各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳,國(guó)鐵集團(tuán)、國(guó)家能源集團(tuán)、中國(guó)建筑,中國(guó)通號(hào)、中國(guó)中鐵、中國(guó)鐵建、中國(guó)交建、中國(guó)電建,局屬各單位,機(jī)關(guān)各部門(mén):
現(xiàn)將《鐵路建設(shè)工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
鐵路建設(shè)工程各參建單位要嚴(yán)格落實(shí)重大事故隱患排查治理主體責(zé)任,對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)》全面排查、準(zhǔn)確判定、及時(shí)報(bào)告、徹底整治各類(lèi)重大事故隱患,防范化解鐵路工程建設(shè)過(guò)程中的重大風(fēng)險(xiǎn),守牢安全生產(chǎn)底線。鐵路監(jiān)管部門(mén)要積極宣貫《標(biāo)準(zhǔn)》,把《標(biāo)準(zhǔn)》作為重要執(zhí)法依據(jù),按照有關(guān)文件要求,加大執(zhí)法檢查力度,督促參建單位排查、整治重大事故隱患,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,保障鐵路工程安全優(yōu)質(zhì)建設(shè)。
國(guó)家鐵路局
2023年9月29日
鐵路建設(shè)工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)
第一條 為科學(xué)判定鐵路建設(shè)工程生產(chǎn)安全重大事故隱患,持續(xù)完善鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理,有效防范和遏制重特大事故發(fā)生,推進(jìn)鐵路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),制定本標(biāo)準(zhǔn)。
第二條 本標(biāo)準(zhǔn)適用于判定新建、改建鐵路建設(shè)工程生產(chǎn)安全重大事故隱患。
第三條 本標(biāo)準(zhǔn)所稱(chēng)重大事故隱患,是指在鐵路建設(shè)工程施工過(guò)程中,存在的危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故隱患。
第四條 施工管理中有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患:
(一)專(zhuān)業(yè)分包單位無(wú)相應(yīng)資質(zhì)或未取得安全生產(chǎn)許可證的;
(二)施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人超過(guò)30日不在崗或未實(shí)質(zhì)開(kāi)展工作的;
(三)危險(xiǎn)性較大工程未按規(guī)定編制審批專(zhuān)項(xiàng)施工方案,超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程未按規(guī)定開(kāi)展專(zhuān)家論證審查的;
(四)爆破、吊裝、有限空間作業(yè)、人員密集場(chǎng)所動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè),未安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理或未按要求履行作業(yè)審批手續(xù)的;
(五)特種作業(yè)人員未依法取得資格證書(shū);特種設(shè)備未取得使用登記證書(shū)即投入使用的;
(六)生產(chǎn)生活區(qū)選址未經(jīng)勘察及安全評(píng)估的;
(七)場(chǎng)區(qū)內(nèi)使用貨車(chē)或報(bào)廢客車(chē)載人的。
第五條 隧道工程有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患:
(一)洞口高陡邊仰坡未按設(shè)計(jì)要求開(kāi)挖和加固防護(hù),未按要求監(jiān)測(cè)邊仰坡變形,變形超出規(guī)定值的;
(二)未按規(guī)定開(kāi)展超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、圍巖監(jiān)控量測(cè);超前地質(zhì)預(yù)報(bào)結(jié)論與設(shè)計(jì)不符,監(jiān)控量測(cè)數(shù)據(jù)異常變化,未采取措施處置的;
(三)擅自改變開(kāi)挖工法;初期支護(hù)未及時(shí)封閉成環(huán);仰拱一次開(kāi)挖長(zhǎng)度超過(guò)規(guī)定值;安全步距超出要求;隧道作業(yè)面未配備警報(bào)、通信裝置的;
(四)反坡排水隧道、斜井的抽排水能力小于設(shè)計(jì)涌水量;未配置應(yīng)急備用電源、抽排水設(shè)備的;
(五)瓦斯等有毒有害氣體隧道施工未安裝有毒有害氣體監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置,監(jiān)測(cè)報(bào)警后仍違規(guī)作業(yè)的;瓦斯隧道施工未使用防爆型電氣設(shè)備和防爆型作業(yè)機(jī)械的;
(六)巖溶及富水破碎圍巖區(qū)段施工,開(kāi)挖前未按設(shè)計(jì)完成泄壓或預(yù)加固措施的;
(七)作業(yè)面出現(xiàn)突泥、涌水、涌沙、局部坍塌,支護(hù)結(jié)構(gòu)扭曲變形或出現(xiàn)裂縫,且有不斷增大趨勢(shì)未及時(shí)撤離人員的;
(八)復(fù)雜地質(zhì)隧道發(fā)生影響工程質(zhì)量和施工安全的地質(zhì)災(zāi)害后,未采取加強(qiáng)設(shè)計(jì)措施的;
(九)內(nèi)燃機(jī)車(chē)、自輪式運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備、柴油發(fā)電設(shè)備在隧道內(nèi)作業(yè)未安裝一氧化碳等有毒有害氣體監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置的。
第六條 橋涵工程有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患:
(一)水上作業(yè)平臺(tái)、圍堰、沉井等未進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì),未按設(shè)計(jì)施工,施工期實(shí)際水位高于設(shè)計(jì)最高水位;圍堰或沉井出現(xiàn)漏水、翻砂涌水、結(jié)構(gòu)變形未及時(shí)采取有效措施的;
(二)超過(guò)8m(含)高墩施工過(guò)程中,模板加固、混凝土澆筑速度不符合專(zhuān)項(xiàng)施工方案要求的;
(三)現(xiàn)澆梁支架、移動(dòng)模架、掛籃等非標(biāo)設(shè)備設(shè)施未經(jīng)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì),未經(jīng)預(yù)壓、試吊等現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)驗(yàn)證即投入使用或不按方案拆除;支架地基承載力不足的。
第七條 地質(zhì)條件、周?chē)h(huán)境和地下管線復(fù)雜基坑或開(kāi)挖深度超過(guò)5m(含)基坑,土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水施工、變形監(jiān)測(cè)未按照批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施或者基坑監(jiān)測(cè)變形數(shù)據(jù)異常變化未采取有效措施的,應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患。
第八條 使用淘汰的工藝設(shè)備以及其他嚴(yán)重違反鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),存在危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn),應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患。
第九條 鐵路站房工程的生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定。
第十條 本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家鐵路局負(fù)責(zé)解釋。
第十一條 本標(biāo)準(zhǔn)自印發(fā)之日起施行。