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點擊數(shù):   更新日期:2016年09月29日

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于征求《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法(修訂草案送審稿)》意見的通知

發(fā) 文 號:—
發(fā)布單位:國家安全監(jiān)管總局
發(fā)布日期:2016-09-28

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國家安全監(jiān)管總局關(guān)于征求《建設(shè)項目
職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法
(修訂草案送審稿)》意見的通知
為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理工作,國家安全監(jiān)管總局起草了《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法(修訂草案送審稿)》,現(xiàn)向社會公開征求意見,有關(guān)單位和社會各界人士可在2016年10月30日前,通過以下方式提出意見:
登陸中國法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址:http://www.chinalaw.gov.cn),進(jìn)入首頁左側(cè)的“法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見。
1.通過信函將意見發(fā)至:北京市東城區(qū)和平里北街21號(郵編100713)國家安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司,并在信封上注明“征求意見”字樣。
2.通過傳真將意見發(fā)至:010-64463156。
3.通過電子郵件將意見發(fā)至:aqfg@chinasafety.gov.cn。
國家安全監(jiān)管總局
2016年9月28日
附:建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法(修訂草案送審稿)
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《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理
暫行辦法(修訂草案送審稿)》
第一章
第一條 為了預(yù)防、控制和消除建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害,加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理,根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》,制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)建設(shè)項目(醫(yī)療機(jī)構(gòu)可能產(chǎn)生放射性職業(yè)病危害建設(shè)項目的部分除外,以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理,適用本辦法。
本辦法所稱的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目,是指存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害因素分類目錄所列職業(yè)病危害因素的建設(shè)項目。
本辦法所稱的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施,是指消除或者降低工作場所的職業(yè)病危害因素的濃度或者強(qiáng)度,預(yù)防和減少職業(yè)病危害因素對勞動者健康的損害或者影響,保護(hù)勞動者健康的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)(建)筑物等的總稱。
第三條 建設(shè)單位是建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。
建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用(以下簡稱職業(yè)衛(wèi)生“三同時”)。職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目工程預(yù)算。
第四條 建設(shè)單位對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價,依法組織職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收,建立、健全建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生管理制度與檔案,并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。
第五條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)對全國建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”實施監(jiān)督管理。
縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在本級人民政府規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”實施監(jiān)督管理。
跨兩個及兩個以上行政區(qū)域的建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”由其共同的上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。
第六條 國家根據(jù)建設(shè)項目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的風(fēng)險程度,將建設(shè)項目分為職業(yè)病危害一般、較重和嚴(yán)重3類,并對職業(yè)病危害嚴(yán)重建設(shè)項目實施重點監(jiān)督檢查。
第七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤?,并根?jù)需要聘請專家?guī)鞂<覅⑴c建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的監(jiān)督檢查工作。
第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)主動向社會公開建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價的承擔(dān)單位、評審時間及評審意見,以及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收時間及驗收意見等相關(guān)信息。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)、電視、公告欄等便于勞動者及公眾獲取的方式進(jìn)行信息公示。
第二章 職業(yè)病危害預(yù)評價
第九條 對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目可行性論證階段進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價。
第十條 建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求,并包括下列主要內(nèi)容:
(一)建設(shè)項目概況,主要包括項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、工作制度、崗位設(shè)置及人員數(shù)量等;
(二)建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所、勞動者健康影響與危害程度的分析與評價;
(三)對建設(shè)項目擬采取的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和防護(hù)措施進(jìn)行分析、評價,并提出對策與建議;
(四)評價結(jié)論。評價結(jié)論應(yīng)明確建設(shè)項目的職業(yè)病危害風(fēng)險類別及擬采取的防護(hù)設(shè)施和防護(hù)措施是否滿足職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求。???
第十一條 建設(shè)單位進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價時,建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所、勞動者健康影響與危害程度的分析與評價可運(yùn)用工程分析、類比調(diào)查等方法,其中類比調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)采用獲得資質(zhì)認(rèn)可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的、與建設(shè)項目規(guī)模、工藝類似的用人單位職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。
第十二條 職業(yè)病危害預(yù)評價報告編制完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生專家、工程技術(shù)人員和職業(yè)衛(wèi)生管理人員對職業(yè)病危害預(yù)評價報告進(jìn)行評審,并形成是否滿足職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求的評審意見;建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持或者指定分管負(fù)責(zé)人主持評審工作。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照評審意見對職業(yè)病危害預(yù)評價報告進(jìn)行修改完善,并對最終的職業(yè)病危害預(yù)評價報告的真實性、客觀性和合規(guī)性負(fù)責(zé)。職業(yè)病危害預(yù)評價工作過程應(yīng)形成書面報告?zhèn)洳椤?/div>
第十三條 建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告有下列情形之一的,不得通過評審:
(一)未對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所、勞動者健康影響與危害程度進(jìn)行分析與評價的,或評價不符合要求的;
(二)未對建設(shè)項目擬采取的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和防護(hù)措施進(jìn)行分析、評價,或未提出對策與建議的;
(三)建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險類別分析不正確的;
(四)評價結(jié)論和對策措施建議不正確的;
(五)不符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他情形的。
第十四條 建設(shè)項目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝或者職業(yè)病危害因素的種類、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施等發(fā)生重大變更的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對變更內(nèi)容重新進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價和評審。
第三章 職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計
第十五條 存在職業(yè)病危害的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前按照職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求,進(jìn)行職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計,并優(yōu)先采用有利于保護(hù)勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。
第十六條 建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)設(shè)計依據(jù);
(二)建設(shè)項目概況;
(三)職業(yè)病危害因素分析及危害程度預(yù)測;
(四)擬采取的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、分布,并對防控性能進(jìn)行分析;
(五)輔助用室及衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置情況;
(六)對預(yù)評價報告中擬采取的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、防護(hù)措施及建議采納情況的說明;
(七)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施投資預(yù)算明細(xì)表;
(八)可以達(dá)到的預(yù)期效果及評價。
第十七條 建設(shè)單位在職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計完成后,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生專家、工程技術(shù)人員和職業(yè)衛(wèi)生管理人員對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計進(jìn)行評審,并形成是否滿足職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的評審意見;建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持或者指定分管負(fù)責(zé)人主持評審工作。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照評審意見對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計進(jìn)行修改完善,并對最終的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計的真實性、客觀性和合規(guī)性負(fù)責(zé)。職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計工作過程應(yīng)形成書面報告?zhèn)洳椤?/div>
第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在完成職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計評審后,按照評審?fù)ㄟ^的設(shè)計和有關(guān)規(guī)定組織職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的施工。
第十九條 建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的,建設(shè)單位不得通過評審和開工建設(shè):
(一)未對建設(shè)項目主要職業(yè)病危害進(jìn)行防護(hù)設(shè)施設(shè)計的;
(二)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計未按照評審意見進(jìn)行修改完善的;
(三)設(shè)計內(nèi)容不符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求的;
(四)未采納職業(yè)病危害預(yù)評價報告中的對策與建議,且未作充分論證說明的;
(五)不符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他情形的。
第二十條 建設(shè)項目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝或者職業(yè)病危害因素的種類等發(fā)生重大變更的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)變更的內(nèi)容,重新進(jìn)行職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計和評審。
第四章 職業(yè)病危害控制效果評價與防護(hù)設(shè)施驗收
第二十一條 建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)期間,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行經(jīng)常性的檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。
第二十二條 建設(shè)項目完工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求,采取下列職業(yè)病危害防治管理措施:
(一)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織,配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員;
(二)建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程;
(三)建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護(hù)檔案;
(四)實施由專人負(fù)責(zé)的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測,并確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運(yùn)行狀態(tài);
(五)對工作場所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測、評價;
(六)組織勞動者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn);
(七)按照規(guī)定組織從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者進(jìn)行上崗前職業(yè)健康檢查,并將檢查結(jié)果書面告知勞動者;
(八)在醒目位置設(shè)置公告欄,公布有關(guān)職業(yè)病危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。對產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位,應(yīng)當(dāng)在其醒目位置,設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明;
(九)為勞動者提供符合要求的個人職業(yè)病防護(hù)用品;
(十)職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求的其他管理措施。
第二十三條 建設(shè)項目完工后,需要進(jìn)行試運(yùn)行的,其配套建設(shè)的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時投入試運(yùn)行。

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