(qū)已形成規(guī)范化和制度化的做法.對電氣系統(tǒng)的防火安全檢查,技術(shù)性比較強,加上電氣系統(tǒng)的許多部件和線路都處于隱蔽狀態(tài),單靠以眼看、手摸、鼻子聞為主要特征的傳統(tǒng)的檢查方法是不足以解決問題的.而借助于激光、紅外、超聲等現(xiàn)代檢測手段,與傳統(tǒng)的檢查方法相結(jié)合,加以系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化,就能夠提高消防安全工作的科技含量,提高安全檢查的質(zhì)量與效率.
在我國,北京市在電氣防火檢測方面起步較早,經(jīng)過近十年的探索,以形成了較完整的電氣安全檢測操作模式.特別是在以下兩個方面取得了實質(zhì)性的進展.一是形成了一套規(guī)范化的檢測技術(shù)方法與標(biāo)準(zhǔn).頒布實施了《北京市電氣防火檢測技術(shù)規(guī)范》,歸納了國內(nèi)設(shè)計、安裝、驗收規(guī)范的有關(guān)條款,借鑒國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的一些做法,吸取了在實際檢測工作中總結(jié)的經(jīng)驗.二是初步形成了一套適應(yīng)現(xiàn)代化社會主義市場經(jīng)濟的運行機制和專業(yè)隊伍.北京地區(qū)現(xiàn)有四個企業(yè)化的檢測服務(wù)機構(gòu),他們接受用電單位的委托,在與用電單位簽定協(xié)議后,按照用電單位的要求,依據(jù)《北京市電氣防火檢測技術(shù)規(guī)范》進行檢測,并對檢測結(jié)果作出隱患評估,提交完整的檢測報告.
根據(jù)北京市的經(jīng)驗,我國的電檢工作的基本操作程序為:
(1)根據(jù)1998年12月9日公安部36號令發(fā)布的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第十條第(六)款,“公安消防機構(gòu)在進行消防監(jiān)督檢查時,可以根據(jù)需要,要求被檢查單位提供與消防安全有關(guān)的電氣設(shè)備檢測(包括靜電、防雷)等記錄資料”.
?。?)各被檢查單位的電氣設(shè)備檢測的方法和內(nèi)容應(yīng)符合現(xiàn)行的國家與地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn).
?。?)鑒于儀器設(shè)備和人員經(jīng)驗等方面的不足,許多用電單位并不具備自行統(tǒng)查的條件,可以委托具備資質(zhì)條件的電氣防火檢測服務(wù)企業(yè)進行有償檢測服務(wù),并對發(fā)現(xiàn)的隱患進行整改.
(4)電氣防火檢測服務(wù)企業(yè)屬社會技術(shù)服務(wù)性質(zhì),與政府職能具有本質(zhì)區(qū)別,其檢測服務(wù)亦非強制性.按照與用電單位簽訂的合同,依據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行檢測,微利服務(wù),協(xié)議收費.工商、物價、稅務(wù)、消防、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)部門從各自職權(quán)范圍對其經(jīng)營行為實施依法監(jiān)督.
4.7加強對電氣市場的質(zhì)量監(jiān)督和管理
發(fā)達國家對電氣產(chǎn)品由權(quán)威的檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量檢驗,沒有權(quán)威機構(gòu)出具合格證的產(chǎn)品是沒有市場的.我國《消防法》規(guī)定,“電氣產(chǎn)品,燃?xì)庥镁叩馁|(zhì)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或要求行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”.要求各級主管部門(工商、技術(shù)監(jiān)督部門)要切實履行國家賦予的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督職責(zé),加大對電氣產(chǎn)品市場的質(zhì)量監(jiān)督和管理.國家工商、監(jiān)督機關(guān)要建立嚴(yán)格的市場管理機制,對商家銷售的電氣產(chǎn)品進行定期的抽查和檢查,發(fā)現(xiàn)假、冒、偽、劣的電氣產(chǎn)品及時的銷毀.對因產(chǎn)品質(zhì)量問題造成電氣火災(zāi)事故的,要依法追究其刑事責(zé)任.對經(jīng)銷的電氣產(chǎn)品,生產(chǎn)廠家或商家必須表明規(guī)格、用途、使用年限,并注明使用過程中的注意事項.以市場為線索,追究假冒偽劣產(chǎn)品的根源,對違法生產(chǎn)的廠家依法給予嚴(yán)厲打擊.此外,要大力開展質(zhì)量宣傳教育,提高全民質(zhì)量意識,不生產(chǎn)、不銷售、不使用沒有質(zhì)檢機構(gòu)認(rèn)可標(biāo)志的產(chǎn)品.
4.8加強電氣防火知識宣傳和教育工作
減少火災(zāi)的根本途徑在于提高人們的防火意識,許多重、特大火災(zāi)都是由于忽視用電安全,缺乏用電知識和不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程造成的.在宣傳教育方面首先要在廣大群眾中大力開展宣傳教育工作,充分利用報刊雜志、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等手段,廣泛普及用電安全知識,宣傳電氣火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律、特點以及電氣火災(zāi)所造成的危害性.
5.結(jié)束語
電氣防火是一個系統(tǒng)工程,我國的電氣防火工作與國外相比還有很大差距,必須根據(jù)我國電氣火災(zāi)發(fā)展的特點,不斷的進行分析總結(jié),采取有針對性的措施提高整個電氣防火系統(tǒng)的安全性,促進我國電氣防火工程的發(fā)展.