1)“三同時”的定義。建設項目“三同時”是指生產(chǎn)性基本建設項目中的勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,以確保建設項目竣工投產(chǎn)后,符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標準,保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。“三同時”的要求是針對我國境內的新建、改建、擴建的基本建設項目、技術改造項目和引進的建設項目,它包括在我國境內建設的中外合資、中外合作和外商獨資的建設項目。“三同時”生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保障措施,是一種事前保障措施,是一種本質安全措施。
2)“三同時”的內容和要求
?、倏尚行匝芯侩A段。建設單位或可行性研究承擔單位在進行可行性研究時,應進行勞動安全衛(wèi)生論證,并將其作為專門章節(jié)編入建設項目可行性研究報告。同時,將勞動安全衛(wèi)生設施所需投資納入投資計劃。在建設項目可行性研究階段,實施建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價。對符合下列情況之一的,由建設單位自主選擇并委托本建設項目設計單位以外的、有勞動安全衛(wèi)生預評價資格的單位進行勞動安全衛(wèi)生預評價。
a 大中型或限額以上的建設項目;
b 火災危險性生產(chǎn)類別為甲類的建設項目;
c 爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設項目;
d 大量生產(chǎn)或使用I級、II級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設項目;
e 大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上游離二氧化硅粉料的建設項目;
f 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構確認的其他危險、危害因素大的建設項目。
預評價單位在完成預評價工作后,由建設單位將預評價報告報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構。建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價工作在建設項目初步設計會審前完成并通過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構的審批。
②初步設計階段。初步設計是說明建設項目的技術經(jīng)濟指標、運輸、工藝、建筑、采暖通風、給排水、供電、儀表、設備、環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生、投資概率等設計意圖的技術文件(含圖紙),我國對初步設計有詳細規(guī)定。設計單位在編制初步設計文件時,應嚴格遵守我國有關勞動安全衛(wèi)生的法規(guī)、標準,同時編制《勞動安全衛(wèi)生專篇》,并應依據(jù)勞動安全衛(wèi)生預評價報告及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構的批復,完善初步設計。建設單位在初步設計會審前,應向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構報送建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價報告和初步設計文件及圖紙資料。初步設計方案經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構審查同意后,應及時辦理《建設項目勞動安全衛(wèi)生初步設計審批表》。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構根據(jù)國家有關法規(guī)和標準,審查并批復初步設計文件中的《勞動安全衛(wèi)生專篇》。
?、凼┕るA段
建設單位對承擔施工任務的單位。除落實“三同時”規(guī)定的具體要求,還要負責提供必需的資料和條件。施工單位應對建設項目的勞動安全衛(wèi)生設施的工程質量負責。施工嚴格按照施工圖紙和設計要求,確實做到勞動安全衛(wèi)生設施與主體工程同時施工,同時投入生產(chǎn)和使用,并確保工程質量。
?、茉嚿a(chǎn)階段。建設單位在試生產(chǎn)設備調試階段,應同時對勞動安全衛(wèi)生設施進行調試和考核,對其效果做出評價;組織、進行勞動安全衛(wèi)生培訓教育,制定完整的勞動安全衛(wèi)生方面的規(guī)章制度及事故預防和應急處理預案。
建設單位在試生產(chǎn)運行正常后,建設項目預驗收前,應自主選擇、委托安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構認可的單位進行勞動條件檢測、危害程度分級和有關設備的安全衛(wèi)生檢測、檢驗,并將試運行中勞動安全衛(wèi)生設備運行情況,措施的效果、檢測檢驗數(shù)據(jù)、存在的問題以及采取的措施寫入勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告,報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構審批。
?、輨趧影踩l(wèi)生竣工驗收階段。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構根據(jù)建設單位報送的建設項目勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告,對建設項目竣工進行勞動安全衛(wèi)生驗收。
建設項目勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告主要內容包括:a 初步設計中的勞動安全衛(wèi)生設施已按設計要求與主體工程同時建成、投入使用的情況;b 建設項目中特種設備已經(jīng)由具有法定資格的單位檢驗合格,取得安全使用證(或檢驗合格證書)的情況;c 工作環(huán)境、勞動條件經(jīng)測試符合國家有關規(guī)定的情況;d建設項目中勞動安全衛(wèi)生設施經(jīng)現(xiàn)場檢查符合國家有關勞動安全衛(wèi)生標準的情況;e 設立了安全衛(wèi)生管理機構,配備了必要的檢測儀器、設備,建立、健全了勞動安全衛(wèi)生規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,組織進行了勞動安全衛(wèi)生培訓教育,特種作業(yè)人員已經(jīng)培訓、考核,取得安全操作證的情況,制定了事故預防和應急處理預案情況。凡符合需要進行預評價的建設項目,在正式驗收前應進行勞動安全衛(wèi)生預驗收或專項審查驗收。對預驗收中提出的勞動安全衛(wèi)生方面的改進意見應按期整改。建設項目勞動安全衛(wèi)生設施和技術措施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構驗收通過后,應及時辦理《建設項目勞動安全衛(wèi)生驗收審批表》。