導航：安全管理網(wǎng)>> 法律規(guī)范>> 行業(yè)法規(guī)>> 環(huán)保>>正文

點擊數(shù)：　　更新日期：2023年05月13日

危險廢物重大工程建設總體實施方案（2023-2025年）

發(fā) 文號：環(huán)固體〔2023〕23號
發(fā)布單位：生態(tài)環(huán)境部發(fā)展改革委
發(fā)布日期：2023-05-08

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團生態(tài)環(huán)境廳（局）、發(fā)展改革委，生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學研究所、華南環(huán)境科學研究所、固體廢物與化學品管理技術中心：

現(xiàn)將《危險廢物重大工程建設總體實施方案（2023-2025年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

生態(tài)環(huán)境部

發(fā)展改革委

2023年5月8日

（此件社會公開）

抄送：北京、遼寧、江蘇、湖北、廣東、四川、陜西?。ㄊ校┤嗣裾?，沈陽、南京、武漢、廣州、成都、西安市人民政府，中國環(huán)境科學研究院、生態(tài)環(huán)境部核與輻射安全中心、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳2023年5月8日印發(fā)

附件下載：會員登錄后點擊此處下載附件：

下一篇：關于實施汽車國六排放標準有關事宜的公告

上一篇：碳達峰碳中和標準體系建設指南

全屏查看

附件預覽

如需編輯使用，請下載。

注：預覽效果可能會出現(xiàn)部分文字亂碼（如口口口）、內容顯示不全等問題，下載是正常的。

文本預覽

僅提取附件頁面文字內容，供快速閱讀使用。

危險廢物重大工程建設總體實施方案

（2023-2025年）

為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五
年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《中共中央 國務院關于深入打好
污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》和《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改
革實施方案》，加快建設國家危險廢物環(huán)境風險防控技術中心、6
個區(qū)域性危險廢物環(huán)境風險防控技術中心和20個區(qū)域性特殊危險
廢物集中處置中心（以下分別簡稱國家技術中心、區(qū)域技術中心和
區(qū)域處置中心），加強危險廢物污染防治，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨
的二十大精神，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅持精準治污、
科學治污、依法治污，健全完善危險廢物生態(tài)環(huán)境風險防控技術支撐
體系，加快補齊特殊類別危險廢物處置能力短板，著力提升危險廢物
生態(tài)環(huán)境風險防控和利用處置能力，兼顧提升新污染物、新興固體廢
物等環(huán)境治理能力，推動持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，維護生態(tài)環(huán)境安全，
推進美麗中國建設，努力建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

二、實施目標

到2025年，通過國家技術中心、6個區(qū)域技術中心和20個區(qū)
域處置中心建設，提升危險廢物生態(tài)環(huán)境風險防控應用基礎研究能

力、利用處置技術研發(fā)能力以及管理決策技術支撐能力，為全國危
險廢物特別是特殊類別危險廢物利用處置提供托底保障與引領示
范。

三、主要任務

（一）加快建設國家技術中心

國家技術中心要圍繞打造創(chuàng)新型危險廢物生態(tài)環(huán)境風險防控
科學研究、技術研發(fā)和管理技術支持平臺，加強科研用房、科研設
施和實驗儀器裝備等保障進行建設，為國家危險廢物環(huán)境監(jiān)管提供
綜合性科技支撐，同時為華北區(qū)域提供危險廢物生態(tài)環(huán)境風險防控
技術支撐。

針對危險廢物產生、收集、貯存、轉移、利用、處置等全過程，
聚焦環(huán)境監(jiān)管的全鏈條和共性技術支持、應用基礎研究攻關、利用
處置關鍵性技術研發(fā)，建設生態(tài)環(huán)境風險防控應用基礎研究和科技
創(chuàng)新高地、重大戰(zhàn)略與政策研究高地、智慧監(jiān)管和大數(shù)據(jù)中心、國
際交流和人才培育基地等“兩高地一中心一基地”。構建環(huán)境危害
特性識別、生態(tài)環(huán)境風險評估、減量化資源化無害化技術研發(fā)與推
廣、重大戰(zhàn)略與政策研究、信息化環(huán)境監(jiān)管、突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應
急響應等“六位一體”危險廢物生態(tài)環(huán)境風險防控技術支撐體系，
兼顧新污染物、新興固體廢物，推動國家危險廢物環(huán)境治理體系和
治理能力現(xiàn)代化建設，同時服務京津冀協(xié)同發(fā)展等國家有關區(qū)域重
大戰(zhàn)略。

（二）布局建設區(qū)域技術中心

區(qū)域技術中心要圍繞打造區(qū)域個性化科技創(chuàng)新平臺和高水平

—4—

政策研究智庫進行建設，是國家技術中心功能的延伸與補充。按照
區(qū)域統(tǒng)籌原則，建設東北、華東、華中、華南、西南、西北等6
個各具特色、互為補充的區(qū)域技術中心，重點服務所在區(qū)域地方政
府和企業(yè)危險廢物環(huán)境監(jiān)管和利用處置技術需求，為國家危險廢物
環(huán)境監(jiān)管與技術創(chuàng)新提供區(qū)域性有力支撐。

針對所在區(qū)域重點行業(yè)及其典型危險廢物，聚焦所在區(qū)域危
險廢物生態(tài)環(huán)境風險防控重點，強化危險廢物生態(tài)環(huán)境風險防控
技術應用與示范。構建具有區(qū)域特色的“六位一體”危險廢物生
態(tài)環(huán)境風險防控技術支撐體系，助推長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大
灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展
等區(qū)域重大戰(zhàn)略以及西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)加快
崛起、東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化等區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略實施。

（三）推進建設區(qū)域處置中心

針對環(huán)境風險大以及當前處理技術不成熟、處置成本高，單獨
依靠市場機制和地方現(xiàn)有能力難以處置的特殊類別危險廢物，建設
20個區(qū)域處置中心，強化環(huán)境基礎設施保障，有效補齊特殊類別
危險廢物利用處置能力短板，進一步優(yōu)化相關區(qū)域危險廢物利用處
置需求與能力布局匹配情況，發(fā)揮特殊類別危險廢物生態(tài)環(huán)境風險
防控托底保障和高水平利用處置引領示范作用，推動全面提升危險
廢物利用處置水平。

其中，建設保障華北、東北、華東、華中、華南、西南和西北
等區(qū)域包括特殊類別危險廢物處置在內的7個綜合性區(qū)域處置中
心，建設保障相關區(qū)域特殊類別危險廢物處置的13個重點類別區(qū)

—5—

域處置中心。依托區(qū)域處置中心打造一批國際一流的危險廢物利用
處置企業(yè)，具備特殊類別危險廢物處置托底保障、高效利用示范、
應急處置、宣傳教育等功能，同時作為國家技術中心和區(qū)域技術中
心重大技術成果工程化產業(yè)化基地，共同推動危險廢物利用處置產
業(yè)高質量發(fā)展。

四、組織實施

（一）國家技術中心和區(qū)域技術中心

1.建設方式

結合國家重大戰(zhàn)略部署，綜合考慮相關單位和省份危險廢物生
態(tài)環(huán)境風險防控技術實力、危險廢物產生和利用處置情況、區(qū)位條
件等，確定國家技術中心和6個區(qū)域技術中心項目建設依托單位。

其中，國家技術中心主要依托生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品管
理技術中心在北京市建設；華東和華南等2個區(qū)域技術中心主要依
托生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學研究所和生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學研
究所分別在江蘇省和廣東省建設；東北、華中、西南和西北等4
個區(qū)域技術中心分別由遼寧省、湖北省、四川省和陜西省負責，主
要依托省級生態(tài)環(huán)境科學研究機構建設。

生態(tài)環(huán)境部直屬單位承擔項目按規(guī)定申請資金支持；其他項目
以地方投資為主，按規(guī)定申請中央預算內投資補助資金支持。

2.工作程序

承擔國家技術中心和區(qū)域技術中心項目的生態(tài)環(huán)境部直屬單
位和相關省份的省級生態(tài)環(huán)境部門，應于2023年5月31日前向生
態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委報送項目建設方案，明確建設內容、工

—6—

作計劃、保障措施等；其中，依托省級生態(tài)環(huán)境科學研究機構建設
的，還應在項目建設方案中明確所在地省級人民政府意見。

項目單位要夯實項目前期工作，落實項目建設條件，加強項目
前期論證。

生態(tài)環(huán)境部直屬單位承擔的項目由生態(tài)環(huán)境部組織項目單位
編制項目可行性研究報告，編制完成后按程序報國家發(fā)展改革委審
批；其他項目由項目所在地省級生態(tài)環(huán)境部門組織項目單位編制項
目可行性研究報告，編制完成后根據(jù)項目管理權限報送省級發(fā)展改
革部門按規(guī)定辦理。

項目單位按計劃加快推進項目建設。項目建設期內，生態(tài)環(huán)境
部直屬單位按季度向生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委提交項目進展報
告；其他項目單位按季度向所在地省級生態(tài)環(huán)境部門、發(fā)展改革部
門提交項目進展報告，省級生態(tài)環(huán)境部門、發(fā)展改革部門及時將相
關情況報送生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委。

（二）區(qū)域處置中心

1.建設方式

區(qū)域處置中心建設堅持政府引導、企業(yè)為主、市場運作原則，
充分發(fā)揮市場主體作用。項目建設優(yōu)先選擇積極履行社會責任、危
險廢物相關設施運營管理經(jīng)驗豐富、技術先進成熟可靠、發(fā)展?jié)摿?
大的建設運營單位，統(tǒng)籌考慮前期國家規(guī)劃內已建成運行的危險廢
物集中處置中心，可優(yōu)先依托現(xiàn)有危險廢物利用處置項目改擴建和
提質改造。項目建設以企業(yè)投資為主，中央預算內投資予以支持。

區(qū)域處置中心項目應為前期手續(xù)齊全、具備開工條件的計劃新

—7—

開工或在建項目，且具備以下條件：

（1）建設運營主體明確，同時滿足：一是具有3年以上固體
廢物危險廢物利用處置設施運營管理經(jīng)驗；二是在固體廢物危險廢
物利用處置領域具有較強的市場競爭力和成長性，掌握相關關鍵技
術；三是近3年經(jīng)濟效益較好，環(huán)保等領域信用記錄良好，依法披
露環(huán)境信息，未發(fā)生重大安全、環(huán)保事故；四是積極履行社會責任，
在固體廢物危險廢物利用處置領域具有較強影響力，并有良好業(yè)
績；五是具有危險廢物利用處置長遠發(fā)展規(guī)劃。

（2）7個綜合性區(qū)域處置中心優(yōu)先依托綜合實力較強的危險
廢物利用處置龍頭企業(yè)建設，建成后應具備高水平危險廢物焚燒、
填埋等托底保障能力和危險廢物全過程信息化管理能力，相關設施
具備污染物排放自動監(jiān)測等環(huán)境風險實時監(jiān)控和預警能力。

2.工作程序

區(qū)域處置中心項目遵循企業(yè)自主申報、省級初審、國家審核的
原則。

（1）項目申報。項目所在地省級生態(tài)環(huán)境部門、發(fā)展改革部
門結合實際統(tǒng)籌確定項目選址等，組織符合條件的申報單位編制項
目可行性研究報告。項目可行性研究報告應重點突出區(qū)域特殊類別
危險廢物產生及能力缺口分析、功能定位、建設內容和規(guī)模、服務
省份等，并通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺完成審批（核準、
備案）。

（2）省級初審。相關省級生態(tài)環(huán)境部門、發(fā)展改革部門審查
評估、擇優(yōu)推薦項目并排序（各地可結合附表中有關區(qū)域處置中心

—8—

項目布局安排進行申報，每個省份不超過2個）。各地項目成熟一
個推薦一個，及時將推薦材料（包括省級推薦文件、項目可行性研
究報告、相關證明材料等）報送至生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委，
報送時間原則上不超過2023年10月31日。

（3）國家審核。生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委根據(jù)地方推薦
情況分批組織專家評審，綜合考慮區(qū)域危險廢物產生和利用處置情
況、國家重大戰(zhàn)略和產業(yè)發(fā)展布局等，確定區(qū)域處置中心項目及項
目單位。確定的項目按規(guī)定申請資金支持。

（4）項目建設。項目單位按計劃加快推進項目建設。項目建
設期內，項目單位按季度向省級生態(tài)環(huán)境部門、發(fā)展改革部門提交
項目進展報告，省級生態(tài)環(huán)境部門、發(fā)展改革部門及時將相關情況
報送生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委。

五、保障措施

（一）加強組織協(xié)調

生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委督促指導方案落地實施，完善政
策措施，對項目給予積極支持，并積極推動國家技術中心和依托生
態(tài)環(huán)境部直屬單位建設的區(qū)域技術中心項目建設。其他項目遵循國
家統(tǒng)籌、省負總責要求，相關省級生態(tài)環(huán)境部門和發(fā)展改革部門等
建立工作協(xié)調機制，按職責細化工作舉措，強化項目建設指導和監(jiān)
督管理，保證項目建設進度和質量；強化區(qū)域處置中心的環(huán)境基礎
設施定位，推動項目規(guī)劃選址、土地供應、資金需求等要素保障。

（二）保障資金投入

國家和地方加大對國家技術中心和區(qū)域技術中心建設支持力

—9—

度，區(qū)域處置中心建設以企業(yè)投資為主。國家發(fā)展改革委通過中央
預算內投資予以支持。各地充分運用國家重大建設項目庫、中央生
態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫、生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫等資金機
制。完善政府引導、市場運作、共建共享、社會參與的多元化投融
資模式，鼓勵采取央地共建等方式利用地方支持資源建設區(qū)域技術
中心，鼓勵大型國有企業(yè)、上市公司等積極參與區(qū)域處置中心建設，
鼓勵金融機構在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下給予中長期信貸支
持。

（三）創(chuàng)新體制機制

國家技術中心和依托生態(tài)環(huán)境部直屬單位建設的區(qū)域技術中
心由生態(tài)環(huán)境部直接管理。依托地方建設的區(qū)域技術中心，其行政
管理由地方負責，業(yè)務上接受國家技術中心的指導和協(xié)調。區(qū)域處
置中心的建設與運行遵循企業(yè)為主體的市場機制，接受生態(tài)環(huán)境部
門監(jiān)管，處置業(yè)務接受國家技術中心和相關區(qū)域技術中心指導。

（四）加大政策支持

支持國家技術中心和區(qū)域技術中心申請新型研發(fā)機構等平臺
認定、申報國家重點研發(fā)計劃等科研項目、加強專業(yè)人才隊伍建設。
生態(tài)環(huán)境部門建立相關項目環(huán)評審批和區(qū)域處置中心危險廢物經(jīng)
營許可證審批綠色通道，在法定審批期限內進一步提高審批效率。
依托區(qū)域處置中心建立健全危險廢物跨省轉移“白名單”等制度，
提高危險廢物跨省轉移效率。

—10—

附表

20個區(qū)域性特殊危險廢物集中處置中心項目布局安排

區(qū)域

主要服務省份

擬處置的主要特殊危險廢物類別

擬安排

項目數(shù)量

華北

北京、天津、河北、山西、內蒙古

以飛灰、廢酸、廢鹽、砷渣、含多氯聯(lián)苯等POPs類廢物為主

4個