三、建筑施工安全管理的基本要求
　　1.必須堅(jiān)持安全生產(chǎn)方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度
　　建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。所謂“安全第一”就是要求在安全與生產(chǎn)之間發(fā)生矛盾時(shí)，必須堅(jiān)持安全第一的原則?！邦A(yù)防為主”，就是要求安全工作要事前做好，要依靠安全科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)安全科學(xué)管理，搞好事故的科學(xué)預(yù)測(cè)與分析；從安全本質(zhì)入手，強(qiáng)化預(yù)防措施，保證安全生產(chǎn)。“綜合治理”，就是需要防治手段的多樣化，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須從文化、法制、科技、責(zé)任、投入入手，多管齊下，黨政工團(tuán)齊抓共管。
　　2.必須建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度
　　安全生產(chǎn)責(zé)任制度就是將各項(xiàng)保障生產(chǎn)安全的責(zé)任具體落實(shí)到各有關(guān)管理人員和不同崗位人員身上的制度。在建筑活動(dòng)中，只有明確安全責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，才能形成完整有效的安全管理體系，激發(fā)每個(gè)人保證生產(chǎn)安全的責(zé)任感，嚴(yán)格執(zhí)行保證建筑生產(chǎn)安全的法律、法規(guī)和安全規(guī)程、技術(shù)規(guī)范，防患于未然，減少和杜絕建筑生產(chǎn)活動(dòng)中的安全事故，為建筑生產(chǎn)活動(dòng)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，就是由企業(yè)內(nèi)部各個(gè)不同層次的安全生產(chǎn)責(zé)任制度所構(gòu)成的保障生產(chǎn)安全的責(zé)任體系。
　　3.必須明確應(yīng)采取安全技術(shù)措施
　　安全技術(shù)措施是為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，為了防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事故以及預(yù)防職業(yè)病，針對(duì)建筑工程的特點(diǎn)、在防護(hù)上、技術(shù)上和管理上采取的措施。具體來(lái)說(shuō)，就是在工程施工中，針對(duì)工程的特點(diǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工方法、勞動(dòng)組織、工藝流程、臨時(shí)設(shè)施、使用的機(jī)械、動(dòng)力設(shè)備、變配電設(shè)施、架設(shè)工具以及各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施等制定的確保安全施工的措施。相應(yīng)的安全技術(shù)措施應(yīng)當(dāng)“根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)”制定，也就是保證安全技術(shù)措施要要有針對(duì)性、可操作性。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)（或安全技術(shù)措施、安全作業(yè)指導(dǎo)書），并采取安全技術(shù)措施。專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，主要是指爆破、吊裝、水下、深坑、支模、拆除等工程項(xiàng)目。建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，要編制專項(xiàng)的安全技術(shù)方案，同時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其特殊性制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。
　　4.必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰環(huán)境采取安全措施
　　建筑施工企業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰環(huán)境所采取的安全措施是否得當(dāng)，直接關(guān)系到建筑生產(chǎn)安全和周圍群眾的安全。
　?。?）維護(hù)安全的措施。在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)采取的維護(hù)安全的措施一般應(yīng)有：對(duì)于在現(xiàn)場(chǎng)上的附屬企業(yè)、機(jī)械裝置、倉(cāng)庫(kù)、運(yùn)輸?shù)缆泛团R時(shí)供水、供電、供氣管道和其他臨時(shí)工程的位置、規(guī)格，應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)安全技術(shù)措施中做出詳細(xì)規(guī)定。在施工現(xiàn)場(chǎng)周圍和懸崖、陡坎處所，用籬笆、木板或者鐵絲網(wǎng)等圍設(shè)柵欄。
　?。?）防范危險(xiǎn)措施。規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)平臺(tái)、臨時(shí)通道、臨邊防護(hù)、高處作業(yè)設(shè)施的建設(shè)。存放危險(xiǎn)物品倉(cāng)庫(kù)的倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、人口稠密處所、交通要道和高壓線等保持足夠的安全距離，配備符合規(guī)范要求的防護(hù)設(shè)施。
　?。?）在有條件對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施封閉的情況下，應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)采取封閉管理的方法。這種方法是既是文明施工管理的一種形式，也是保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全的一項(xiàng)有效措施。
　?。?）建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)及國(guó)家有關(guān)主管部門的規(guī)定，采取措施，防治施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害。
　　5.必須對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
　　建筑施工企業(yè)對(duì)職工進(jìn)行勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：一是具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)。首先是有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)知識(shí)。二是熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。三是掌握本崗位的安全操作技能。要制定有關(guān)措施，鼓勵(lì)崗位作業(yè)人員開(kāi)展各種比賽，提高安全操作水平。
　　6.必須保證安全生產(chǎn)的必備投入
　　這是《安全生產(chǎn)法》中的一項(xiàng)重要規(guī)定，也是保障安全生產(chǎn)的一項(xiàng)根本性的措施。安全生產(chǎn)本身的特點(diǎn)和大量的事實(shí)都表明，要具備安全生產(chǎn)的條件就必須有保證這種條件的安全生產(chǎn)投入，而沒(méi)有或者缺少這種投入則很難說(shuō)是具備了安全生產(chǎn)條件。
　　7.必須保障安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和安全生產(chǎn)管理人員的配備
　　安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)指的是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其工作人員都是專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的作用是落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部各種安全檢查活動(dòng)，負(fù)責(zé)日常安全檢查，及時(shí)整改各種事故隱患，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)等等。它是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要組織保證。從理論上講，每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都應(yīng)該設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，但在實(shí)際工作，某些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)性很小，人員較少、工期較短，可以不設(shè)立專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，由專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員來(lái)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作就可以。因此，是否設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，以及配備多少專職安全生產(chǎn)管理人員，還是配備兼職安全管理人員，這要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)性、規(guī)模大小等因素來(lái)確定。
　　8.必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)
　　建筑施工企業(yè)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理的意外傷害保險(xiǎn)屬于強(qiáng)制保險(xiǎn)。不論建筑施工企業(yè)是否愿意，都必須依法辦理本條規(guī)定的保險(xiǎn)，以維護(hù)從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工的利益。意外傷害保險(xiǎn)的范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋工程項(xiàng)目。施工單位在發(fā)生意外事故后，應(yīng)當(dāng)立即向保險(xiǎn)公司提出索賠，使施工傷亡人員能夠得到及時(shí)、足額的賠付。
　　9.必須按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理安全設(shè)備（設(shè)施）
　　安全設(shè)備（設(shè)施）是對(duì)安全生產(chǎn)具有直接保障作用的有關(guān)設(shè)備。由于安全設(shè)備（設(shè)施）對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)至關(guān)重要，有必要對(duì)安全設(shè)備（設(shè)施）進(jìn)行自始至終的全方位、全過(guò)程的監(jiān)控。企業(yè)的安全設(shè)備（設(shè)施）種類、單位、環(huán)節(jié)很多，要求也比較嚴(yán)格，即必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不能采用。
　　10.必須對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行有序管理
　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源控制管理應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。
　　做好安全生產(chǎn)還要靠制度約束，用科學(xué)的制度規(guī)范員工的行為，建立健全安全獎(jiǎng)懲機(jī)制，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，項(xiàng)目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、施工隊(duì)長(zhǎng)、專職安全員為安全生產(chǎn)責(zé)任人。對(duì)不安全行為及時(shí)提醒、整改和做出處罰。