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安全管理網(wǎng)

論工程建設的安全監(jiān)理

作者:張迎慶  
評論: 更新日期:2011年04月03日

?工程建設施工的安全,是施工現(xiàn)場管理的重要組成部分,應當受到各方責任主體的重視。國務院第393號令頒布了《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》,并于2004年2月1日起實施。《條例》明確界定了建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等建設活動各方主體的安全生產(chǎn)責任。安全監(jiān)理作為建設監(jiān)理的重要組成部分,是工程安全管理的重要內(nèi)容,是促進施工現(xiàn)場安全管理水平提高的有效方法之一,是建設管理體制改革中加強安全管理,控制重大傷亡事故而推出的一種新的管理模式。面對這一新的課題,如何做好安全監(jiān)理工作,對于防止和減少安全事故的發(fā)生,保證整個監(jiān)理任務的順利完成是非常重要的。
  從《條例》中與監(jiān)理的安全責任相關(guān)的規(guī)定可以看出,由于監(jiān)理工作不到位、不作為等導致的安全事故,監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師都有不可推卸的責任。
  
  現(xiàn)從以下幾個方面談談監(jiān)理企業(yè)應如何開展安全監(jiān)理工作,履行好安全職責。

  一、統(tǒng)一認識,健全機構(gòu)
  安全監(jiān)理是指對工程中的人、機、環(huán)境及施工全過程進行預測、評價、監(jiān)控和督查,并通過法律、經(jīng)濟、行政和技術(shù)手段,促使建設行為符合國家安全生產(chǎn),勞動保護法律、法規(guī),標準和有關(guān)政策,制止建設中的冒險性、盲目性和隨意性行為,有效地把建設工程安全控制在允許的風險度范圍內(nèi),以確保安全性。
  安全監(jiān)理的任務就是貫徹落實國家的安全生產(chǎn)方針政策,督促施工單位按照安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和有關(guān)施工規(guī)范、標準組織施工,落實各項安全技術(shù)措施,對施工現(xiàn)場易發(fā)事故的危險源和重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)控,有效地消除各類不安全隱患,實現(xiàn)安全生產(chǎn),進而保證工程的質(zhì)量、進度、投資目標的順利完成。
  現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)在認真學習有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準的基礎(chǔ)上,應建立相應的安全監(jiān)理機構(gòu);在編制的監(jiān)理規(guī)劃中,明確安全監(jiān)理內(nèi)容和各級人員的安全監(jiān)理職責,制定安全監(jiān)理的各項制度、監(jiān)理方案、工作程序和制度措施,并結(jié)合工程基礎(chǔ)上的具體情況,制定安全監(jiān)理的實施細則。

  二、安全監(jiān)理的事前控制
  “安全第一,預防為主”。安全監(jiān)理應充分認識到事前控制的重要性,并認真做好以下工作。
  1、監(jiān)督施工單位應健全安全生產(chǎn)保證體系。監(jiān)理部著重檢查施工單位安全組織機構(gòu)的落實、專職安全檢查人員是否到位、安全職責的制定、安全保證體系的運行等情況。尤其對分包單位由于其各項管理不盡完善,更容易出現(xiàn)安全問題,監(jiān)理部應把對分包的管理體系也列入安全監(jiān)理工作的重點,要求必須有安全組織保證體系方可進場作業(yè)。
  2、認真審查專項安全施工方案。監(jiān)理部在要求施工單位報送施工組織設計的同時,必須報送專項的安全措施方案。對施工單位報送的專項安全施工方案、安全技術(shù)措施、高危作業(yè)安全施工及應急搶險方案,監(jiān)理部必須認真進行討論,形成一致意見后,再予批準。對于建設工程重大危險源的安全監(jiān)控,《條例》第二十六條也有明確規(guī)定,即施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附安全驗算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施,并由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督;對工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案,施工單位還應當組織專家進行論證、審查。

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