各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳，國鐵集團(tuán)、國家能源集團(tuán)、中國建筑，中國通號、中國中鐵、中國鐵建、中國交建、中國電建，局屬各單位，機(jī)關(guān)各部門：

現(xiàn)將《鐵路建設(shè)工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

鐵路建設(shè)工程各參建單位要嚴(yán)格落實(shí)重大事故隱患排查治理主體責(zé)任，對照《標(biāo)準(zhǔn)》全面排查、準(zhǔn)確判定、及時(shí)報(bào)告、徹底整治各類重大事故隱患，防范化解鐵路工程建設(shè)過程中的重大風(fēng)險(xiǎn)，守牢安全生產(chǎn)底線。鐵路監(jiān)管部門要積極宣貫《標(biāo)準(zhǔn)》，把《標(biāo)準(zhǔn)》作為重要執(zhí)法依據(jù)，按照有關(guān)文件要求，加大執(zhí)法檢查力度，督促參建單位排查、整治重大事故隱患，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，保障鐵路工程安全優(yōu)質(zhì)建設(shè)。

國家鐵路局

2023年9月29日

鐵路建設(shè)工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)

第一條 為科學(xué)判定鐵路建設(shè)工程生產(chǎn)安全重大事故隱患，持續(xù)完善鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生，推進(jìn)鐵路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第二條 本標(biāo)準(zhǔn)適用于判定新建、改建鐵路建設(shè)工程生產(chǎn)安全重大事故隱患。

第三條 本標(biāo)準(zhǔn)所稱重大事故隱患，是指在鐵路建設(shè)工程施工過程中，存在的危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故隱患。

第四條 施工管理中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：

（一）專業(yè)分包單位無相應(yīng)資質(zhì)或未取得安全生產(chǎn)許可證的；

（二）施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人超過30日不在崗或未實(shí)質(zhì)開展工作的；

（三）危險(xiǎn)性較大工程未按規(guī)定編制審批專項(xiàng)施工方案，超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程未按規(guī)定開展專家論證審查的；

（四）爆破、吊裝、有限空間作業(yè)、人員密集場所動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理或未按要求履行作業(yè)審批手續(xù)的；

（五）特種作業(yè)人員未依法取得資格證書；特種設(shè)備未取得使用登記證書即投入使用的；

（六）生產(chǎn)生活區(qū)選址未經(jīng)勘察及安全評估的；

（七）場區(qū)內(nèi)使用貨車或報(bào)廢客車載人的。

第五條 隧道工程有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：

（一）洞口高陡邊仰坡未按設(shè)計(jì)要求開挖和加固防護(hù)，未按要求監(jiān)測邊仰坡變形，變形超出規(guī)定值的；

（二）未按規(guī)定開展超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、圍巖監(jiān)控量測；超前地質(zhì)預(yù)報(bào)結(jié)論與設(shè)計(jì)不符，監(jiān)控量測數(shù)據(jù)異常變化，未采取措施處置的；

（三）擅自改變開挖工法；初期支護(hù)未及時(shí)封閉成環(huán)；仰拱一次開挖長度超過規(guī)定值；安全步距超出要求；隧道作業(yè)面未配備警報(bào)、通信裝置的；

（四）反坡排水隧道、斜井的抽排水能力小于設(shè)計(jì)涌水量；未配置應(yīng)急備用電源、抽排水設(shè)備的；

（五）瓦斯等有毒有害氣體隧道施工未安裝有毒有害氣體監(jiān)測報(bào)警裝置，監(jiān)測報(bào)警后仍違規(guī)作業(yè)的；瓦斯隧道施工未使用防爆型電氣設(shè)備和防爆型作業(yè)機(jī)械的；

（六）巖溶及富水破碎圍巖區(qū)段施工，開挖前未按設(shè)計(jì)完成泄壓或預(yù)加固措施的；

（七）作業(yè)面出現(xiàn)突泥、涌水、涌沙、局部坍塌，支護(hù)結(jié)構(gòu)扭曲變形或出現(xiàn)裂縫，且有不斷增大趨勢未及時(shí)撤離人員的；

（八）復(fù)雜地質(zhì)隧道發(fā)生影響工程質(zhì)量和施工安全的地質(zhì)災(zāi)害后，未采取加強(qiáng)設(shè)計(jì)措施的；

（九）內(nèi)燃機(jī)車、自輪式運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備、柴油發(fā)電設(shè)備在隧道內(nèi)作業(yè)未安裝一氧化碳等有毒有害氣體監(jiān)測報(bào)警裝置的。

第六條 橋涵工程有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：

（一）水上作業(yè)平臺(tái)、圍堰、沉井等未進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，未按設(shè)計(jì)施工，施工期實(shí)際水位高于設(shè)計(jì)最高水位；圍堰或沉井出現(xiàn)漏水、翻砂涌水、結(jié)構(gòu)變形未及時(shí)采取有效措施的；

（二）超過8m（含）高墩施工過程中，模板加固、混凝土澆筑速度不符合專項(xiàng)施工方案要求的；

（三）現(xiàn)澆梁支架、移動(dòng)模架、掛籃等非標(biāo)設(shè)備設(shè)施未經(jīng)專項(xiàng)設(shè)計(jì)，未經(jīng)預(yù)壓、試吊等現(xiàn)場試驗(yàn)驗(yàn)證即投入使用或不按方案拆除；支架地基承載力不足的。

第七條 地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜基坑或開挖深度超過5m（含）基坑，土方開挖、支護(hù)、降水施工、變形監(jiān)測未按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案實(shí)施或者基坑監(jiān)測變形數(shù)據(jù)異常變化未采取有效措施的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患。

第八條 使用淘汰的工藝設(shè)備以及其他嚴(yán)重違反鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，存在危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患。

第九條 鐵路站房工程的生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定。

第十條 本標(biāo)準(zhǔn)由國家鐵路局負(fù)責(zé)解釋。

第十一條 本標(biāo)準(zhǔn)自印發(fā)之日起施行。