第十二條 任何單位和個人有權(quán)向負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門舉報涉及特種設(shè)備安全的違法行為,接到舉報的部門應當及時處理。
【釋義】本條款明確了特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門有受理并處理涉及特種設(shè)備安全的舉報的職責。
一、任何單位和個人對違反本法規(guī)定的行為,有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門舉報;
特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用涉及各行各業(yè),特種設(shè)備的安全直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,要真正做好特種設(shè)備安全工作,不僅需要特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法承擔義務,盡職盡責,更需要廣大人民群眾、企事業(yè)單位和人民團體、社團組織的積極參與,充分發(fā)揮全社會的積極性。因為特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位點多面廣,生產(chǎn)經(jīng)營狀況和安全管理水平差異較大,單靠政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門,難以完全有效地做好監(jiān)督工作,只有建立起一種廣泛、有效的監(jiān)督機制,充分發(fā)揮和調(diào)動單位和個人的積極性,把特種設(shè)備安全工作置于全社會的監(jiān)督之下,群策群力,群防群治,才能真正做好特種設(shè)備安全工作。因此,本條規(guī)定了單位和個人舉報涉及特種設(shè)備安全的違法行為的權(quán)利,具有很強的現(xiàn)實意義。
違反本法的行為包括特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其有關(guān)人員的違反本法的行為,也包括檢驗檢測機構(gòu)等有關(guān)組織以及政府部門及其工作人員的違反本法的行為。在實踐中,特別要重視特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位內(nèi)部有關(guān)管理人員檢驗人員和作業(yè)人員的舉報。這些人處在生產(chǎn)管理和作業(yè)場所的第一線,對本單位的特種設(shè)備安全情況最了解,他們的舉報具有十分重要的價值。同時,也要重視其他單位和個人的舉報。他們通常于被舉報單位沒有直接經(jīng)濟利益關(guān)系,比較客觀,從而能提供一些重要線索。舉報的內(nèi)容應當真實,不得謊報、誣告和陷害有關(guān)單位和有關(guān)人員。但是實踐中要特別注意錯報與謊報、誣告、陷害的區(qū)別,以免誤判。
二、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應當建立特種設(shè)備安全監(jiān)察舉報制度,公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址等,保證舉報渠道的暢通,受理對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用和檢驗檢測違法行為的舉報,并及時予以處理;
三、為了保護舉報人,避免舉報人因舉報違反本法的行為而遭受被舉報人的報復和迫害,特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應當為舉報人保密,并按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵。