近年來,全國消防安全事故時有發(fā)生,對各廠礦企業(yè)而言,安全生產形勢不容樂觀。雖然特大事故主要集中在煤炭礦山、道路交通、水上交通、民用航空等行業(yè),但對所有行業(yè)而言,都應多加借鑒,舉一反三,警鐘長鳴,認真盤點自己的不足,嚴查隱患,堵塞漏洞,踏實做好本行業(yè)的消防安全工作。其中要務之一,就是要真正把企業(yè)的安全教育與安全考核工作落到實處,下到深處,做到細處。
企業(yè)安全教育上上下下都在談,談了多少年,但說易行難。如何在貫徹OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系標準的過程中,真正做好安全教育與安全考核,是擺在每個管理者面前的一道實戰(zhàn)難題。根據近年安防工作的經驗,筆者認為,主要須從兩大部分入手:突破“八大誤區(qū)”;做好四項工作。
1.企業(yè)安全教育首重突破“八大誤區(qū)”
安全教育,最根本的還是思想的教育。因此,要做好企業(yè)安全教育,首先要真正掃清思想上的障礙,突破“八大誤區(qū)”。
以下對“八大誤區(qū)”分述如下。
第一大誤區(qū):重國家財產安危,輕職工生命安危。
國家財產安危與職工生命安危孰輕孰重,前些年都還具有一定的爭議性,而在實踐中也就更難處理好。以前,我們總是提倡,要奮不顧身搶救國家財產。經過多年改革開放的實踐,我們已經開始認識到,這一理念本身并無謬誤,但應有一個前提:那就是科學與專業(yè)。無庸置疑,國家財產要力保,要搶救,但要記住,人也是財產,人是國家最寶貴的財產。在危難中奮不顧身搶救國家財產,必須以具有專業(yè)知識、專業(yè)技能、專業(yè)器材為前提,不能鼓勵大家去做無謂的犧牲。然而,至今為止,仍有為數不少的管理者在實際的關系處理中,還是偏重于重財產,輕人命。有的甚至完全不顧人命安危,比如有的商場與工廠生產線為防盜而將通道與窗戶焊得密不透風,致令災禍發(fā)生時傷亡慘重;有的雖然也強調人命安全的重要,但卻制訂了一些保障資產的條條框框,以致在事故發(fā)生時,延誤了寶貴的逃生時機。諸如此類的教訓不勝枚舉。
第二大誤區(qū):重生產效益,輕生產安全。
管理層常有一句口頭禪:“市場是企業(yè)的上帝,效益是企業(yè)的生命”。此話完全反映了市場經濟的現狀。這些年來,效益一直是我們的企業(yè)全力拼搏的終極目標,壯大求存的發(fā)展動力。不少企業(yè)為了市場份額與生存競爭,為追求理想的效益唯有不斷節(jié)省成本,這其中也可能就包括降低了必不可少的安防投入。有的企業(yè)雖然做大做強了,增大了再生產投資,但卻忽視了安全生產的再投資;或者雖有考慮,但安全的再投資沒有隨生產擴展而得到同步增長。這種安防投資的失衡短期內可能無傷大雅,但長期來看,對企業(yè)的影響可能是致命的。
第三大誤區(qū):重生產計劃,輕安全程序。
計劃是企業(yè)的經絡,企業(yè)的一切運作均依靠計劃來展開。管理者要面對一個接一個的周計劃、月計劃、季度計劃、年度計劃、加工計劃、銷售計劃,一年三百六十天,天天有計劃。有的企業(yè)管理者成日被淹沒在計劃表格中不能自拔,兩耳不聞安全事,一心只念生產經,對安全程序得過且過,能了就了,對安全目標只是將其視作裝飾門面的錦旗。當安全保養(yǎng)、安全檢修與生產計劃發(fā)生沖突時,讓安全程序讓路于生產計劃。 就這樣,一手硬,一手軟,生產務的是“實”,安全就的是“虛”,到頭來企業(yè)難免要為此付出沉重的代價。某些重大事故的血的教訓,正緣于此。
第四大誤區(qū):重經濟處罰,輕思想反省。
經濟處罰與思想反省的輕重反差則是近年才出現的一種異化。以前的管理慣于做思想工作,左也反省,右也反省,不痛不癢,人們也就麻木了。而如今卻常常走向另一個極端:那就是凡事罰款。從執(zhí)法部門,到監(jiān)督機構,從廠礦企業(yè),到車間班組,上上下下,全都有罰。經濟處罰成了處理問題的不二法門與萬應靈丹。違犯安全紀律?罰款;違犯操作規(guī)程?罰款。不從根本找原因,不找病癥開良藥,動輒罰款,罰完了事。
管理者固然省事,但并未能省掉事故。其實,不少事故還是有思想根源的,比如老職工有豐富的工作經驗,打滾多年無差錯,恰恰容易產生麻痹思想;新職工安全知識薄弱,初生牛犢不怕虎,往往容易出現冒險作業(yè)。
第五大誤區(qū):重安全意識,輕安全技能。
安全是一門復雜的科學,也是一門廣博的技術。對安全的科學性與技術性沒有深刻認識的話,安全工作就一定會產生偏差。隨著國家安全法律法規(guī)的不斷完善,應當看到,不少企業(yè)都已在認真抓安全工作。但有的企業(yè)在落實中存在一個傾向:大會小會講安全,上上下下都很重視培養(yǎng)職工的安全意識;然而,對如何具體地去培養(yǎng)職工的安全技能卻重視不夠,投入太少。這種安全技能欠缺的狀況是不少企業(yè)安全工作的硬傷。
特別是對一些勞動密集型加工企業(yè)和高科技企業(yè),由于危險源的復雜性與多發(fā)性,因而對職工的安全技能要求也就需要從嚴從高。只滿足于安全意識不重視安全技能的初級安全教育模式,將會整體影響到安防工作的質素,為事故埋下隱患的種子。
第六大誤區(qū):重管理人員培訓,輕生產人員培訓。
隨著經濟全球化進程和加入世貿之后經濟融合的加速,我國的安防工作正逐漸走向與國際接軌,表現之一便是安全培訓工作大大加強。在安全監(jiān)督機構的指導下,不少企業(yè)都引入了全員培訓的理念,使安全工作獲得質的提升,取得良好成效。但其中也有個別企業(yè)在安全培訓上有一種偏向:重管理人員,輕生產人員。其癥結在于,把安全工作定義在管理的范疇,只著重管理層的培訓,忽視了生產人員作為安全工作的主體角色的作用。這種頭重腳輕的“倒金字塔型”安全教育與培訓方式,無助于從根本上提升企業(yè)的安全管理水平,只會處處被動,捉襟見肘,疲于奔命。
第七大誤區(qū):重事故后的檢討,輕事故前的預防
有的企業(yè)由于從未出現過安全方面的大事故,因而或多或少存在一種僥幸心理,總以為災難畢竟只是一種小概率事件,以諸如生產忙、計劃緊、訂單多為籍口,不愿在安全教育、安全培訓、安全檢查、安全考核上下功夫。平時對危險源認識不深,對隱患及風險預防不夠,有問題時就臨時處理一下,遇檢查時就緊急“磨刀”一下,出事故后就懇切地檢討一下。豈料“萬丈高樓起于壘土,千里長堤潰于蟻穴”,最終大禍臨頭,企業(yè)與個人都要為此付付出沉重代價。