第十四條 特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定取得相應資格,方可從事相關工作。特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應當嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)范和管理制度,保證特種設備安全。
【釋義】本條是關于特種設備安全管理人員、檢驗檢測人員和作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定。
一、本法所規(guī)定的特種設備安全管理人員,包括生產(chǎn)單位的生產(chǎn)安全管理人員,經(jīng)營、使用單位的安全使用管理人員。檢驗檢測人員包括生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位從事自行檢驗檢測、檢查的人員。作業(yè)人員包括生產(chǎn)活動中對安全有關的特殊工種的人員、經(jīng)營、使用經(jīng)營活動中的設備操作、維護保養(yǎng)等的人員。
由于特種設備本身具有潛在危險性的特點,特種設備的安全性能不但與特種設備本身質量安全性能有關,而且與其相關的安全管理、檢驗檢測及作業(yè)人員的素質和水平有關。為了保證特種設備的安全性能,必須具備相應的知識和技能,保證安全管理、檢驗檢測及作業(yè)符合安全技術規(guī)范要求,才能確保設備運行安全。因此,相關人員必須經(jīng)過考試,取得相應資格后,方可從事相應的工作。這是保證特種設備安全運行必不可少的基礎工作,是安全監(jiān)察工作一項主要工作和制度。從統(tǒng)計的檢驗案例和事故表明,因管理不善、人員無證上崗、不具備安全運行知識和技能和自行檢驗檢測不到位而引起設備損壞或者事故的約占檢驗案例和事故的40%。要求特種設備安全管理人員、檢驗檢測人員和作業(yè)人員的持證上崗,是各地特種設備監(jiān)督管理部門安全監(jiān)察日常工作的一項重要工作,必須經(jīng)常的加強監(jiān)督、經(jīng)常進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題,依法進行處罰,為確保持證上崗率達到100%而努力,堅決消除因無證上崗而發(fā)生事故的現(xiàn)象。本法對人員資格考核沒有提出實施資格考核的部門,為下一步實施許可下放、轉變監(jiān)管方式,自行考試等改革,留下了一定的空間,如可以將人員資格管理由社會組織實施等。
二、特種設備安全技術規(guī)范就是對特種設備的生產(chǎn)、試驗、改造、檢驗檢測等技術性強制性規(guī)定,是對特種設備安全的最基本要求。管理制度是特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位根據(jù)本單位的實際情況,依照國家法律、法規(guī)和規(guī)章及其安全技術規(guī)范的要求所制定的有關安全的具體制度。由于安全管理制度是生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位,根據(jù)本單位的實際制定的,針對性較強,對保障特種設備安全有特殊的意義。因此,從業(yè)人員除應嚴格遵守有關特種設備的法律、法規(guī)、安全技術規(guī)范外,還應當遵守生產(chǎn)、經(jīng)營和單位的安全管理制度。這是從業(yè)人員在特種設備安全方面的一項法定義務。