建筑業(yè)既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一,又是勞動(dòng)密集型行業(yè),就業(yè)容量大,建筑業(yè)的興旺為解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了一個(gè)大市場(chǎng)。作為一個(gè)建筑企業(yè)應(yīng)對(duì)他們崗前安全教育培訓(xùn)管理工作加大力度,必須引起各級(jí)各項(xiàng)目的高度重視。
一、山區(qū)項(xiàng)目農(nóng)民工的培訓(xùn)管理勢(shì)在必行
結(jié)合單位的項(xiàng)目施工實(shí)際,農(nóng)民工主要從事第一線的施工作業(yè)。因此他們安全操作水平的高低直接影響施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況。由于以下特點(diǎn),決定了加強(qiáng)農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)管理勢(shì)在必行。
(一)文化素質(zhì)較低,農(nóng)民工主要來(lái)自偏遠(yuǎn)的農(nóng)村,大部分只是小學(xué)畢業(yè),有的雖然初中畢業(yè),但知識(shí)水平只相當(dāng)于小學(xué)文化水平。據(jù)調(diào)查,有90%以上的農(nóng)民工未參加過(guò)技能崗位培訓(xùn)或未取得有關(guān)崗位證書(shū)和技術(shù)等級(jí)證書(shū),放下鐮刀就拿起灰刀,不具備應(yīng)有的崗位知識(shí),缺乏必要的安全技能培訓(xùn)教育。
(二)農(nóng)民工是工傷事故的最大受害群體。招聘的民工沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的安全培訓(xùn),就連入場(chǎng)的安全教育也往往是走形式(少數(shù)工地甚至連口頭教育也沒(méi)做),特別是對(duì)那些剛從農(nóng)村出來(lái)的農(nóng)民工,他們不熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)環(huán)境,不了解施工過(guò)程中的不安全因素,缺乏安全知識(shí)、安全意識(shí)、自我保護(hù)能力,不能辨別危害和危險(xiǎn),有的農(nóng)民工第一天來(lái)上班,第二天甚至是當(dāng)天就發(fā)生了傷亡事故。還有些工程項(xiàng)目對(duì)分包單位實(shí)行“以包代管”,使得建筑施工中安全生產(chǎn)有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)只停留在項(xiàng)目管理班子這一層,落實(shí)不到施工隊(duì)伍手上,操作人員不了解或者不熟悉安全規(guī)范和操作規(guī)程,又缺乏管理,違章作業(yè)現(xiàn)象不能得到及時(shí)的糾正和制止,事故隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改,所以,他們既是事故的受害者,又是事故的肇事者。
(三)農(nóng)民工缺乏有效的管理體制。農(nóng)民工為建筑業(yè)快速發(fā)展提供了人力保障,同時(shí)在以農(nóng)民工為主的建筑勞務(wù)市場(chǎng)也存在一些亟待解決的問(wèn)題,一是用工企業(yè)與“包工頭”簽訂勞務(wù)合同,一些“包頭工”隨意用工、管理混亂,違法轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),損害農(nóng)民工的合法權(quán)益;二是農(nóng)民工隊(duì)伍龐大松散,無(wú)序流動(dòng),帶來(lái)項(xiàng)目管理的困難。農(nóng)民工是以勞務(wù)形式進(jìn)入建筑工地.大多數(shù)是屬于自愿、松散的臨時(shí)性組合團(tuán)體,召之即來(lái),揮之即去。而用人單位則重使用、經(jīng)培訓(xùn),安全教育很難落實(shí),缺乏有效的管理體制。
二、山區(qū)項(xiàng)目農(nóng)民工隊(duì)伍培訓(xùn)的現(xiàn)狀
(一)培訓(xùn)的方式。目前,對(duì)農(nóng)民工的教育主要有以下三個(gè)方式。
1.行業(yè)主管(安監(jiān)局)部門(mén)組織的培訓(xùn)。管理部門(mén)組織的培訓(xùn)主要是根據(jù)法律、法規(guī)及文件精神的要求而進(jìn)行的,每年一般是1~2次,而且針對(duì)性強(qiáng),培訓(xùn)對(duì)象主要是管理人員及特殊工種,而較少涉及到普工這類人員:培訓(xùn)內(nèi)容主要是新法律、新規(guī)范出臺(tái)的宣傳貫徹。在我國(guó)目前的管理體制下,這類培訓(xùn)帶有強(qiáng)制性,是建筑安全教育的主要力量。
2.企業(yè)自身組織的培訓(xùn)。企業(yè)的培訓(xùn)是安全教育和繼續(xù)教育為主,核心內(nèi)容是企業(yè)及項(xiàng)目部的規(guī)章制度和各工種安全技術(shù)操作規(guī)程,以及上級(jí)主管部門(mén)下發(fā)的有關(guān)文件,培訓(xùn)的主要對(duì)象是施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員。