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淺淡偏遠(yuǎn)地區(qū)建筑行業(yè)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)與管理

  
評(píng)論: 更新日期:2012年10月20日

???   建筑業(yè)既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一,義是勞動(dòng)密集型行業(yè),就業(yè)容量大,吸納的農(nóng)民工已占農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員總數(shù)的三分之一。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2004年數(shù)據(jù),全國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人員總計(jì)3893萬(wàn)人,其中施工現(xiàn)場(chǎng)操作人員基本是農(nóng)民工,總?cè)藬?shù)已達(dá)3201萬(wàn)人,建筑業(yè)的興旺為解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力(特別是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū))提供了一個(gè)大市場(chǎng)。作為政府及行業(yè)主管部門應(yīng)對(duì)他們崗前安全教育培訓(xùn)管理工作加大力度,必須引起各級(jí)各部門高度重視。

   一、偏遠(yuǎn)地區(qū)建筑行業(yè)農(nóng)民工的培訓(xùn)管理勢(shì)在必行

   湘西自治州屬國(guó)家西部大開發(fā)地區(qū),也是少數(shù)民族聚集地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)而言落后.據(jù)統(tǒng)計(jì),建筑業(yè)從業(yè)人員3萬(wàn)多人,其中農(nóng)民工占85%,有2萬(wàn)多人,他們主要從事第一線的施工作業(yè)。因此他們安全操作水平的高低直接影響施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況。以我州使用農(nóng)民工現(xiàn)狀為例,由于以下特點(diǎn),決定了加強(qiáng)偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民工的安叢教育培訓(xùn)管理勢(shì)在必行。

   (一)文化素質(zhì)較低我州建筑市場(chǎng)的農(nóng)民工主要來(lái)自偏遠(yuǎn)的農(nóng)村,大部分只是小學(xué)畢業(yè),有的雖然初中畢業(yè),但知識(shí)水平只相當(dāng)于小學(xué)文化水平。據(jù)調(diào)查,有90%以上的農(nóng)民工未參加過(guò)技能崗位培訓(xùn)或未取得有關(guān)崗位證書和技術(shù)等級(jí)證書,放下鐮刀就拿起灰刀,不具備應(yīng)有的崗位知識(shí),缺乏必要的安全技能培訓(xùn)教育。

   (二)農(nóng)民工是工傷事故的最大受害群體。當(dāng)前,很多工程項(xiàng)目要求二級(jí)以上資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)參加招標(biāo),投標(biāo)時(shí)說(shuō)普通話,中標(biāo)后則講本地腔,用工基本上是在本地勞務(wù)市場(chǎng)招聘。招聘的民工沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的安全培訓(xùn),就連入場(chǎng)的三級(jí)教育也往往是走形式(少數(shù)工地甚至連口頭教育也沒(méi)做),特別是對(duì)那些剛從農(nóng)村出來(lái)的農(nóng)民工,他們不熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)環(huán)境,不了解施工過(guò)程中的不安全因素,缺乏安全知識(shí)、安全意識(shí)、自我保護(hù)能力,不能辨別危害和危險(xiǎn),有的農(nóng)民工第一天來(lái)上班,第二天甚至是當(dāng)天就發(fā)生了傷亡事故。還有些工程項(xiàng)目對(duì)分包單位實(shí)行“以包代管”,使得建筑施工中安全生產(chǎn)有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)只停留在項(xiàng)目管理班子這一層,落實(shí)不到施工隊(duì)伍手上,操作人員不了解或者不熟悉安全規(guī)范和操作規(guī)程,又缺乏管理,違章作業(yè)現(xiàn)象不能得到及時(shí)的糾正和制止,事故隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改,所以,他們既是事故的受害者,又是事故的肇事者。從我州近十年來(lái)的傷亡事故統(tǒng)計(jì)情況反映.農(nóng)民工的傷亡人數(shù)占建筑業(yè)傷亡人數(shù)的85%以上,是建筑業(yè)傷亡事故的最大受害群體。

   (三)農(nóng)民工缺乏有效的管理體制。農(nóng)民工為建筑業(yè)快速發(fā)展提供了人力保障,同時(shí)在以農(nóng)民工為主的建筑勞務(wù)市場(chǎng)也存在一些亟待解決的問(wèn)題,一是用工企業(yè)與“包工頭”簽訂勞務(wù)合同,一些“包頭工”隨意用工、管理混亂,違法轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),損害農(nóng)民工的合法權(quán)益;二是農(nóng)民工隊(duì)伍龐大松散,無(wú)序流動(dòng),帶來(lái)行業(yè)管理的困難。農(nóng)民工是以勞務(wù)形式進(jìn)入建筑工地.大多數(shù)是屬于自愿、松散的臨時(shí)性組合團(tuán)體,每天站在上字街口的勞務(wù)市場(chǎng),召之即來(lái),揮之即去。而用人單位則重使用、經(jīng)培訓(xùn),安全教育很難落實(shí),缺乏有效的管理體制。

   二、偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民工隊(duì)伍培訓(xùn)的現(xiàn)狀

   (一)培訓(xùn)的方式。目前,湖南省對(duì)農(nóng)民工的教育主要有以下三個(gè)方式。

   1.社會(huì)力量辦學(xué)。每個(gè)地、市、州均有各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校,甚至部分縣級(jí)也有職業(yè)技術(shù)學(xué)校,他們一般開設(shè)建筑中專班,同時(shí)也根據(jù)建筑業(yè)的需要,開設(shè)職業(yè)技能技術(shù)人員的短期培訓(xùn)班。由于這些學(xué)校的操作人員的專業(yè)素質(zhì)較好,教學(xué)較為規(guī)范,故參訓(xùn)人員獲得相應(yīng)理論知識(shí)和專業(yè)水平較好。但我州近年來(lái)由于經(jīng)費(fèi)、編制、生源等諸多因素的影響.有的學(xué)校瀕臨倒閉,有的甚至已經(jīng)解散。

   2.行業(yè)主管部門組織的培訓(xùn)。管理部門組織的培訓(xùn)主要是根據(jù)法律、法規(guī)及文件精神的要求而進(jìn)行的,每年一般是1~2次,而且針對(duì)性強(qiáng),培訓(xùn)對(duì)象主要是管理人員及特殊工種,而較少涉及到普工這類人員:培訓(xùn)內(nèi)容主要是新法律、新規(guī)范出臺(tái)的宣傳貫徹。在我國(guó)目前的管理體制下,這類培訓(xùn)帶有強(qiáng)制性,是建筑安全教育的主要力量。

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