近期，按照中心黨委關(guān)于深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研活動(dòng)的要求，我先后深入到工程公司、洛陽(yáng)修繕一車間、修繕二車間、修繕三車間、三門(mén)峽修繕車間、寶豐修繕車間、寶豐給水車間、實(shí)業(yè)公司等單位的班組、項(xiàng)目部進(jìn)行征求意見(jiàn)，在登高作業(yè)的安全管理、人身安全防范等方面發(fā)現(xiàn)了一些關(guān)鍵性、傾向性問(wèn)題。下面，就如何在實(shí)際工作中有效預(yù)防高處墜落事故的發(fā)生談?wù)勛约旱臏\顯看法。
        按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是以人為本。具體到安全管理工作中，也要始終貫徹和落實(shí)好以人為本，處處事事為一線職工的人身安全著想的基本原則和思路，切實(shí)抓好人身安全管理工作。從中心成立11年來(lái)安全工作的總體情況來(lái)看，影響中心安全工作成績(jī)的主要有兩大方面：一方面是影響行車安全的設(shè)備管理和施工管理工作；而另一方面主要是人身安全管理工作。從人身安全事故發(fā)生的原因認(rèn)真分析，不難看出，有近70％主要由登高作業(yè)引起，因此，如何解決好登高作業(yè)中的安全管理工作，確保中心順利實(shí)現(xiàn)年初制定的“六杜絕、一實(shí)現(xiàn)”的安全奮斗目標(biāo)，顯得尤為重要和迫切。
        據(jù)權(quán)威部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年平均安全事故總損失1800-2500億元，相當(dāng)于每年毀掉兩個(gè)三峽工程，近億農(nóng)民一年顆粒無(wú)收。建筑行業(yè)每年發(fā)生事故數(shù)量排在交通事故、煤炭事故之后，而高處墜落事故又屬于建筑施工中的易發(fā)和高發(fā)事故，如何有效預(yù)防高處墜落事故的發(fā)生，確保登高作業(yè)安全，是我們建筑施工單位必須面對(duì)和亟待解決的難題。
        一、登高作業(yè)中存在的問(wèn)題
        1.思想認(rèn)識(shí)不到位。首先，施工管理單位和人員不能始終如一把安全工作置于重中之重、首中之首、壓倒一切的位置來(lái)抓，當(dāng)施工工期緊的時(shí)候，違章指揮，放松或者忽視安全卡控的情況時(shí)有發(fā)生。上級(jí)部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，責(zé)任單位遮遮掩掩，只找客觀、不找主觀，推卸責(zé)任。特別是一些路外施工企業(yè)，以追求最大效益為目的，“重生產(chǎn)、輕安全”現(xiàn)象較為突出。其次，施工人員安全認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到安全工作的極端重要性，對(duì)管理人員不是積極配合，而是不當(dāng)回事，甚至對(duì)嚴(yán)格管理存在抵觸情緒。第三，存在麻痺大意、心存僥幸思想。沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到高處作業(yè)發(fā)生安全問(wèn)題的嚴(yán)重性。
        2.勞保用品不合格或存在安全隱患。勞保用品不全，安全設(shè)施存在安全隱患。如：有的安全繩不合格，用普通繩代替安全繩，有的梯子損壞等。有的施工隊(duì)不按要求給民工配足勞保用品，有的雖然配備了勞保用品，但是質(zhì)量不合格。中心一直要求帶安全帽要系緊帽帶，可是有的施工隊(duì)安全帽根本沒(méi)有帽帶。安全帽的有效期是兩年到兩年半，可是有的戴著四年前出廠的安全帽。
        3.安全措施不到位。一是措施制定不到位。有的安全措施只講原則性的空論，不具體、不細(xì)致，沒(méi)有針對(duì)高處作業(yè)具體施工認(rèn)真分析、研究制定安全措施。二是措施學(xué)習(xí)掌握不到位。有的安全措施和方案制定的很好，但現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員存在不清楚、不掌控、不落實(shí)等方面的問(wèn)題。三是自控、互控、他控不到位。如：上下梯子無(wú)人扶，未系安全帶作業(yè)無(wú)人提醒或堅(jiān)決制止。四是安全培訓(xùn)不到位。施工單位往往只認(rèn)真組織對(duì)參與施工的職工進(jìn)行安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)，而將施工安全措施交給施工隊(duì)，由其自行培訓(xùn)，施工隊(duì)的培訓(xùn)效果參差不齊，施工中途往往很多民工未經(jīng)安全培訓(xùn)就進(jìn)場(chǎng)施工。
        4.監(jiān)督檢查不到位。對(duì)上級(jí)檢查指出的問(wèn)題，施工單位都能夠積極整改，但作為施工安全管理主體，沒(méi)有主動(dòng)去查找發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、消除隱患。有的甚至抱著“只要上級(jí)不來(lái)檢查就萬(wàn)事大吉”的錯(cuò)誤思想，對(duì)安全管理不是常抓不懈，而是時(shí)松時(shí)緊，沒(méi)有始終如一的真抓嚴(yán)管。
        二、如何有效預(yù)防高處墜落事故的發(fā)生
        1.抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定好安全措施
        制定施工安全保障措施時(shí)，除規(guī)定施工人員按規(guī)定佩戴合格的勞動(dòng)保護(hù)用品外、嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律，要擅于抓住開(kāi)工前組織協(xié)調(diào)、施工中現(xiàn)場(chǎng)卡控、收尾時(shí)容易麻痹松懈等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。開(kāi)工準(zhǔn)備要充分預(yù)想、提前著手，按照中心分工序控制的要求制定安全保障措施，并做好職工和民工安全培訓(xùn)，安全培訓(xùn)交底后讓培訓(xùn)對(duì)象簽字；施工中要嚴(yán)格管理，認(rèn)真落實(shí)安全保障措施，不打折扣；收尾時(shí)要提高警惕，不放松安全卡控。針對(duì)不同施工還要注意以下幾個(gè)方面：
        （1）屋面施工
        施工人員從人孔口或檐口上下屋面時(shí)，梯凳必須設(shè)專人防護(hù)，用前必須檢查梯凳牢固程度，當(dāng)最后一名施工人員上屋面時(shí)，梯子上部由兩人進(jìn)行防護(hù)，固定梯子上端，防止梯滑落或傾斜。采用汽油噴燈進(jìn)行熱熔施工時(shí)，要保證屋面施工區(qū)與存料區(qū)間距（特別是汽油）在5米以上，使汽油遠(yuǎn)離火源。在較小屋面施工汽油用量不大時(shí)，應(yīng)盡量在地面給噴燈加油充氣。
        屋面邊緣區(qū)域施工時(shí)嚴(yán)禁倒退操作，必須有兩人在場(chǎng)，協(xié)同作業(yè)，相互防護(hù)，相互提醒。屋面上料時(shí)，采用電動(dòng)葫蘆吊架施工，明確規(guī)定吊架桿件長(zhǎng)度和砂袋重量，保證吊桿尾部固定牢固。接料人員必須系安全帶、安全繩。安全繩通過(guò)人孔口或跨過(guò)檐口固定在樓梯欄桿上，并在繩上懸掛安全警示牌；地面送料人員必須戴安全帽，卷材固定牢固后要遠(yuǎn)離材料正下方3米以外，樓層較高時(shí)，地面人員采用鳴哨等方法通知屋面人員起吊，并加強(qiáng)地面防護(hù)，防止閑雜人員進(jìn)入施工區(qū)域。
        （2）懸空作業(yè)
        在進(jìn)行外墻粉刷等懸空作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員必須配備操作繩和安全繩，且操作繩、安全繩必須分開(kāi)生根并扎緊系死,靠沿口處要加墊軟物,防止因磨損而斷繩,繩子下端一定要接觸地面,放繩人同時(shí)也要系臨時(shí)安全繩。
        (3) 雨季、冬季施工
        注意工程施工期間的天氣情況，及時(shí)掌握天氣信息，以便采取相應(yīng)措施。高溫天氣的防暑用品、藥品備足并放到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)調(diào)整作業(yè)時(shí)間避開(kāi)高溫時(shí)段。冬季施工注意防滑。
        2.嚴(yán)格把關(guān)，狠抓措施落實(shí)
        （1）嚴(yán)格資質(zhì)審查，杜絕不具備相關(guān)施工資格的施工隊(duì)承攬相關(guān)施工。
        （2）施工中，嚴(yán)格落實(shí)施工安全措施和施工安全協(xié)議，并針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況不斷完善施工安全措施，在2008年洛陽(yáng)一站臺(tái)大修施工中，中心制定了洛陽(yáng)一站臺(tái)第二階段安全細(xì)化措施，并對(duì)防護(hù)人員和施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)演練，效果良好。
        （3）現(xiàn)場(chǎng)施工人員不僅要隨身攜帶安全措施，更要熟知內(nèi)容，并嚴(yán)格卡控。對(duì)中途進(jìn)場(chǎng)的職工、民工要指定專人進(jìn)行作業(yè)前的記名式安全培訓(xùn)。施工過(guò)程中關(guān)鍵就在能否按標(biāo)準(zhǔn)干、有效落實(shí)制度措施。承建單位負(fù)責(zé)人要多盯、勤檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
        （4）加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)的管理。一是加強(qiáng)日常教育，提高施工隊(duì)安全意識(shí)和自控能力。二是完善施工安全協(xié)議，明確責(zé)任和處罰標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)的約束力。
        每個(gè)施工的現(xiàn)場(chǎng)情況可能不盡相同，但是只要緊緊圍繞確保施工安全這一根本目標(biāo)，制定詳盡的安全保障措施，嚴(yán)格管理,筑牢安全關(guān),就一定能有效預(yù)防高處墜落事故的發(fā)生,確保登高作業(yè)安全。