GB/T 24001—2004 idt ISO 14001—2004《環(huán)境管理體系 要求及使用指南》要求組織識(shí)別其環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi)的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠控制或能夠施加影響的環(huán)境因素，并對(duì)這些環(huán)境因素進(jìn)行管理。“能夠施加影響的環(huán)境因素”如何識(shí)別，如何管理? 目前一些建立環(huán)境管理體系的組織對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為只要識(shí)別了能夠施加影響的環(huán)境因素，并將有關(guān)要求通報(bào)給相關(guān)方就可以了。本文擬就這個(gè)問(wèn)題談?wù)剛€(gè)人的觀點(diǎn)，有不妥之處，歡迎批評(píng)指正。

　　一、能夠施加影響的環(huán)境因素

　　GB/T 24001—2004 idt ISO 14001—2004 標(biāo)準(zhǔn)附錄A對(duì)能夠施加影響的環(huán)境因素進(jìn)行了解釋，主要是指：組織所使用的產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)的環(huán)境因素、組織所提供的產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)的環(huán)境因素。

　　下面分別從這兩方面加以論述。

　　1.組織所使用的產(chǎn)品和服務(wù)中的有關(guān)環(huán)境因素

　　組織所使用的產(chǎn)品和服務(wù)中有關(guān)的環(huán)境因素，應(yīng)該是與供方和合同方提供的產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)。

　　組織所使用的產(chǎn)品，不僅包括組織生產(chǎn)上使用的原輔材料、半成品，還應(yīng)包括所使用的設(shè)備以及其他活動(dòng)中使用的產(chǎn)品。 如果認(rèn)為組織所使用的產(chǎn)品僅僅為供方提供的原材料，則過(guò)于片面。從標(biāo)準(zhǔn)4.4.6C)條款“產(chǎn)品”的英文單詞“goods”(貨物、商品)的采用也可說(shuō)明該觀點(diǎn)。

　　組織所使用的服務(wù)，通常有設(shè)計(jì)服務(wù)、建筑施工服務(wù)、維修服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、廢物處理服務(wù)、工藝協(xié)作等，既組織的外包方所提供的服務(wù)。組織應(yīng)識(shí)別這些服務(wù)中的有關(guān)環(huán)境因素。如一個(gè)金屬零件加工廠，其金屬件的電鍍工藝委托外部的組織進(jìn)行，那么組織應(yīng)識(shí)別電鍍外包方廢水排放、廢電鍍液等;對(duì)于使用建筑施工方的組織，則應(yīng)識(shí)別建筑施工方活動(dòng)中的噪聲排放、揚(yáng)塵排放、建筑垃圾、潛在火災(zāi)等環(huán)境因素。

　　2.組織所提供的產(chǎn)品和服務(wù)中的有關(guān)環(huán)境因素

　　組織所提供的產(chǎn)品中能夠施加影響的環(huán)境因素，是指客戶/消費(fèi)者在使用和報(bào)廢組織的產(chǎn)品過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境因素。產(chǎn)品一旦到了客戶/消費(fèi)者手中，組織不能直接對(duì)其產(chǎn)品在使用和報(bào)廢過(guò)程中的環(huán)境因素、環(huán)境影響加以控制，只能施加影響。例如客戶/消費(fèi)者在使用、報(bào)廢鉛酸電池過(guò)程中可能會(huì)涉及電解液泄漏、廢鉛酸電池的處置等問(wèn)題。組織應(yīng)識(shí)別這些環(huán)境因素，目的是告知客戶/消費(fèi)者如何控制和減少產(chǎn)品在使用和報(bào)廢過(guò)程中的環(huán)境影響。

　　組織所提供的服務(wù)中能夠施加影響的環(huán)境因素，我認(rèn)為，主要是指組織在服務(wù)過(guò)程中與被服務(wù)方接口活動(dòng)的環(huán)境因素，如柴油運(yùn)輸公司(建立環(huán)境管理體系的組織)不僅應(yīng)識(shí)別自身運(yùn)輸活動(dòng)中的環(huán)境因素，還應(yīng)識(shí)別罐裝服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)可能產(chǎn)生的潛在火災(zāi)、泄漏等環(huán)境因素。罐裝服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境因素需要雙方共同關(guān)注，運(yùn)輸單位除進(jìn)行自我控制外，還需要被服務(wù)單位的配合，以便共同控制和減少在罐裝服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境影響以及緊急情況下的有效應(yīng)對(duì)。比如，可以向被服務(wù)方說(shuō)明設(shè)置接油盤(pán)、滅火器、操作現(xiàn)場(chǎng)配合等的必要性及有關(guān)要求。

　　組織對(duì)其所使用的和所提供的產(chǎn)品/服務(wù)中有關(guān)環(huán)境因素施加影響的方法和程度是不同的，差異也比較大(具體見(jiàn)第二、第三部分的論述)。

　　二、對(duì)能夠施加影響環(huán)境因素的管理要求

　　1.對(duì)所使用的產(chǎn)品和服務(wù)中有關(guān)環(huán)境因素的管理要求

　　組織對(duì)所使用的產(chǎn)品和服務(wù)中的環(huán)境因素如何管理，如何施加影響?標(biāo)準(zhǔn)在4.4.6 C)條款中已有明確規(guī)定，組織應(yīng)按照該要求進(jìn)行管理并施加影響，即：“對(duì)于組織使用的產(chǎn)品和服務(wù)中所確定的重要環(huán)境因素，應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，并將適用的程序和要求通報(bào)供方及合同方”。

　　對(duì)于該條款如何理解，我認(rèn)為：

　　a. 4.4.6 C)條款中所說(shuō)的程序是指組織如何對(duì)所使用的產(chǎn)品和服務(wù)中的重要環(huán)境因素進(jìn)行管理的程序。

　　b.程序應(yīng)明確對(duì)有關(guān)供方/合同方的管理部門(mén)和管理要求。管理要求應(yīng)：

　　——考慮獲取供方/合同方的有關(guān)環(huán)境信息的內(nèi)容和方式。獲取的環(huán)境信息應(yīng)與組織使用的產(chǎn)品和服務(wù)中的重要環(huán)境因素以及組織評(píng)價(jià)選擇供方/合同方的準(zhǔn)則有關(guān)。這些信息將為評(píng)價(jià)、選擇、再評(píng)價(jià)供方/合同方提供依據(jù)。

　　——考慮對(duì)供方/合同方的環(huán)境行為進(jìn)行評(píng)價(jià)、選擇和再評(píng)價(jià)的時(shí)機(jī)及實(shí)施。4.4.6C)所提到的程序是如何對(duì)供方/合同方產(chǎn)品/服務(wù)中的重要環(huán)境因素施加影響，程序應(yīng)包括對(duì)供方/合同方的評(píng)價(jià)、選擇、再評(píng)價(jià)。在EARA《環(huán)境管理體系審核員高級(jí)培訓(xùn)教材》(EMSi Ltd，1995)中將監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)供應(yīng)商和承包方的環(huán)境行為作為專門(mén)的一節(jié)加以論述。

　　——將有關(guān)程序和要求通報(bào)給供方/合同方的方式和應(yīng)考慮的內(nèi)容。

　　目前一些組織不能很好地針對(duì)供方/合同方產(chǎn)品和服務(wù)中的重要環(huán)境因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，也沒(méi)有獲取相關(guān)的環(huán)境信息。組織應(yīng)決定采用什么樣的方法獲取有關(guān)的環(huán)境信息并評(píng)價(jià)。具體采用什么樣的方法，組織應(yīng)考慮使用的產(chǎn)品和服務(wù)所帶來(lái)的環(huán)境影響大小和法律法規(guī)的嚴(yán)格程度，以及評(píng)價(jià)的難度和準(zhǔn)確度。產(chǎn)品和服務(wù)所帶來(lái)的環(huán)境影響越大、法律法規(guī)的嚴(yán)越嚴(yán)，供方/合同方越要受到嚴(yán)格的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)的方法可包括：