二、建筑工程安全管理中的若干對(duì)策

　　鑒于當(dāng)前形勢(shì)，為有效遏制安全管理的不到位現(xiàn)象，迅速扭轉(zhuǎn)安全形勢(shì)的不利局面，筆者認(rèn)為可以采取以下一些適宜的措施：

　　1.政府部門安全監(jiān)督管理中的對(duì)策。

　　一是強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，杜絕腐敗。工程安全監(jiān)督要從現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際出發(fā)，拓展到建筑工程參與各方行為；應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)是否建立健全這個(gè)保證體系，保證體系是否有效運(yùn)行，是否具備持續(xù)改進(jìn)功能；應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督工程建設(shè)參與各方安全責(zé)任是否落實(shí)；應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督施工企業(yè)各有關(guān)人員安全責(zé)任是否履行；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)，不履行安全責(zé)任，堅(jiān)決處罰；不斷修訂、完善和健全工程安全法律體系，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；對(duì)安全通病問題可實(shí)行專項(xiàng)整治。

　　二是推行誠信制度建設(shè)，運(yùn)用市場(chǎng)信譽(yù)杠桿管理安全。建立工程建設(shè)參與各方安全行為誠信檔案信息庫，定期公布；將安全不良記錄或通報(bào)批評(píng)在各種新聞媒體曝光或公示，也可在建筑市場(chǎng)交易中心定期播出；將安全不良記錄與企業(yè)資質(zhì)管理、招投標(biāo)相結(jié)合。

　　三是嚴(yán)厲處罰施工現(xiàn)場(chǎng)安全第一責(zé)任人，充分發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理的主觀能動(dòng)性。推行項(xiàng)目經(jīng)理安全扣分制；超過分值，進(jìn)行強(qiáng)制培訓(xùn)，降低項(xiàng)目經(jīng)理資格等級(jí)，直至取消項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格；處罰企業(yè)時(shí)，同時(shí)處罰項(xiàng)目經(jīng)理；政府對(duì)企業(yè)上交罰款情況定期匯總公示；通報(bào)批評(píng)企業(yè)與工程的同時(shí)，也要通報(bào)批評(píng)項(xiàng)目經(jīng)理甚至總監(jiān)理工程師。

　　四是充分發(fā)揮協(xié)會(huì)及學(xué)會(huì)的作用，對(duì)施工企業(yè)、監(jiān)理單位、建設(shè)項(xiàng)目較多的業(yè)主等安全技術(shù)管理人員進(jìn)行全面的針對(duì)性培訓(xùn)。建立建筑勞務(wù)培訓(xùn)教育基地及主要安全技術(shù)負(fù)責(zé)人員的縣級(jí)培訓(xùn)交流基地。提高安全技術(shù)管理人員及技工、民工的安全知識(shí)水平和實(shí)際應(yīng)用能力，提高自我保護(hù)意識(shí)。

　　2.施工安全監(jiān)理方面的對(duì)策。

　　通過立法，落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理、監(jiān)督互補(bǔ)，徹底解決監(jiān)管不力和缺位問題。整合現(xiàn)有質(zhì)量監(jiān)督人員力量兼管安全，形成質(zhì)量安全監(jiān)督一體化；監(jiān)理單位在施工質(zhì)量進(jìn)行控制基礎(chǔ)上，接受業(yè)主委托，拓展到施工安全的控制，形成安全生產(chǎn)的真正全過程、全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)控。

　　3.施工單位安全管理的對(duì)策。

　　為突出強(qiáng)化施工單位安全管理工作，改變?nèi)找嫒趸膰?yán)峻形勢(shì)，建議政府主管部門在建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中予以明確各類資質(zhì)等級(jí)企業(yè)安全管理科室的設(shè)置與人員要求。強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部應(yīng)單獨(dú)設(shè)立安全科室；明確規(guī)定企業(yè)專職安全檢查管理人員數(shù)量；建立企業(yè)安全自控有效運(yùn)行機(jī)制，專職安全員與項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)濟(jì)利益脫鉤，工資獎(jiǎng)金改由公司發(fā)放，保證安全檢查工作的獨(dú)立性；調(diào)整機(jī)制，落實(shí)實(shí)施《建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系》，消除、降低和控制職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險(xiǎn)，確保員工的安全與健康，體現(xiàn)企業(yè)“以人為本”的自控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全、效益雙豐收。

　　4.工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部的對(duì)策。

　　充分利用各個(gè)協(xié)會(huì)及學(xué)校等教學(xué)資源，對(duì)建筑工人的建筑工程基礎(chǔ)知識(shí)、安全基本要求要進(jìn)行強(qiáng)制性培訓(xùn)；鼓勵(lì)技術(shù)工人參加技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)，提高職業(yè)技能水平。通過勞務(wù)交易中心，規(guī)范勞務(wù)承發(fā)包行為，杜絕閑散零星勞力上門推銷或無合同上崗現(xiàn)象。大力組建多工種、多專業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)，使建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)分類更趨合理，真正形成總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包三級(jí)分工模式。項(xiàng)目部可定期開展經(jīng)常性安全事故實(shí)例講解，消除安全技術(shù)管理人員或班組長的‘成功經(jīng)驗(yàn)’誤導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)安全儲(chǔ)備必要性的充分認(rèn)識(shí)。使‘要人人安全’轉(zhuǎn)變?yōu)椤巳艘蟀踩淖杂X行為。

　　三、結(jié)語

　　安全管理是保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康、保證生產(chǎn)工具的安全使用和資源的合理利用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行和健康發(fā)展的一門綜合性科學(xué)。安全管理工作是一項(xiàng)長期、動(dòng)態(tài)、嚴(yán)峻的管理工作，同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一樣，在不同的歷史時(shí)期同樣會(huì)賦予新的歷史內(nèi)涵，在當(dāng)前倡導(dǎo)‘以人為本’安全理念的指引下，我們更應(yīng)該緊緊依靠科技進(jìn)步，提升安全管理水平，實(shí)施長效管理。特別要抓好安全防護(hù)技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用工作。加強(qiáng)工程施工安全理論研究，通過科技攻關(guān)，解決影響全局的重大技術(shù)關(guān)鍵課題，以技術(shù)創(chuàng)新改善我國安全技術(shù)落后的狀況；關(guān)注科技創(chuàng)新，推廣新材料、新工藝、新技術(shù)的運(yùn)用。用科技進(jìn)步促進(jìn)安全生產(chǎn)，有效預(yù)防和控制重大、特大事故的發(fā)生，從根本上改變我國安全生產(chǎn)形勢(shì)的不利局面。

　　相信通過以上各條途徑、采取各種有效手段，齊抓共管，一定能夠形成建筑工程安全管理的嚴(yán)密有效的控制網(wǎng)絡(luò)，使監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位、施工企業(yè)有機(jī)協(xié)調(diào)運(yùn)行，最終形成安全管理有序、到位、高效的運(yùn)行體系。