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點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2016年09月29日

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于征求《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法(修訂草案送審稿)》意見(jiàn)的通知

發(fā) 文 號(hào):—
發(fā)布單位:國(guó)家安全監(jiān)管總局
發(fā)布日期:2016-09-28
試運(yùn)行時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于30日,最長(zhǎng)不得超過(guò)180日,國(guó)家有關(guān)部門另有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。
第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前或試運(yùn)行期間,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求,并包括下列主要內(nèi)容:
(一)建設(shè)項(xiàng)目概況;
(二)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)執(zhí)行情況分析、評(píng)價(jià);
(三)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施檢測(cè)和運(yùn)行情況分析、評(píng)價(jià);
(四)職業(yè)病危害因素檢測(cè)分析、評(píng)價(jià);
(五)職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè)情況分析、評(píng)價(jià);
(六)職業(yè)病危害因素對(duì)勞動(dòng)者健康危害程度分析、評(píng)價(jià);
(七)職業(yè)病危害防治管理措施分析、評(píng)價(jià);
(八)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)狀況分析、評(píng)價(jià);
(九)應(yīng)急救援措施分析、評(píng)價(jià);
(十)正常生產(chǎn)后建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防治效果預(yù)期分析、評(píng)價(jià);
(十一)職業(yè)病危害防護(hù)補(bǔ)充措施及建議;
(十二)評(píng)價(jià)結(jié)論。評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)明確建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)類別,職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和防護(hù)措施是否滿足職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第二十五條 建設(shè)單位在職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收前,應(yīng)編制驗(yàn)收方案。驗(yàn)收方案應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)建設(shè)項(xiàng)目概況和風(fēng)險(xiǎn)類別,以及職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)執(zhí)行情況;
(二)參與驗(yàn)收的人員及其工作內(nèi)容、責(zé)任;
(三)驗(yàn)收工作時(shí)間安排、程序等。
建設(shè)單位應(yīng)在職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收前30日將驗(yàn)收方案向建設(shè)項(xiàng)目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行書(shū)面報(bào)告。
第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生專家、工程技術(shù)人員和職業(yè)衛(wèi)生管理人員對(duì)職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審,對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收,并形成是否滿足職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求的評(píng)審意見(jiàn)和驗(yàn)收意見(jiàn);建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持或者指定分管負(fù)責(zé)人主持評(píng)審和驗(yàn)收工作。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照評(píng)審與驗(yàn)收意見(jiàn)對(duì)職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行整改完善,并對(duì)最終的職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收結(jié)果的真實(shí)性、合規(guī)性和有效性負(fù)責(zé)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收工作過(guò)程形成書(shū)面報(bào)告?zhèn)洳?,其中職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在驗(yàn)收完成后30日內(nèi)向建設(shè)項(xiàng)目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交上述工作報(bào)告。
第二十七條 有下列情形之一的,建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告不得通過(guò)評(píng)審、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施不得通過(guò)驗(yàn)收:
(一)評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容不符合本辦法第二十四條要求的;
(二)評(píng)價(jià)報(bào)告未按照評(píng)審意見(jiàn)整改的;
(三)未按照建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)組織施工,且未充分論證說(shuō)明的;
(四)職業(yè)病危害防治管理措施不符合本辦法第二十二條要求的;
(五)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未按照驗(yàn)收意見(jiàn)整改的;
(六)不符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他情形的。
第二十八條 分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目,其配套的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期與建設(shè)項(xiàng)目同步進(jìn)行驗(yàn)收。
第二十九條 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未按照規(guī)定驗(yàn)收合格的,不得投入生產(chǎn)或者使用。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建設(shè)單位開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列內(nèi)容:
(一)建設(shè)單位是否進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià);
(二)是否對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對(duì)工作場(chǎng)所、勞動(dòng)者健康影響與危害程度進(jìn)行分析、評(píng)價(jià);
(三)是否對(duì)建設(shè)項(xiàng)目擬采取的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和防護(hù)措施進(jìn)行評(píng)價(jià),是否提出對(duì)策與建議;
(四)是否明確建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)類別;
(五)建設(shè)單位是否組織有關(guān)人員對(duì)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審,是否按照評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行修改完善;
(六)建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人是否主持或者指定分管負(fù)責(zé)人主持職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的評(píng)審工作;
(七)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)工作過(guò)程是否形成書(shū)面報(bào)告?zhèn)洳椋?/div>
(八)是否按照本辦法規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)進(jìn)行公示;
(九)依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。
第三十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建設(shè)單位開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列內(nèi)容:
(一)建設(shè)單位是否進(jìn)行職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì);
(二)是否采納職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的對(duì)策與建議,如未采納是否進(jìn)行充分論證說(shuō)明;
(三)是否明確職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、分布,并對(duì)防控性能進(jìn)行分析;
(四)是否明確輔助用室及衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置情況;
(五)是否明確職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施投資預(yù)算;
(六)建設(shè)單位是否組織有關(guān)人員對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審,是否按照評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行修改完善;
(七)建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人是否主持或者指定分管負(fù)責(zé)人主持職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)的評(píng)審工作;
(八)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)工作過(guò)程是否形成書(shū)面報(bào)告?zhèn)洳椤?/div>
(九)是否按照本辦法規(guī)定對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行公示;
(十)依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。
第三十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位組織的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收活動(dòng)、驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督檢查。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收方案與工作報(bào)告全部進(jìn)行檢查,對(duì)職業(yè)病危害較重或一般建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收方案按照不少于上報(bào)總數(shù)10%的比例進(jìn)行隨機(jī)檢查。檢查以書(shū)面方式為主。
第三十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)需要可對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,重點(diǎn)核查以下內(nèi)容:
(一)建設(shè)單位是否進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收;
(二)建設(shè)單位是否按照職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)組織施工,如未按照設(shè)計(jì)施工是否充分論證說(shuō)明;
(三)建設(shè)單位職業(yè)病危害防治管理措施是否齊全;
(四)建設(shè)單位是否按照規(guī)定組織建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收,是否按照評(píng)審和驗(yàn)收意見(jiàn)進(jìn)行整改落實(shí);
(五)建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人是否主持或者指定分管負(fù)責(zé)人主持建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收工作;
(六)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收工作過(guò)程是否形成書(shū)面報(bào)告?zhèn)洳椋?/div>
(七)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收方案、職業(yè)病危害嚴(yán)重建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收工作報(bào)告是否按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行報(bào)告;
(八)是否按照本辦法規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收進(jìn)行公示;
(九)依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督核查的其他內(nèi)容。
第三十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督檢查納入年度執(zhí)法計(jì)劃,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
第三十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查人員建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”知識(shí)的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
第三十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員不得有下列行為:
(一)強(qiáng)制要求建設(shè)單位接受指定的機(jī)構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生專家開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”有關(guān)工作;
(二)以任何理由或者方式向建設(shè)單位和有關(guān)機(jī)構(gòu)收取或者變相收取費(fèi)用;
(三)向建設(shè)單位攤派財(cái)物、推銷產(chǎn)品;
(四)在建設(shè)單位和有關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)銷任何費(fèi)用。
第三十七條 任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員、有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員違反職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為,均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門舉報(bào)。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密,并依法對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核查和處理。
第三十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄建設(shè)單位的職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”違法行為信息,對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理。
第三十九條 上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督執(zhí)法工作的檢查、指導(dǎo)。地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期匯總分析有關(guān)監(jiān)督執(zhí)法情況,并按照要求逐級(jí)上報(bào)。
第六章 法律責(zé)任
第四十條 建設(shè)單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè),或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停建、關(guān)閉:
(一)未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)的;
(二)建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未按照規(guī)定與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的;
(三)建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求,擅自施工的;
(四)未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)的;
(五)建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)和使用前,職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未按照本辦法規(guī)定驗(yàn)收合格的。
第四十一條 建設(shè)單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款:
(一)未按照本辦法規(guī)定,對(duì)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審的;
(二)建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人未主持或者未指定分管負(fù)責(zé)人主持職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審以及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收工作的;
(三)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)以及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收工作過(guò)程未形成書(shū)面報(bào)告?zhèn)洳榈模?/div>
(四)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝、職業(yè)病危害因素的種類、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施發(fā)生重大變更時(shí),未對(duì)變更內(nèi)容重新進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和評(píng)審,或者未重新進(jìn)行職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)和評(píng)審、進(jìn)行施工的;
(五)需要試運(yùn)行的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未與主體工程同時(shí)試運(yùn)行的;
(六)建設(shè)單位未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行公示的。
第四十二條 建設(shè)單位在職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告編制、評(píng)審以及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收等過(guò)程中弄虛作假的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,給予警告、可以并處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第四十三條 建設(shè)單位未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收方案,以及職業(yè)病危害嚴(yán)重建設(shè)項(xiàng)目未提交職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收工作報(bào)告的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,給予警告,可以并處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第四十四條 職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收后,建設(shè)單位職業(yè)病危害防治管理措施不符合本辦法第二十二條規(guī)定的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第四十五條 參與建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”評(píng)審、驗(yàn)收、監(jiān)督檢查工作的專家?guī)鞂<疫`反職業(yè)道德和行為規(guī)范,降低標(biāo)準(zhǔn)、弄虛作假、謀取私利,作出顯失公正或者虛假意見(jiàn)的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將其從專家?guī)斐?,終身不得再擔(dān)任專家?guī)鞂<摇?/div>
第四十六條 違反本辦法規(guī)定的其他行為,依照《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》有關(guān)規(guī)定給予處理。
第七章
第四十七條 本辦法自201×年××月××日起施行。2012年4月27日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
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