隨著改革的深入和社會(huì)發(fā)展，作為一名長(zhǎng)期工作在地方安全監(jiān)管一線的工作者，深深感覺(jué)到一些傳統(tǒng)的老辦法已不能適應(yīng)當(dāng)今現(xiàn)實(shí)工作的需要，其中之一就是在各地推行多年的隱患整改百分比管理方式，它在實(shí)際工作中的作用可以說(shuō)弊多利少。
弊表現(xiàn)在：第一，各基層單位出于自身利害關(guān)系的考慮，常常不敢、也不可能如實(shí)上報(bào)本單位的安全隱患情況，少報(bào)、小報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)的現(xiàn)象司空見(jiàn)慣，目的是不讓未完成整改的百分比影響政績(jī)（成績(jī)），使上級(jí)無(wú)從追究責(zé)任并在考核中扣分。第二，由于下級(jí)報(bào)喜不報(bào)憂，使得上一級(jí)政府或部門(mén)很難及時(shí)掌握和了解下屬單位安全生產(chǎn)的真實(shí)情況，特別是隱患存在的情況，這勢(shì)必造成在部署總體工作時(shí)，無(wú)法將所屬單位安全生產(chǎn)中存在的隱患問(wèn)題考慮和納入到計(jì)劃中，造成安全生產(chǎn)監(jiān)督管理上的盲目性，無(wú)法在全局上對(duì)隱患整改和問(wèn)題的解決進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)。這樣，隱患（尤其是重大隱患）就會(huì)長(zhǎng)期存在，久而久之，養(yǎng)患成災(zāi)。
為使“關(guān)口前移、超前預(yù)防”的工作思路落實(shí)下去，改變當(dāng)前安全生產(chǎn)工作疲于事后處理的不利局面，彌補(bǔ)隱患整改百分比管理方式的嚴(yán)重不足，筆者認(rèn)為，亟待建立一種安全隱患報(bào)告（備案）制度。具體做法是：
1.改變目前以隱患整改的百分比為考核硬指標(biāo)的做法，鼓勵(lì)各地、各單位及時(shí)如實(shí)上報(bào)安全隱患情況，并把它作為一種制度來(lái)執(zhí)行。
2.把安全隱患報(bào)告（備案）列入安全責(zé)任狀考核當(dāng)中，做出嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)不如實(shí)評(píng)估和上報(bào)本地本單位安全隱患情況的單位，一經(jīng)查實(shí)或群眾舉報(bào)證實(shí)，就參照發(fā)生事故可能造成的后果予以嚴(yán)肅處理。
3.建立安全隱患舉報(bào)制度，要求各級(jí)政府、部門(mén)和企業(yè)把安全隱患報(bào)告（備案）當(dāng)作安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效工作來(lái)對(duì)待。通過(guò)年度檢查，把各類(lèi)安全隱患分類(lèi)排隊(duì)，評(píng)估、認(rèn)定之后制定隱患檔案，并對(duì)重大安全隱患和重大危險(xiǎn)源制定出應(yīng)急處理預(yù)案。
4.各級(jí)政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)樹(shù)立安全生產(chǎn)主體意識(shí)，對(duì)本地本單位安全隱患情況應(yīng)了如指掌，按照輕、重、緩、急來(lái)制定短期和長(zhǎng)期的整改計(jì)劃，建立起隱患整改工作的自我管理，自我約束機(jī)制。
建立安全隱患報(bào)告（備案）制度，不僅有利于如實(shí)掌握各地、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全隱患情況，而且有利于企業(yè)單位確立自我管理、自我約束、自我整改的主體地位，有利于依法對(duì)重大安全隱患進(jìn)行監(jiān)控和整改。
（ 作者單位：黑龍江省佳木斯市安監(jiān)局）