?　　一般工業(yè)企業(yè)因其產(chǎn)品、規(guī)模不同涉及到危險因素的種類也不盡相同，結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察工作，我們將一般工業(yè)企業(yè)在資料、現(xiàn)場方面存在的十五個方面的共性問題進行了整理歸納，供大家在日常執(zhí)法監(jiān)察工作中參考。

　　一、資料方面

　　1、安全生產(chǎn)責(zé)任制的問題。檢查重點：一是是否建立健全主要負(fù)責(zé)人及其他負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制,職能部門及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制,車間、班組及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制,其他崗位及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。二是責(zé)任制的內(nèi)容是否與該企業(yè)現(xiàn)行的組織機構(gòu)、職能相對應(yīng)，是否做到縱到底，橫到邊。

　　2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的問題。檢查重點：一是檢查該企業(yè)是否根據(jù)企業(yè)實際情況及時補充、修訂和完善本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并保障規(guī)章制度落實。二是是否根據(jù)企業(yè)設(shè)備的特點、技術(shù)要求，制定了涵蓋不同工種、崗位的操作規(guī)程，其針對性、可操作性是否強，是否存在照搬照抄的現(xiàn)象。三是對從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)是否包含本單位規(guī)章制度和操作規(guī)程的內(nèi)容。

　　3、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的問題。檢查重點：一是是否根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）的要求制定了符合本單位實際的應(yīng)急救援預(yù)案，并報安監(jiān)部門備案。二是查看該單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案是否具備可操作性；是否建立了應(yīng)急救援組織，配備了必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。三是是否定期組織應(yīng)急救援演練。一般每年至少應(yīng)演練一次，并有相應(yīng)的應(yīng)急演練文字記錄和影像資料。

　　4、安全管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備的問題。檢查重點：根據(jù)該單位從業(yè)人員的數(shù)量對照《山東省安全生產(chǎn)條例》第十二條第二款的要求，查看該企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的正式任命文件。

　　5、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的問題。檢查重點：一是是否以本單位正式文件的形式在年初制定符合本單位實際的年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃。二是是否根據(jù)教育培訓(xùn)計劃開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，主要包括：新員工的上崗培訓(xùn)，脫崗和轉(zhuǎn)崗員工上崗前、從業(yè)人員的再教育培訓(xùn)。三是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)、持證上崗情況。四是是否建立健全了從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，并詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)、考核情況；安全培訓(xùn)記錄是否存在弄虛作假的情況。五是培訓(xùn)的學(xué)時是否符合以下要求：主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員初次培訓(xùn)不得少于32學(xué)時，每年再培訓(xùn)不得少于12學(xué)時，新上崗的從業(yè)人員（包括調(diào)換工作崗位、離崗6個月以上重新回到原工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時的有關(guān)人員），初次培訓(xùn)不得少于24學(xué)時，每年再培訓(xùn)不得少于8學(xué)時。

　　6、特種作業(yè)人員的問題。檢查重點：一是查看本單位特種作業(yè)人員臺賬，了解該企業(yè)特種作業(yè)人員的數(shù)量、種類、持證情況。二是抽查作業(yè)現(xiàn)場正在進行特種作業(yè)的人員是否持有特種作業(yè)操作資格證書，如發(fā)現(xiàn)未持證，應(yīng)當(dāng)場將其姓名、性別、車間和作業(yè)崗位等情況進行核實，拍照固定證據(jù)，并將該情況如實填寫到《責(zé)令限期整改指令書》中，在《指令書》上應(yīng)明確未取得特種作業(yè)操作資格證書前，不得上崗作業(yè)；到期復(fù)查時，如特種作業(yè)人員持證問題已整改，則制作《整改復(fù)查意見書》予以確認(rèn)；如果問題仍未改正，要當(dāng)場進行調(diào)查取證：主要圍繞特種作業(yè)人員無證上崗的問題制作《詢問筆錄》，向當(dāng)事人及車間負(fù)責(zé)人進行調(diào)查詢問，確認(rèn)當(dāng)事人無證上崗作業(yè)；向安全生產(chǎn)管理人員或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人詢問，確認(rèn)出現(xiàn)無證上崗的原因。三是部分特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、發(fā)證與質(zhì)監(jiān)、建管等部門有交叉的，只要取證一般應(yīng)視同持證。

　　7、生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的問題。檢查重點：一是與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)管理人員交流，了解該企業(yè)有哪些生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備，是否存在出租、發(fā)包的情況。二是現(xiàn)場查看生產(chǎn)經(jīng)營活動情況，通過現(xiàn)場查看具體的生產(chǎn)經(jīng)營活動情況和詢問有關(guān)人員，確認(rèn)生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所和設(shè)備是否存在出租或發(fā)包的情況。三是檢查是否簽訂了安全生產(chǎn)管理協(xié)議。發(fā)包、出租單位與承包、承租單位的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者承包合同、租賃合同應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：雙方安全生產(chǎn)職責(zé)；各自管理的區(qū)域范圍；作業(yè)場所安全生產(chǎn)管理內(nèi)容；在安全生產(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)；安全生產(chǎn)管理獎懲；對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與經(jīng)濟賠償?shù)仁鹿噬坪筇幚淼募s定；對安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金等安全生產(chǎn)事項涉及有關(guān)資金安排的約定；對生產(chǎn)安全事故的報告、配合調(diào)查處理等其他內(nèi)容。四是檢查承租方的資質(zhì)，比如承租方是生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用危險物品的，應(yīng)檢查其是否已具備了相應(yīng)資質(zhì)并辦理了相關(guān)許可手續(xù)。五是通過檢查，如果能夠確認(rèn)該企業(yè)出租或發(fā)包給了不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人，則可依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十六條第一款做出相應(yīng)處置；如果出租給了一般工業(yè)企業(yè)，無論是否符合安全生產(chǎn)條件，只要未簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或未在承包合同或租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理，則可依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十六條第二款做出相應(yīng)處置。

　　8、勞動防護用品的問題。檢查重點：一是檢查該企業(yè)是否建立健全了勞動防護用品的采購、發(fā)放、使用、報廢等管理制度。二是查看原始發(fā)票是否購買了勞動防護用品，是否以貨幣替代了應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配發(fā)的勞動防護用品。三是檢查勞動防護用品使用和發(fā)放臺帳，是否按照《勞動防護用品選用規(guī)則》的要求為從業(yè)人員配發(fā)了勞動防護用品。四是抽查作業(yè)現(xiàn)場從業(yè)人員是否配發(fā)或按照使用規(guī)則正確配戴和使用了勞動防護用品。

　　9、建設(shè)項目“三同時”和安全備案問題。檢查重點：一是了解企業(yè)新上項目的名稱，設(shè)立審查、設(shè)計審查、竣工驗收審查手續(xù)是否齊全。二是安全評價報告、安全生產(chǎn)條件論證報告、應(yīng)急救援預(yù)案、重大危險源、職業(yè)健康申報等是否有備案手續(xù)。