二、加強(qiáng)施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查

　　過去工程建設(shè)普遍存在著“以包代管”的現(xiàn)象，只要工程承包給承包單位或施工單位，其他一切責(zé)任由承包商承擔(dān)?，F(xiàn)代的項目建設(shè)是實行的是項目法人制，國家明文規(guī)定了參建各方在各自范圍內(nèi)對在建工程的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，因此建設(shè)單位在項目建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)安全管理的責(zé)任，杜絕“以包代管”的工程管理模式。市政污水處理項目施工有其特殊性，主要表現(xiàn)在：施工面廣，工期長，施工受環(huán)境影響大，特殊工種多，決定了安全管理難度大，因而必須對建設(shè)工程實施動態(tài)安全管理，即對承包單位進(jìn)行全過程、全方位的安全督促與檢查，并加強(qiáng)安全考核。監(jiān)督檢查首先組織要落實，應(yīng)設(shè)立以建設(shè)單位牽頭，各承包商和工程監(jiān)理參加的安全文明施工監(jiān)督小組，配備專業(yè)齊全的工程技術(shù)人員。該監(jiān)督小組將負(fù)責(zé)檢查承包單位是否按已批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施和施工組織設(shè)計進(jìn)行作業(yè)；檢查現(xiàn)場安全工器具、防護(hù)設(shè)施、施工機(jī)械的配備情況以及施工人員的勞動保護(hù)和作業(yè)環(huán)境情況；檢查基坑支護(hù)、施工安全用電和起重吊裝安全情況等。對違章作業(yè)、野蠻施工和管理混亂的承包商或施工單位應(yīng)進(jìn)行處罰，并提出整改意見，對整改不力的予以警告、停工整頓，直至勒令清退施工現(xiàn)場，由此而造成的一切經(jīng)濟(jì)損失和工期延誤均由承包商承擔(dān)。

現(xiàn)場安全管理，必須全員參與，全員監(jiān)督，人人有責(zé)。做到凡事有人抓，凡事有人管。專職安全管理人員每天應(yīng)到現(xiàn)場進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時制止，情節(jié)嚴(yán)重的發(fā)出整改通知。

　　加強(qiáng)特殊工種和特種作業(yè)的安全管理，如安裝起重工、電工、電焊工、爆破工的資格審查。在從事特種作業(yè)時，施工單位必須事先提出書面的施工方案，經(jīng)過項目負(fù)責(zé)人和監(jiān)理工程師審核后方可實施，作業(yè)現(xiàn)場必須要有監(jiān)護(hù)人。

　　與此同時，在每周的工程協(xié)調(diào)例會上，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)下一步的施工安裝計劃和內(nèi)容，有針對性地強(qiáng)調(diào)安全施工的注意事項，要求承包單位安全責(zé)任落實到人。

　　三、制定和落實必要的項目監(jiān)理組織管理制度

　　對于公益性建設(shè)項目，一般要實行工程監(jiān)理制?，F(xiàn)場安全管理是工程項目監(jiān)理的重要管理職責(zé)之一，因此必須制定并落實相應(yīng)的項目監(jiān)理組織制度，建立嚴(yán)格而明確的監(jiān)理人員行為規(guī)范和安全責(zé)任制度，通過制度來加強(qiáng)工程建設(shè)的安全控制。具體來講，建設(shè)單位應(yīng)要求工程項目監(jiān)理根據(jù)工程實際情況制訂詳細(xì)的安全監(jiān)理計劃，監(jiān)理人員必須及時就位，長期進(jìn)駐現(xiàn)場，了解、檢查、監(jiān)督各項安全制度和措施的落實情況，對各種潛在的不安全因素進(jìn)行分析，及時糾正不安全現(xiàn)象，制止違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為。在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違章行為，當(dāng)場予以制止，要求施工單位限期整改，甚至簽發(fā)停工令，除扣相應(yīng)的建設(shè)項目安全保證金，盡可能地把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，真正做到“以防為主”，確保工程施工的安全。

　　項目建設(shè)的安全管理是整個項目管理不可分割的一部分，是貫徹國家安全生產(chǎn)法和項目建設(shè)有關(guān)文件指示精神的重要內(nèi)容之一。質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全已經(jīng)成為當(dāng)今項目建設(shè)的四大控制要素，國家對項目建設(shè)的安全管理日益提高到重要的位置。項目建設(shè)的安全管理應(yīng)與工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制同步實施。要正確處理好四者之間的關(guān)系，當(dāng)進(jìn)度、質(zhì)量與安全發(fā)生矛盾時，安全擺在第一位，進(jìn)度服從安全，應(yīng)堅持安全第一，質(zhì)量并舉的原則思想，保障建設(shè)項目的健康發(fā)展，確保污水處理項目的順利實現(xiàn)，盡早發(fā)揮項目建設(shè)的投資效益和社會效益。