《交通運輸部關于修改〈交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定〉的決定》已于2021年6月23日經(jīng)第15次部務會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年7月15日起施行。

部長 李小鵬

2021年6月30日

交通運輸部關于修改《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》的決定

交通運輸部決定對《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》（交通運輸部令2019年第9號）作如下修改：

一、將第二條第一款修改為：“交通運輸行政執(zhí)法部門（以下簡稱執(zhí)法部門）及其執(zhí)法人員實施交通運輸行政執(zhí)法行為，適用本規(guī)定。”

二、增加一條，作為第五條：“執(zhí)法部門應當建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度。上級交通運輸執(zhí)法部門應當定期組織開展行政執(zhí)法評議、考核，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，規(guī)范行政執(zhí)法。

執(zhí)法部門應當主動接受社會監(jiān)督。公民、法人或者其他組織對執(zhí)法部門實施行政執(zhí)法的行為，有權申訴或者檢舉；執(zhí)法部門應當認真審查，發(fā)現(xiàn)有錯誤的，應當主動改正?！?/p>

三、將第五條改為第六條，修改為：“行政處罰由違法行為發(fā)生地的執(zhí)法部門管轄。行政檢查由執(zhí)法部門在法定職權范圍內(nèi)實施。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”

四、將第七條改為第八條，修改為：“兩個以上執(zhí)法部門因管轄權發(fā)生爭議的，應當協(xié)商解決，協(xié)商不一致的，報請共同的上一級部門指定管轄；也可以直接由共同的上一級部門指定管轄。”

五、將第八條改為第九條，修改為：“執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于本部門管轄的，應當移送有管轄權的其他部門。執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當及時依照《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》將案件移送司法機關?！?/p>

六、將第十七條改為第十八條，第三項修改為：“經(jīng)受送達人同意，可以采用傳真、電子郵件、移動通信等能夠確認其即時收悉的特定系統(tǒng)作為送達媒介電子送達執(zhí)法文書。受送達人同意采用電子方式送達的，應當在送達地址確認書中予以確認。采取電子送達方式送達的，以執(zhí)法部門對應系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的日期為送達日期，但受送達人證明到達其確認的特定系統(tǒng)的日期與執(zhí)法部門對應系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的日期不一致的，以受送達人證明到達其特定系統(tǒng)的日期為準；”

七、將第三十一條改為第三十二條，修改為：“證據(jù)必須查證屬實，方可作為認定案件事實的根據(jù)。”

八、將第三十七條改為第三十八條，增加一項，作為第五項：“依照法律、行政法規(guī)規(guī)定利用電子技術監(jiān)控設備收集、固定違法事實的，應當經(jīng)過法制和技術審核，確保電子技術監(jiān)控設備符合標準、設置合理、標志明顯，設置地點應當向社會公布。電子技術監(jiān)控設備記錄違法事實應當真實、清晰、完整、準確。執(zhí)法部門應當審核記錄內(nèi)容是否符合要求；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不符合要求的，不得作為行政處罰的證據(jù)。執(zhí)法部門應當及時告知當事人違法事實，并采取信息化手段或者其他措施，為當事人查詢、陳述和申辯提供便利。不得限制或者變相限制當事人享有的陳述權、申辯權。”

九、將第四十三條改為第四十四條，第二款修改為：“先行登記保存期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。”

十、刪去第四十四條第一款第四項。

十一、將第五十九條改為第六十條，修改為：“違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處二百元以下、對法人或者其他組織處三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以適用簡易程序，當場作出行政處罰決定。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?/p>

十二、將第六十條改為第六十一條，第六項修改為：“填寫預定格式、編有號碼的《當場行政處罰決定書》并當場交付當事人，《當場行政處罰決定書》應當載明當事人的違法行為，行政處罰的種類和依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點，申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限以及執(zhí)法部門名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章；”

十三、將第六十條改為第六十一條，第七項修改為：“當事人在《當場行政處罰決定書》上簽名或蓋章，當事人拒絕簽收的，應當在行政處罰決定書上注明；”

十四、將“第六章第二節(jié) 一般程序”改為：“第六章第二節(jié) 普通程序”。

十五、將第六十六條改為第六十七條，修改為：“執(zhí)法人員在初步調(diào)查結(jié)束后，認為案件事實清楚，主要證據(jù)齊全的，應當制作案件調(diào)查報告，提出處理意見，報辦案機構(gòu)審核?！?/p>

十六、刪去第六十七條、第六十八條。

十七、將第七十一條改為第七十條，第二項修改為：“執(zhí)法部門應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由、證據(jù)認真進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應當予以采納。不得因當事人陳述、申辯而加重處罰?！?/p>

十八、增加一條，作為第七十一條：“有下列情形之一，在執(zhí)法部門負責人作出行政處罰的決定之前，應當由從事行政處罰決定法制審核的人員進行法制審核：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）直接關系當事人或者第三人重大權益，經(jīng)過聽證程序的；

（三）案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應當進行法制審核的其他情形。

初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應當通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。”

十九、增加一條，作為第七十二條：“從事行政處罰決定法制審核的人員主要從下列方面進行合法性審核，并提出書面審核意見：

（一）行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

（二）行政執(zhí)法程序是否合法；

（三）案件事實是否清楚，證據(jù)是否合法充分；

（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確，裁量基準運用是否適當；

（五）執(zhí)法是否超越執(zhí)法部門的法定權限；

（六）行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；

（七）違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關。”

二十、第七十二條改為第七十三條，第三項修改為：“違法事實不能成立的，不予行政處罰”；第四項修改為：“違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關。”

二十一、增加一條，作為第七十四條：“有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

（一）違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；

（二）除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的情形外，當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰；

（三）精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應當責令其監(jiān)護人嚴加看管和治療；

（四）不滿十四周歲的未成年人有違法行為的，不予行政處罰，但應責令監(jiān)護人加以管教；

（五）其他依法不予行政處罰的情形。

初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

違法行為在二年內(nèi)未被處罰的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至五年。法律另有規(guī)定的除外。

對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，執(zhí)法部門應當對當事人進行教育?！?/p>

二十二、增加一條，作為第七十五條：“作出行政處罰決定應當適用違法行為發(fā)生時的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。但是，作出行政處罰決定時，法律、法規(guī)、規(guī)章已被修改或者廢止，且新的規(guī)定處罰較輕或者不認為是違法的，適用新的規(guī)定。”

二十三、將第七十三條改為第七十六條，第一項修改為：“擬作出降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關閉、限制從業(yè)、較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物的；”

二十四、增加一條，作為第七十八條：“執(zhí)法部門應當自行政處罰案件立案之日起九十日內(nèi)作出行政處罰決定。案情復雜、期限屆滿不能終結(jié)的案件，可以經(jīng)執(zhí)法部門負責人批準延長三十日?！?/p>

二十五、將第七十五條改為第七十九條，修改為：“執(zhí)法部門應當依法公開行政處罰決定信息，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

公開的行政處罰決定被依法變更、撤銷、確認違法或者確認無效的，執(zhí)法部門應當在三日內(nèi)撤回行政處罰決定信息并公開說明理由。”

二十六、將第七十六條改為第八十條，修改為：“執(zhí)法部門在作出下列行政處罰決定前，應當在送達《違法行為通知書》時告知當事人有要求舉行聽證的權利：

（一）責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關閉、限制從業(yè)；

（二）降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件；

（三）較大數(shù)額罰款；

（四）沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物；

（五）其他較重的行政處罰；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

前款第（三）、（四）項規(guī)定的較大數(shù)額，地方執(zhí)法部門按照省級人大常委會或者人民政府規(guī)定或者其授權部門規(guī)定的標準執(zhí)行。海事執(zhí)法部門按照對自然人處1萬元以上、對法人或者其他組織10萬元以上的標準執(zhí)行?！?/p>

二十七、將第七十八條改為第八十二條，修改為：“當事人要求聽證的，應當自收到《違法行為通知書》之日起五日內(nèi)以書面或者口頭形式提出。當事人以口頭形式提出的，執(zhí)法部門應當將情況記入筆錄，并由當事人在筆錄上簽名或者蓋章?！?

二十八、將七十九條改為第八十三條，修改為：“執(zhí)法部門應當在舉行聽證的七日前向當事人及有關人員送達《聽證通知書》，將聽證的時間、地點通知當事人和其他聽證參加人?！?/p>

二十九、將八十一條改為第八十五條，第四項修改為：“就案件的事實、理由、證據(jù)、程序、處罰依據(jù)和行政處罰建議等相關內(nèi)容組織質(zhì)證和辯論；”

三十、將第八十七條改為第九十一條，第一款修改為：“聽證應當公開舉行，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私依法予以保密的除外?！?/p>

三十一、將第九十三條改為第九十七條，第一款修改為：“記錄員應當將舉行聽證的全部活動記入《聽證筆錄》，經(jīng)聽證參加人審核無誤或者補正后，由聽證參加人當場簽名或者蓋章。當事人或其代理人、證人拒絕簽名或蓋章的，由聽證主持人在《聽證筆錄》中注明情況。”

三十二、將九十四條改為第九十八條，修改為：“聽證結(jié)束后，執(zhí)法部門應當根據(jù)聽證筆錄，依照本規(guī)定第七十三條的規(guī)定，作出決定?！?/p>

三十三、將第九十五條改為第九十九條，修改為：“執(zhí)法部門對當事人作出罰款處罰的，當事人應當自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款；具備條件的，也可以通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。具有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當場收繳罰款：

（一）依法當場作出行政處罰決定，處一百元以下的罰款或者不當場收繳事后難以執(zhí)行的；

（二）在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，當事人到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款確有困難，經(jīng)當事人提出的。

當場收繳罰款的，應當向當事人出具國務院財政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)?！?/p>

三十四、將第一百一十四條改為第一百一十八條，增加一款作為第二款：“執(zhí)法部門批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執(zhí)行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結(jié)束之日起計算?！?/p>

條文序號和個別文字作相應調(diào)整。

本決定自2021年7月15日起施行。

《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》及其附件《交通運輸行政執(zhí)法文書式樣》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。

交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定

（2019年4月12日交通運輸部發(fā)布，根據(jù)2021年6月30 日《交通運輸部關于修改〈交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定〉的決定》修正）

第一章? 總? 則

第一條? 為規(guī)范交通運輸行政執(zhí)法行為，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條? 交通運輸行政執(zhí)法部門（以下簡稱執(zhí)法部門）及其執(zhí)法人員實施交通運輸行政執(zhí)法行為，適用本規(guī)定。

前款所稱交通運輸行政執(zhí)法，包括公路、水路執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員依法實施的行政檢查、行政強制、行政處罰等執(zhí)法行為。

第三條? 執(zhí)法部門應當全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強執(zhí)法信息化建設，推進執(zhí)法信息共享，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。

第四條? 實施交通運輸行政執(zhí)法應當遵循以下原則：

（一）事實認定清楚，證據(jù)確鑿；

（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確；

（三）嚴格執(zhí)行法定程序；

（四）正確行使自由裁量權；

（五）依法公平公正履行職責；

（六）依法維護當事人合法權益；

（七）處罰與教育相結(jié)合。

第五條? 執(zhí)法部門應當建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度。上級交通運輸執(zhí)法部門應當定期組織開展行政執(zhí)法評議、考核，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，規(guī)范行政執(zhí)法。

執(zhí)法部門應當主動接受社會監(jiān)督。公民、法人或者其他組織對執(zhí)法部門實施行政執(zhí)法的行為，有權申訴或者檢舉；執(zhí)法部門應當認真審查，發(fā)現(xiàn)有錯誤的，應當主動改正。

第二章? 一般規(guī)定

第一節(jié)? 管? 轄

第六條? 行政處罰由違法行為發(fā)生地的執(zhí)法部門管轄。行政檢查由執(zhí)法部門在法定職權范圍內(nèi)實施。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七條? 對當事人的同一違法行為，兩個以上執(zhí)法部門都有管轄權的，由最先立案的執(zhí)法部門管轄。

第八條? 兩個以上執(zhí)法部門因管轄權發(fā)生爭議的，應當協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報請共同的上一級部門指定管轄；也可以直接由共同的上一級部門指定管轄。

第九條? 執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于本部門管轄的，應當移送有管轄權的其他部門。執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當及時依照《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》將案件移送司法機關。

第十條? 下級執(zhí)法部門認為其管轄的案件屬重大、疑難案件，或者由于特殊原因難以辦理的，可以報請上一級部門指定管轄。

第十一條? 跨行政區(qū)域的案件，相關執(zhí)法部門應當相互配合。相關行政區(qū)域執(zhí)法部門共同的上一級部門應當做好協(xié)調(diào)工作。

第二節(jié)? 回 避

第十二條? 執(zhí)法人員有下列情形之一的，應當自行申請回避，當事人及其代理人有權用口頭或者書面方式申請其回避：

（一）是本案當事人或者當事人、代理人近親屬的；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關系的；

（三）與本案當事人或者代理人有其他利害關系，可能影響案件公正處理的。

第十三條? 申請回避，應當說明理由。執(zhí)法部門應當對回避申請及時作出決定并通知申請人。

執(zhí)法人員的回避，由其所屬的執(zhí)法部門負責人決定。

第十四條? 執(zhí)法部門作出回避決定前，執(zhí)法人員不得停止對案件的調(diào)查；作出回避決定后，應當回避的執(zhí)法人員不得再參與該案件的調(diào)查、決定、實施等工作。

第十五條? 檢測、檢驗及技術鑒定人員、翻譯人員需要回避的，適用本節(jié)規(guī)定。

檢測、檢驗及技術鑒定人員、翻譯人員的回避，由指派或者聘請上述人員的執(zhí)法部門負責人決定。

第十六條? 被決定回避的執(zhí)法人員、鑒定人員和翻譯人員，在回避決定作出前進行的與執(zhí)法有關的活動是否有效，由作出回避決定的執(zhí)法部門根據(jù)其活動是否對執(zhí)法公正性造成影響的實際情況決定。

第三節(jié) 期間與送達

第十七條? 期間以時、日、月、年計算，期間開始當日或者當時不計算在內(nèi)。期間屆滿的最后一日為節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。

第十八條? 執(zhí)法部門應當按照下列規(guī)定送達執(zhí)法文書：

（一）直接送交受送達人，由受送達人記明收到日期，簽名或者蓋章，受送達人的簽收日期為送達日期。受送達人是公民的，本人不在交其同住的成年家屬簽收；受送達人是法人或者其他組織的，應當由法人的法定代表人、該組織的主要負責人或者辦公室、收發(fā)室、值班室等負責收件的人簽收或者蓋章；當事人指定代收人的，交代收人簽收。受送達人的同住成年家屬，法人或者其他組織的負責收件的人或者代收人在《送達回證》上簽收的日期為送達日期；

（二）受送達人或者他的同住成年家屬拒絕接收的，可以邀請受送達人住所地的居民委員會、村民委員會的工作人員或者受送達人所在單位的工作人員作見證人，說明情況，在《送達回證》上記明拒收事由和日期，由執(zhí)法人員、見證人簽名或者蓋章，將執(zhí)法文書留在受送達人的住所；也可以把執(zhí)法文書留在受送達人的住所，并采取拍照、錄像等方式記錄送達過程，即視為送達；

（三）經(jīng)受送達人同意，可以采用傳真、電子郵件、移動通信等能夠確認其即時收悉的特定系統(tǒng)作為送達媒介電子送達執(zhí)法文書。受送達人同意采用電子方式送達的，應當在送達地址確認書中予以確認。采取電子送達方式送達的，以執(zhí)法部門對應系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的日期為送達日期，但受送達人證明到達其確認的特定系統(tǒng)的日期與執(zhí)法部門對應系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的日期不一致的，以受送達人證明到達其特定系統(tǒng)的日期為準；

（四）直接送達有困難的，可以郵寄送達或者委托其他執(zhí)法部門代為送達。委托送達的，受委托的執(zhí)法部門按照直接送達或者留置送達方式送達執(zhí)法文書，并及時將《送達回證》交回委托的執(zhí)法部門。郵寄送達的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。執(zhí)法文書在期滿前交郵的，不算過期；

（五）受送達人下落不明或者用上述方式無法送達的，采取公告方式送達，說明公告送達的原因，并在案卷中記明原因和經(jīng)過。公告送達可以在執(zhí)法部門的公告欄和受送達人住所地張貼公告，也可以在報紙、信息網(wǎng)絡等媒體上刊登公告，發(fā)出公告日期以最后張貼或者刊登的日期為準，經(jīng)過六十日，即視為送達。在受送達人住所地張貼公告的，應當采取拍照、錄像等方式記錄張貼過程。

第三章? 行政檢查

第十九條? 執(zhí)法部門在路面、水面、生產(chǎn)經(jīng)營等場所實施現(xiàn)場檢查，對行政相對人實施書面調(diào)查，通過技術系統(tǒng)、設備實施電子監(jiān)控，應當符合法定職權，依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施。

第二十條? 執(zhí)法部門應當建立隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的抽查機制，健全隨機抽查對象和執(zhí)法檢查人員名錄庫，合理確定抽查比例和抽查頻次。隨機抽查情況及查處結(jié)果除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的，應當及時向社會公布。

海事執(zhí)法部門根據(jù)履行國際公約要求的有關規(guī)定開展行政檢查的，從其規(guī)定。

第二十一條? 執(zhí)法部門應當按照有關裝備標準配備交通工具、通訊工具、交通管理器材、個人防護裝備、辦公設備等裝備，加大科技裝備的資金投入。

第二十二條? 實施行政檢查時，執(zhí)法人員應當依據(jù)相關規(guī)定著制式服裝，根據(jù)需要穿著多功能反光腰帶、反光背心、救生衣，攜帶執(zhí)法記錄儀、對講機、攝像機、照相機，配備發(fā)光指揮棒、反光錐筒、停車示意牌、警戒帶等執(zhí)法裝備。

第二十三條? 實施行政檢查，執(zhí)法人員不得少于兩人，應當出示交通運輸行政執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份，并說明檢查事由。

第二十四條? 實施行政檢查，不得超越檢查范圍和權限，不得檢查與執(zhí)法活動無關的物品，避免對被檢查的場所、設施和物品造成損壞。

第二十五條? 實施路（水）面巡查時，應當保持執(zhí)法車（船）清潔完好、標志清晰醒目、車（船）技術狀況良好，遵守相關法律法規(guī)，安全駕駛。

第二十六條? 實施路面巡查，應當遵守下列規(guī)定：

（一）根據(jù)道路條件和交通狀況，選擇不妨礙通行的地點進行，在來車方向設置分流或者避讓標志，避免引發(fā)交通堵塞；

（二）依照有關規(guī)定，在距離檢查現(xiàn)場安全距離范圍擺放發(fā)光或者反光的示警燈、減速提示標牌、反光錐筒等警示標志；

（三）駕駛執(zhí)法車輛巡查時，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法車輛，待其行駛至視線良好、路面開闊地段時，發(fā)出停車檢查信號，實施檢查；

（四）對拒絕接受檢查、惡意闖關沖卡逃逸、暴力抗法的涉嫌違法車輛，及時固定、保存、記錄現(xiàn)場證據(jù)或線索，或者記下車號依法交由相關部門予以處理。

第二十七條? 實施水面巡航，應當遵守下列規(guī)定：

（一）一般在船舶停泊或者作業(yè)期間實施行政檢查；

（二）除在航船舶涉嫌有明顯違法行為且如果不對其立即制止可能造成嚴重后果的情況外，不得隨意截停在航船舶登臨檢查；

（三）不得危及船舶、人員和貨物的安全，避免對環(huán)境造成污染。除法律法規(guī)規(guī)定情形外，不得操縱或者調(diào)試船上儀器設備。

第二十八條? 檢查生產(chǎn)經(jīng)營場所，應當遵守下列規(guī)定：

（一）有被檢查人或者見證人在場；

（二）對涉及被檢查人的商業(yè)秘密、個人隱私，應當為其保密；

（三）不得影響被檢查人的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動；

（四）遵守被檢查人有關安全生產(chǎn)的制度規(guī)定。

第二十九條? 實施行政檢查，應當制作檢查記錄，如實記錄檢查情況。對于行政檢查過程中涉及到的證據(jù)材料，應當依法及時采集和保存。

第四章? 調(diào)查取證

第一節(jié)? 一般規(guī)定

第三十條? 執(zhí)法部門辦理執(zhí)法案件的證據(jù)包括：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料；

（四）電子數(shù)據(jù)；

（五）證人證言；

（六）當事人的陳述；

（七）鑒定意見；

（八）勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。

第三十一條? 證據(jù)應當具有合法性、真實性、關聯(lián)性。

第三十二條? 證據(jù)必須查證屬實，方可作為認定案件事實的根據(jù)。

第二節(jié)? 證據(jù)收集

第三十三條? 執(zhí)法人員應當合法、及時、客觀、全面地收集證據(jù)材料，依法履行保密義務，不得收集與案件無關的材料，不得將證據(jù)用于法定職責以外的其他用途。

第三十四條? 執(zhí)法部門可以通過下列方式收集證據(jù)：

（一）詢問當事人、利害關系人、其他有關單位或者個人，聽取當事人或者有關人員的陳述、申辯；

（二）向有關單位和個人調(diào)取證據(jù)；

（三）通過技術系統(tǒng)、設備收集、固定證據(jù)；

（四）委托有資質(zhì)的機構(gòu)對與違法行為有關的問題進行鑒定；

（五）對案件相關的現(xiàn)場或者涉及的物品進行勘驗、檢查；

（六）依法收集證據(jù)的其他方式。

第三十五條? 收集、調(diào)取書證應當遵守下列規(guī)定：

（一）收集書證原件。收集原件確有困難的，可以收集與原件核對無誤的復制件、影印件或者節(jié)錄本；

（二）收集書證復制件、影印件或者節(jié)錄本的，標明“經(jīng)核對與原件一致”，注明出具日期、證據(jù)來源，并由被調(diào)查對象或者證據(jù)提供人簽名或者蓋章；

（三）收集圖紙、專業(yè)技術資料等書證的，應當附說明材料，明確證明對象；

（四）收集評估報告的，應當附有評估機構(gòu)和評估人員的有效證件或者資質(zhì)證明的復印件；

（五）取得書證原件的節(jié)錄本的，應當保持文件內(nèi)容的完整性，注明出處和節(jié)錄地點、日期，并有節(jié)錄人的簽名；

（六）公安、稅務、市場監(jiān)督管理等有關部門出具的證明材料作為證據(jù)的，證明材料上應當加蓋出具部門的印章并注明日期；

（七）被調(diào)查對象或者證據(jù)提供者拒絕在證據(jù)復制件、各式筆錄及其他需要其確認的證據(jù)材料上簽名或者蓋章的，可以邀請有關基層組織、被調(diào)查對象所在單位、公證機構(gòu)、法律服務機構(gòu)或者公安機關代表到場見證，說明情況，在相關證據(jù)材料上記明拒絕確認事由和日期，由執(zhí)法人員、見證人簽名或者蓋章。

第三十六條? 收集、調(diào)取物證應當遵守下列規(guī)定：

（一）收集原物。收集原物確有困難的，可以收集與原物核對無誤的復制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據(jù)；

（二）原物為數(shù)量較多的種類物的，收集其中的一部分，也可以采用拍照、取樣、摘要匯編等方式收集。拍照取證的，應當對物證的現(xiàn)場方位、全貌以及重點部位特征等進行拍照或者錄像；抽樣取證的，應當通知當事人到場，當事人拒不到場或者暫時難以確定當事人的，可以由在場的無利害關系人見證；

（三）收集物證，應當載明獲取該物證的時間、原物存放地點、發(fā)現(xiàn)地點、發(fā)現(xiàn)過程以及該物證的主要特征，并對現(xiàn)場盡可能以照片、視頻等方式予以同步記錄；

（四）物證不能入卷的，應當采取妥善保管措施，并拍攝該物證的照片或者錄像存入案卷。

第三十七條? 收集視聽資料應當遵守下列規(guī)定：

（一）收集有關資料的原始載體，并由證據(jù)提供人在原始載體或者說明文件上簽名或者蓋章確認；

（二）收集原始載體確有困難的，可以收集復制件。收集復制件的，應當由證據(jù)提供人出具由其簽名或者蓋章的說明文件，注明復制件與原始載體內(nèi)容一致；

（三）原件、復制件均應當注明制作方法、制作時間、制作地點、制作人和證明對象等；

（四）復制視聽資料的形式包括采用存儲磁盤、存儲光盤進行復制保存、對屏幕顯示內(nèi)容進行打印固定、對所載內(nèi)容進行書面摘錄與描述等。條件允許時，應當優(yōu)先以書面形式對視聽資料內(nèi)容進行固定，由證據(jù)提供人注明“經(jīng)核對與原件一致”，并簽名或者蓋章確認；

（五）視聽資料的存儲介質(zhì)無法入卷的，可以轉(zhuǎn)錄入存儲光盤存入案卷，并標明光盤序號、證據(jù)原始制作方法、制作時間、制作地點、制作人，及轉(zhuǎn)錄的制作人、制作時間、制作地點等。證據(jù)存儲介質(zhì)需要退還證據(jù)提供人的，應當要求證據(jù)提供人對轉(zhuǎn)錄的復制件進行確認。

第三十八條? 收集電子數(shù)據(jù)應當遵守下列規(guī)定：

（一）收集電子數(shù)據(jù)的原始存儲介質(zhì)。收集電子數(shù)據(jù)原始存儲介質(zhì)確有困難的，可以收集電子數(shù)據(jù)復制件，但應當附有不能或者難以提取原始存儲介質(zhì)的原因、復制過程以及原始存儲介質(zhì)存放地點或者電子數(shù)據(jù)網(wǎng)絡地址的說明，并由復制件制作人和原始存儲介質(zhì)持有人簽名或者蓋章，或者以公證等其他有效形式證明電子數(shù)據(jù)與原始存儲介質(zhì)的一致性和完整性；

（二）收集電子數(shù)據(jù)應當記載取證的參與人員、技術方法、步驟和過程，記錄收集對象的事項名稱、內(nèi)容、規(guī)格、類別以及時間、地點等，或者將收集電子數(shù)據(jù)的過程拍照或者錄像；

（三）收集的電子數(shù)據(jù)應當使用光盤或者其他數(shù)字存儲介質(zhì)備份；

（四）收集通過技術手段恢復或者破解的與案件有關的光盤或者其他數(shù)字存儲介質(zhì)，電子設備中被刪除、隱藏或者加密的電子數(shù)據(jù)，應當附有恢復或者破解對象、過程、方法和結(jié)果的專業(yè)說明;

（五）依照法律、行政法規(guī)規(guī)定利用電子技術監(jiān)控設備收集、固定違法事實的，應當經(jīng)過法制和技術審核，確保電子技術監(jiān)控設備符合標準、設置合理、標志明顯，設置地點應當向社會公布。電子技術監(jiān)控設備記錄違法事實應當真實、清晰、完整、準確。執(zhí)法部門應當審核記錄內(nèi)容是否符合要求；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不符合要求的，不得作為行政處罰的證據(jù)。執(zhí)法部門應當及時告知當事人違法事實，并采取信息化手段或者其他措施，為當事人查詢、陳述和申辯提供便利。不得限制或者變相限制當事人享有的陳述權、申辯權。

第三十九條? 收集當事人陳述、證人證言應當遵守下列規(guī)定：

（一）詢問當事人、證人，制作《詢問筆錄》或者由當事人、證人自行書寫材料證明案件事實；

（二）詢問應當個別進行，詢問時可以全程錄音、錄像，并保持錄音、錄像資料的完整性；

（三）《詢問筆錄》應當客觀、如實地記錄詢問過程和詢問內(nèi)容，對詢問人提出的問題被詢問人不回答或者拒絕回答的，應當注明；

（四）《詢問筆錄》應當交被詢問人核對，對閱讀有困難的，應當向其宣讀。記錄有誤或者遺漏的，應當允許被詢問人更正或者補充，并要求其在修改處簽名或者蓋章；

（五）被詢問人確認執(zhí)法人員制作的筆錄無誤的，應當在《詢問筆錄》上逐頁簽名或者蓋章。被詢問人確認自行書寫的筆錄無誤的，應當在結(jié)尾處簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，執(zhí)法人員應當在《詢問筆錄》中注明。

第四十條? 對與案件事實有關的物品或者場所實施勘驗的，應當遵守下列規(guī)定：

（一）制作《勘驗筆錄》；

（二）實施勘驗，應當有當事人或者第三人在場。如當事人不在場且沒有第三人的，執(zhí)法人員應當在《勘驗筆錄》中注明；

（三）勘驗應當限于與案件事實相關的物品和場所；

（四）根據(jù)實際情況進行音像記錄。

第四十一條 執(zhí)法人員抽樣取證時，應當制作《抽樣取證憑證》，對樣品加貼封條，開具物品清單，由執(zhí)法人員和當事人在封條和相關記錄上簽名或者蓋章。

法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關規(guī)定對抽樣機構(gòu)或者方式有規(guī)定的，執(zhí)法部門應當委托相關機構(gòu)或者按規(guī)定方式抽取樣品。

第四十二條? 為查明案情，需要對案件中專門事項進行鑒定的，執(zhí)法部門應當委托具有法定鑒定資格的鑒定機構(gòu)進行鑒定。沒有法定鑒定機構(gòu)的，可以委托其他具備鑒定條件的機構(gòu)進行鑒定。

第三節(jié)? 證據(jù)先行登記保存

第四十三條? 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)執(zhí)法部門負責人批準，可以對與涉嫌違法行為有關的證據(jù)采取先行登記保存措施。

第四十四條? 先行登記保存有關證據(jù)，應當當場清點，制作《證據(jù)登記保存清單》，由當事人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當場交當事人一份。

先行登記保存期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第四十五條? 對先行登記保存的證據(jù)，執(zhí)法部門應當于先行登記保存之日起七日內(nèi)采取以下措施：

（一）及時采取記錄、復制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施，不再需要采取登記保存措施的，及時解除登記保存措施，并作出《解除證據(jù)登記保存決定書》；

（二）需要鑒定的，及時送交有關部門鑒定；

（三）違法事實成立，應當依法予以沒收的，作出行政處罰決定，沒收違法物品；

執(zhí)法部門逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動解除。

第四節(jié)? 證據(jù)審查與認定

第四十六條 執(zhí)法部門應當對收集到的證據(jù)逐一審查，進行全面、客觀和公正地分析判斷，審查證據(jù)的合法性、真實性、關聯(lián)性，判斷證據(jù)有無證明力以及證明力的大小。

第四十七條? 審查證據(jù)的合法性，應當審查下列事項：

（一）調(diào)查取證的執(zhí)法人員是否具有相應的執(zhí)法資格；

（二）證據(jù)的取得方式是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；

（三）證據(jù)是否符合法定形式；

（四）是否有影響證據(jù)效力的其他違法情形。

第四十八條? 審查證據(jù)的真實性，應當審查下列事項：

（一）證據(jù)形成的原因；

（二）發(fā)現(xiàn)證據(jù)時的客觀環(huán)境；

（三）證據(jù)是否為原件、原物，復制件、復制品與原件、原物是否相符；

（四）提供證據(jù)的人或者證人與當事人是否具有利害關系；

（五）影響證據(jù)真實性的其他因素。

單個證據(jù)的部分內(nèi)容不真實的，不真實部分不得采信。

第四十九條? 審查證據(jù)的關聯(lián)性，應當審查下列事項：

（一）證據(jù)的證明對象是否與案件事實有內(nèi)在聯(lián)系，以及關聯(lián)程度；

（二）證據(jù)證明的事實對案件主要情節(jié)和案件性質(zhì)的影響程度；

（三）證據(jù)之間是否互相印證，形成證據(jù)鏈。

第五十條 當事人對違法事實無異議，視聽資料、電子數(shù)據(jù)足以認定案件事實的，視聽資料、電子數(shù)據(jù)可以替代詢問筆錄、現(xiàn)場筆錄，必要時，對視聽資料、電子數(shù)據(jù)的關鍵內(nèi)容和相應時間段等作文字說明。

第五十一條? 下列證據(jù)材料不能作為定案依據(jù)：

（一）以非法手段取得的證據(jù)；

（二）被進行技術處理而無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料；

（三）不能正確表達意志的證人提供的證言；

（四）不具備合法性和真實性的其他證據(jù)材料。

第五章? 行政強制措施

第五十二條? 為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，執(zhí)法部門履行行政執(zhí)法職能，可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定，實施行政強制措施。

違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，可以不采取行政強制措施。

第五十三條? 行政強制措施由執(zhí)法部門在法定職權范圍內(nèi)實施。行政強制措施權不得委托。

第五十四條? 執(zhí)法部門實施行政強制措施應當遵守下列規(guī)定：

（一）實施前向執(zhí)法部門負責人報告并經(jīng)批準；

（二）由不少于兩名執(zhí)法人員實施，并出示行政執(zhí)法證件；

（三）通知當事人到場；

（四）當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權利、救濟途徑；

（五）聽取當事人的陳述和申辯；

（六）制作《現(xiàn)場筆錄》，由當事人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中予以注明；當事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；

（七）制作并當場交付《行政強制措施決定書》；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。

對查封、扣押的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所，應當進行全程音像記錄。

第五十五條? 發(fā)生緊急情況，需要當場實施行政強制措施的，執(zhí)法人員應當在二十四小時內(nèi)向執(zhí)法部門負責人報告，補辦批準手續(xù)。執(zhí)法部門負責人認為不應當采取行政強制措施的，應當立即解除。

第五十六條? 實施查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復雜需延長查封、扣押期限的，應當經(jīng)執(zhí)法部門負責人批準，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

需要延長查封、扣押期限的，執(zhí)法人員應當制作《延長行政強制措施期限通知書》，將延長查封、扣押的決定及時書面通知當事人，并說明理由。

對物品需要進行檢測、檢驗或者技術鑒定的，應當明確檢測、檢驗或者技術鑒定的期間，并書面告知當事人。查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗或者技術鑒定的期間。檢測、檢驗或者技術鑒定的費用由執(zhí)法部門承擔。

第五十七條? 執(zhí)法部門采取查封、扣押措施后，應當及時查清事實，在本規(guī)定第五十六條規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定。對違法事實清楚，依法應當沒收的非法財物予以沒收；法律、行政法規(guī)規(guī)定應當銷毀的，依法銷毀；應當解除查封、扣押的，作出解除的決定。

第五十八條? 對查封、扣押的財物，執(zhí)法部門應當妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應當承擔賠償責任。

第五十九條? 有下列情形之一的，應當及時作出解除查封、扣押決定，制作《解除行政強制措施決定書》，并及時送達當事人，退還扣押財物：

（一）當事人沒有違法行為；

（二）查封、扣押的場所、設施、財物與違法行為無關；

（三）對違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押；

（四）查封、扣押期限已經(jīng)屆滿；

（五）其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。

第六章? 行政處罰

第一節(jié)? 簡易程序

第六十條? 違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處二百元以下、對法人或者其他組織處三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以適用簡易程序，當場作出行政處罰決定。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十一條? 執(zhí)法人員適用簡易程序當場作出行政處罰的，應當按照下列步驟實施：

（一）向當事人出示交通運輸行政執(zhí)法證件并查明對方身份；

（二）調(diào)查并收集必要的證據(jù)；

（三）口頭告知當事人違法事實、處罰理由和依據(jù)；

（四）口頭告知當事人享有的權利與義務；

（五）聽取當事人的陳述和申辯并進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應當采納；

（六）填寫預定格式、編有號碼的《當場行政處罰決定書》并當場交付當事人，《當場行政處罰決定書》應當載明當事人的違法行為，行政處罰的種類和依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點，申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限以及執(zhí)法部門名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章；

（七）當事人在《當場行政處罰決定書》上簽名或蓋章，當事人拒絕簽收的，應當在行政處罰決定書上注明；

（八）作出當場處罰決定之日起五日內(nèi)，將《當場行政處罰決定書》副本提交所屬執(zhí)法部門備案。

第二節(jié)? 普通程序

第六十二條? 除依法可以當場作出的行政處罰外，執(zhí)法部門實施行政檢查或者通過舉報、其他機關移送、上級機關交辦等途徑，發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的交通運輸違法行為的，應當及時決定是否立案。

第六十三條? 立案應當填寫《立案登記表》，同時附上與案件相關的材料，由執(zhí)法部門負責人批準。

第六十四條? 執(zhí)法部門應當按照本規(guī)定第四章的規(guī)定全面、客觀、公正地調(diào)查，收集相關證據(jù)。

第六十五條? 委托其他單位協(xié)助調(diào)查、取證的，應當制作并出具協(xié)助調(diào)查函。

第六十六條? 執(zhí)法部門作出行政處罰決定的，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為；構(gòu)成違法行為、但依法不予行政處罰的，執(zhí)法部門應當制作《責令改正違法行為通知書》，責令當事人改正或者限期改正違法行為。

第六十七條? 執(zhí)法人員在初步調(diào)查結(jié)束后，認為案件事實清楚，主要證據(jù)齊全的，應當制作案件調(diào)查報告，提出處理意見，報辦案機構(gòu)審核。

第六十八條? 案件調(diào)查報告經(jīng)辦案機構(gòu)負責人審查后，執(zhí)法人員應當將案件調(diào)查報告、案卷報執(zhí)法部門負責人審查批準。

第六十九條? 執(zhí)法部門負責人批準案件調(diào)查報告后，擬對當事人予以行政處罰的，執(zhí)法人員應當制作《違法行為通知書》，告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容，并告知當事人依法享有陳述權、申辯權或者要求舉行聽證的權利。

第七十條? 當事人要求陳述、申辯的，應當如實記錄當事人的陳述、申辯意見。符合聽證條件，當事人要求組織聽證的，應當按照本章第三節(jié)的規(guī)定組織聽證。

執(zhí)法部門應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由、證據(jù)認真進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應當予以采納。不得因當事人陳述、申辯而加重處罰。

第七十一條? 有下列情形之一，在執(zhí)法部門負責人作出行政處罰的決定之前，應當由從事行政處罰決定法制審核的人員進行法制審核：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）直接關系當事人或者第三人重大權益，經(jīng)過聽證程序的；

（三）案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應當進行法制審核的其他情形。

初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應當通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

第七十二條? 從事行政處罰決定法制審核的人員主要從下列方面進行合法性審核，并提出書面審核意見：

（一）行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

（二）行政執(zhí)法程序是否合法；

（三）案件事實是否清楚，證據(jù)是否合法充分；

（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確，裁量基準運用是否適當；

（五）執(zhí)法是否超越執(zhí)法部門的法定權限；

（六）行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；

（七）違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關。

第七十三條? 執(zhí)法部門負責人經(jīng)審查，根據(jù)不同情況分別作出如下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實不能成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關。

第七十四條? 有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

（一）違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；

（二）除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的情形外，當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰；

（三）精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應當責令其監(jiān)護人嚴加看管和治療；

（四）不滿十四周歲的未成年人有違法行為的，不予行政處罰，但應責令監(jiān)護人加以管教；

（五）其他依法不予行政處罰的情形。

初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

違法行為在二年內(nèi)未被處罰的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至五年。法律另有規(guī)定的除外。

對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，執(zhí)法部門應當對當事人進行教育。

第七十五條? 作出行政處罰決定應當適用違法行為發(fā)生時的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。但是，作出行政處罰決定時，法律、法規(guī)、規(guī)章已被修改或者廢止，且新的規(guī)定處罰較輕或者不認為是違法的，適用新的規(guī)定。

第七十六條? 行政處罰案件有下列情形之一的，應當提交執(zhí)法部門重大案件集體討論會議決定：

（一）擬作出降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關閉、限制從業(yè)、較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物的；

（二）認定事實和證據(jù)爭議較大的，適用的法律、法規(guī)和規(guī)章有較大異議的，違法行為較惡劣或者危害較大的，或者復雜、疑難案件的執(zhí)法管轄區(qū)域不明確或有爭議的；

（三）對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的其他情形。

第七十七條? 執(zhí)法部門作出行政處罰決定，應當制作《行政處罰決定書》。行政處罰決定書的內(nèi)容包括：

（一）當事人的姓名或者名稱、地址等基本情況；

（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；

（三）行政處罰的種類和依據(jù)；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的執(zhí)法部門名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書應當蓋有作出行政處罰決定的執(zhí)法部門的印章。

第七十八條? 執(zhí)法部門應當自行政處罰案件立案之日起九十日內(nèi)作出行政處罰決定。案情復雜、期限屆滿不能終結(jié)的案件，可以經(jīng)執(zhí)法部門負責人批準延長三十日。

第七十九條? 執(zhí)法部門應當依法公開行政處罰決定信息，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

公開的行政處罰決定被依法變更、撤銷、確認違法或者確認無效的，執(zhí)法部門應當在三日內(nèi)撤回行政處罰決定信息并公開說明理由。

第三節(jié)? 聽證程序

第八十條? 執(zhí)法部門在作出下列行政處罰決定前，應當在送達《違法行為通知書》時告知當事人有要求舉行聽證的權利：

（一）責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關閉、限制從業(yè)；

（二）降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件；

（三）較大數(shù)額罰款；

（四）沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物；

（五）其他較重的行政處罰；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

前款第（三）、（四）項規(guī)定的較大數(shù)額，地方執(zhí)法部門按照省級人大常委會或者人民政府規(guī)定或者其授權部門規(guī)定的標準執(zhí)行。海事執(zhí)法部門按照對自然人處1萬元以上、對法人或者其他組織10萬元以上的標準執(zhí)行。

第八十一條? 執(zhí)法部門不得因當事人要求聽證而加重處罰。

第八十二條? 當事人要求聽證的，應當自收到《違法行為通知書》之日起五日內(nèi)以書面或者口頭形式提出。當事人以口頭形式提出的，執(zhí)法部門應當將情況記入筆錄，并由當事人在筆錄上簽名或者蓋章。

第八十三條? 執(zhí)法部門應當在舉行聽證的七日前向當事人及有關人員送達《聽證通知書》，將聽證的時間、地點通知當事人和其他聽證參加人。

第八十四條? 聽證設聽證主持人一名，負責組織聽證；記錄員一名，具體承擔聽證準備和制作聽證筆錄工作。

聽證主持人由執(zhí)法部門負責人指定；記錄員由聽證主持人指定。

本案調(diào)查人員不得擔任聽證主持人或者記錄員。

第八十五條? 聽證主持人在聽證活動中履行下列職責：

（一）決定舉行聽證的時間、地點；

（二）決定聽證是否公開舉行；

（三）要求聽證參加人到場參加聽證、提供或者補充證據(jù)；

（四）就案件的事實、理由、證據(jù)、程序、處罰依據(jù)和行政處罰建議等相關內(nèi)容組織質(zhì)證和辯論；

（五）決定聽證的延期、中止或者終止，宣布結(jié)束聽證；

（六）維持聽證秩序。對違反聽證會場紀律的，應當警告制止；對不聽制止，干擾聽證正常進行的旁聽人員，責令其退場；

（七）其他有關職責。

第八十六條? 聽證參加人包括：

（一）當事人及其代理人；

（二）本案執(zhí)法人員；

（三）證人、檢測、檢驗及技術鑒定人；

（四）翻譯人員；

（五）其他有關人員。

第八十七條? 要求舉行聽證的公民、法人或者其他組織是聽證當事人。當事人在聽證活動中享有下列權利：

（一）申請回避；

（二）參加聽證，或者委托一至二人代理參加聽證；

（三）進行陳述、申辯和質(zhì)證；

（四）核對、補正聽證筆錄；

（五）依法享有的其他權利。

第八十八條? 與聽證案件處理結(jié)果有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，作為第三人申請參加聽證的，應當允許。為查明案情，必要時，聽證主持人也可以通知其參加聽證。

第八十九條? 委托他人代為參加聽證的，應當向執(zhí)法部門提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書以及委托代理人的身份證明文件。

授權委托書應當載明委托事項及權限。委托代理人代為放棄行使陳述權、申辯權和質(zhì)證權的，必須有委托人的明確授權。

第九十條? 聽證主持人有權決定與聽證案件有關的證人、檢測、檢驗及技術鑒定人等聽證參加人到場參加聽證。

第九十一條? 聽證應當公開舉行，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私依法予以保密的除外。

公開舉行聽證的，應當公告當事人姓名或者名稱、案由以及舉行聽證的時間、地點等。

第九十二條? 聽證按下列程序進行：

（一）宣布案由和聽證紀律；

（二）核對當事人或其代理人、執(zhí)法人員、證人及其他有關人員是否到場，并核實聽證參加人的身份；

（三）宣布聽證員、記錄員和翻譯人員名單，告知當事人有申請主持人回避、申辯和質(zhì)證的權利；對不公開聽證的，宣布不公開聽證的理由；

（四）宣布聽證開始；

（五）執(zhí)法人員陳述當事人違法的事實、證據(jù)，擬作出行政處罰的建議和法律依據(jù)；執(zhí)法人員提出證據(jù)時，應當向聽證會出示。證人證言、檢測、檢驗及技術鑒定意見和其他作為證據(jù)的文書，應當當場宣讀；

（六）當事人或其代理人對案件的事實、證據(jù)、適用法律、行政處罰意見等進行陳述、申辯和質(zhì)證，并可以提供新的證據(jù)；第三人可以陳述事實，提供證據(jù)；

（七）聽證主持人可以就案件的有關問題向當事人或其代理人、執(zhí)法人員、證人詢問；

（八）經(jīng)聽證主持人允許，當事人、執(zhí)法人員就案件的有關問題可以向到場的證人發(fā)問。當事人有權申請通知新的證人到會作證，調(diào)取新的證據(jù)。當事人提出申請的，聽證主持人應當當場作出是否同意的決定；申請重新檢測、檢驗及技術鑒定的，按照有關規(guī)定辦理；

（九）當事人、第三人和執(zhí)法人員可以圍繞案件所涉及的事實、證據(jù)、程序、適用法律、處罰種類和幅度等問題進行辯論；

（十）辯論結(jié)束后，聽證主持人應當聽取當事人或其代理人、第三人和執(zhí)法人員的最后陳述意見；

（十一）中止聽證的，聽證主持人應當宣布再次聽證的有關事宜；

（十二）聽證主持人宣布聽證結(jié)束，聽證筆錄交當事人或其代理人核對。當事人或其代理人認為聽證筆錄有錯誤的，有權要求補充或改正。當事人或其代理人核對無誤后簽名或者蓋章；當事人或其代理人拒絕的，在聽證筆錄上寫明情況。

第九十三條? 有下列情形之一的，聽證主持人可以決定延期舉行聽證：

（一）當事人因不可抗拒的事由無法到場的；

（二）當事人臨時申請回避的；

（三）其他應當延期的情形。

延期聽證，應當在聽證筆錄中寫明情況，由聽證主持人簽名。

第九十四條? 聽證過程中，有下列情形之一的，應當中止聽證：

（一）需要通知新的證人到會、調(diào)取新的證據(jù)或者證據(jù)需要重新檢測、檢驗及技術鑒定的；

（二）當事人提出新的事實、理由和證據(jù)，需要由本案調(diào)查人員調(diào)查核實的；

（三）當事人死亡或者終止，尚未確定權利、義務承受人的；

（四）當事人因不可抗拒的事由，不能繼續(xù)參加聽證的；

（五）因回避致使聽證不能繼續(xù)進行的；

（六）其他應當中止聽證的情形。

中止聽證，應當在聽證筆錄中寫明情況，由聽證主持人簽名。

第九十五條? 延期、中止聽證的情形消失后，聽證主持人應當及時恢復聽證，并將聽證的時間、地點通知聽證參加人。

第九十六條? 聽證過程中，有下列情形之一的，應當終止聽證：

（一）當事人撤回聽證申請的；

（二）當事人或其代理人無正當理由不參加聽證或者未經(jīng)聽證主持人允許，中途退出聽證的；

（三）當事人死亡或者終止，沒有權利、義務承受人的；

（四）聽證過程中，當事人或其代理人擾亂聽證秩序，不聽勸阻，致使聽證無法正常進行的；

（五）其他應當終止聽證的情形。

聽證終止，應當在聽證筆錄中寫明情況，由聽證主持人簽名。

第九十七條? 記錄員應當將舉行聽證的全部活動記入《聽證筆錄》，經(jīng)聽證參加人審核無誤或者補正后，由聽證參加人當場簽名或者蓋章。當事人或其代理人、證人拒絕簽名或蓋章的，由聽證主持人在《聽證筆錄》中注明情況。

《聽證筆錄》經(jīng)聽證主持人審閱后，由聽證主持人和記錄員簽名。

第九十八條? 聽證結(jié)束后，執(zhí)法部門應當根據(jù)聽證筆錄，依照本規(guī)定第七十三條的規(guī)定，作出決定。

第七章? 執(zhí) 行

第一節(jié)? 罰款的執(zhí)行

第九十九條? 執(zhí)法部門對當事人作出罰款處罰的，當事人應當自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款；具備條件的，也可以通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。具有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當場收繳罰款：

（一）依法當場作出行政處罰決定，處一百元以下的罰款或者不當場收繳事后難以執(zhí)行的；

（二）在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，當事人到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款確有困難，經(jīng)當事人提出的。

當場收繳罰款的，應當向當事人出具國務院財政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)。

第一百條? 執(zhí)法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至其所屬執(zhí)法部門。在水上當場收繳的罰款，應當自抵岸之日起二日內(nèi)交至其所屬執(zhí)法部門。執(zhí)法部門應當在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

第一百零一條? 當事人確有經(jīng)濟困難，經(jīng)當事人申請和作出處罰決定的執(zhí)法部門批準，可以暫緩或者分期繳納罰款。執(zhí)法人員應當制作并向當事人送達《分期（延期）繳納罰款通知書》。

第一百零二條? 罰款必須全部上繳國庫，不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

第一百零三條? 當事人未在規(guī)定期限內(nèi)繳納罰款的，作出行政處罰決定的執(zhí)法部門可以依法加處罰款。加處罰款的標準應當告知當事人。

加處罰款的數(shù)額不得超出原罰款的數(shù)額。

第一百零四條? 執(zhí)法部門實施加處罰款超過三十日，經(jīng)催告當事人仍不履行的，作出行政處罰決定的執(zhí)法部門應當依法向所在地有管轄權的人民法院申請強制執(zhí)行。但是，當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行行政處罰決定、加處罰款決定的，在實施行政執(zhí)法過程中已經(jīng)采取扣押措施的執(zhí)法部門，可以將扣押的財物依法拍賣抵繳罰款。

第一百零五條? 依法拍賣財物，由執(zhí)法部門委托拍賣機構(gòu)依照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定辦理。

拍賣所得的款項應當上繳國庫或者劃入財政專戶。任何單位或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

第二節(jié)? 行政強制執(zhí)行

第一百零六條? 執(zhí)法部門依法作出行政決定后，當事人在執(zhí)法部門決定的期限內(nèi)不履行義務的，執(zhí)法部門可以依法強制執(zhí)行。

第一百零七條? 法律規(guī)定具有行政強制執(zhí)行權的執(zhí)法部門依法作出強制執(zhí)行決定前，應當制作《催告書》，事先以書面形式催告當事人履行義務。

第一百零八條? 當事人收到催告書后有權進行陳述和申辯。執(zhí)法部門應當充分聽取并記錄、復核。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法部門應當采納。

第一百零九條? 經(jīng)催告，當事人逾期仍不履行行政決定，且無正當理由的，執(zhí)法部門可以依法作出強制執(zhí)行決定，制作《行政強制執(zhí)行決定書》，并送達當事人。

第一百一十條? 有下列情形之一的，執(zhí)法部門應當中止執(zhí)行，制作《中止行政強制執(zhí)行通知書》：

（一）當事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的；

（二）第三人對執(zhí)行標的主張權利，確有理由的；

（三）執(zhí)行可能造成難以彌補的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的；

（四）執(zhí)法部門認為需要中止執(zhí)行的其他情形。

中止執(zhí)行的情形消失后，執(zhí)法部門應當恢復執(zhí)行，制作《恢復行政強制執(zhí)行通知書》。對沒有明顯社會危害，當事人確無能力履行，中止執(zhí)行滿三年未恢復執(zhí)行的，執(zhí)法部門不再執(zhí)行。

第一百一十一條? 有下列情形之一的，執(zhí)法部門應當終結(jié)執(zhí)行，制作《終結(jié)行政強制執(zhí)行通知書》，并送達當事人：

（一）公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務承受人的；

（二）法人或者其他組織終止，無財產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務承受人的；

（三）執(zhí)行標的滅失的；

（四）據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的；

（五）執(zhí)法部門認為需要終結(jié)執(zhí)行的其他情形。

第一百一十二條? 在執(zhí)行中或者執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷、變更，或者執(zhí)行錯誤的，應當恢復原狀或者退還財物；不能恢復原狀或者退還財物的，依法給予賠償。

第一百一十三條? 實施行政強制執(zhí)行過程中，執(zhí)法部門可以在不損害公共利益和他人合法權益的情況下，與當事人達成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行；當事人采取補救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。

執(zhí)行協(xié)議應當履行。當事人不履行執(zhí)行協(xié)議的，執(zhí)法部門應當恢復強制執(zhí)行。

第一百一十四條? 對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設施等需要強制拆除的，應當由執(zhí)法部門發(fā)布《執(zhí)行公告》，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，執(zhí)法部門可以依法強制拆除。

第一百一十五條? 執(zhí)法部門依法作出要求當事人履行排除妨礙、恢復原狀等義務的行政決定，當事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者即將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，執(zhí)法部門可以代履行，或者委托沒有利害關系的第三人代履行。

第一百一十六條? 代履行應當遵守下列規(guī)定：

（一）代履行前送達《代履行決定書》；

（二）代履行三日前催告當事人履行；當事人履行的，停止代履行；

（三）委托無利害關系的第三人代履行時，作出決定的執(zhí)法部門應當派員到場監(jiān)督；

（四）代履行完畢，執(zhí)法部門到場監(jiān)督的工作人員、代履行人、當事人或者見證人應當在執(zhí)行文書上簽名或者蓋章。

代履行的費用按照成本合理確定，由當事人承擔。但是，法律另有規(guī)定的除外。

第一百一十七條? 需要立即清理道路、航道等的遺灑物、障礙物、污染物，當事人不能清除的，執(zhí)法部門可以決定立即實施代履行；當事人不在場的，執(zhí)法部門應當在事后立即通知當事人，并依法作出處理。

第三節(jié)? 申請人民法院強制執(zhí)行

第一百一十八條? 當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強制執(zhí)行權的執(zhí)法部門可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)，依法向有管轄權的人民法院申請強制執(zhí)行。

執(zhí)法部門批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執(zhí)行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結(jié)束之日起計算。

強制執(zhí)行的費用由被執(zhí)行人承擔。

第一百一十九條? 申請人民法院強制執(zhí)行前，執(zhí)法部門應當制作《催告書》，催告當事人履行義務。催告書送達十日后當事人仍未履行義務的，執(zhí)法部門可以向人民法院申請強制執(zhí)行。

第一百二十條? 執(zhí)法部門向人民法院申請強制執(zhí)行，應當提供下列材料：

（一）強制執(zhí)行申請書；

（二）行政決定書及作出決定的事實、理由和依據(jù)；

（三）當事人的意見及執(zhí)法部門催告情況；

（四）申請強制執(zhí)行標的情況；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

強制執(zhí)行申請書應當由作出處理決定的執(zhí)法部門負責人簽名，加蓋執(zhí)法部門印章，并注明日期。

第一百二十一條? 執(zhí)法部門對人民法院不予受理強制執(zhí)行申請、不予強制執(zhí)行的裁定有異議的，可以在十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復議。

第八章? 案件終結(jié)

第一百二十二條? 有下列情形之一的，執(zhí)法人員應當制作《結(jié)案報告》，經(jīng)執(zhí)法部門負責人批準，予以結(jié)案：

（一）決定撤銷立案的；

（二）作出不予行政處罰決定的；

（三）作出行政處罰等行政處理決定，且已執(zhí)行完畢的；

（四）案件移送有管轄權的行政機關或者司法機關的；

（五）作出行政處理決定后，因執(zhí)行標的滅失、被執(zhí)行人死亡等客觀原因?qū)е聼o法執(zhí)行或者無需執(zhí)行的；

（六）其他應予結(jié)案的情形。

申請人民法院強制執(zhí)行，人民法院受理的，按照結(jié)案處理。人民法院強制執(zhí)行完畢后，執(zhí)法部門應當及時將相關案卷材料歸檔。

第一百二十三條? 經(jīng)過調(diào)查，有下列情形之一的，經(jīng)執(zhí)法部門負責人批準，終止調(diào)查：

（一）沒有違法事實的；

（二）違法行為已過追究時效的；

（三）其他需要終止調(diào)查的情形。

終止調(diào)查時，當事人的財物已被采取行政強制措施的，應當立即解除。

第九章? 涉案財物的管理

第一百二十四條? 對于依法查封、扣押、抽樣取證的財物以及由執(zhí)法部門負責保管的先行證據(jù)登記保存的財物，執(zhí)法部門應當妥善保管，不得使用、挪用、調(diào)換或者損毀。造成損失的，應當承擔賠償責任。

涉案財物的保管費用由作出決定的執(zhí)法部門承擔。

第一百二十五條? 執(zhí)法部門可以建立專門的涉案財物保管場所、賬戶，并指定內(nèi)設機構(gòu)或?qū)ｉT人員負責對辦案機構(gòu)的涉案財物集中統(tǒng)一管理。

第一百二十六條? 執(zhí)法部門應當建立臺賬，對涉案財物逐一編號登記，載明案由、來源、保管狀態(tài)、場所和去向。

第一百二十七條? 執(zhí)法人員應當在依法提取涉案財物后的二十四小時內(nèi)將財物移交涉案財物管理人員，并辦理移交手續(xù)。對查封、扣押、先行證據(jù)登記保存的涉案財物，應當在采取措施后的二十四小時內(nèi)，將執(zhí)法文書復印件及涉案財物的情況送交涉案財物管理人員予以登記。

在異地或者偏遠、交通不便地區(qū)提取涉案財物的，執(zhí)法人員應當在返回單位后的二十四小時內(nèi)移交。

對情況緊急，需要在提取涉案財物后的二十四小時內(nèi)進行鑒定的，經(jīng)辦案機構(gòu)負責人批準，可以在完成鑒定后的二十四小時內(nèi)移交。

第一百二十八條? 容易腐爛變質(zhì)及其他不易保管的物品，經(jīng)執(zhí)法部門負責人批準，在拍照或者錄像后依法變賣或者拍賣，變賣或者拍賣的價款暫予保存，待結(jié)案后按有關規(guī)定處理。

易燃、易爆、毒害性、放射性等危險物品應當存放在符合危險物品存放條件的專門場所。

第一百二十九條? 當事人下落不明或者無法確定涉案物品所有人的，執(zhí)法部門按照本規(guī)定第十八條第五項規(guī)定的公告送達方式告知領取。公告期滿仍無人領取的，經(jīng)執(zhí)法部門負責人批準，將涉案物品上繳國庫或者依法拍賣后將所得款項上繳國庫。

第十章? 附 則

第一百三十條? 本規(guī)定所稱以上、以下、以內(nèi)，包括本數(shù)或者本級。

第一百三十一條? 執(zhí)法部門應當使用交通運輸部統(tǒng)一制定的執(zhí)法文書式樣。交通運輸部沒有制定式樣，執(zhí)法工作中需要的其他執(zhí)法文書，或者對已有執(zhí)法文書式樣需要調(diào)整細化的，省級交通運輸主管部門可以制定式樣。

直屬海事執(zhí)法部門的執(zhí)法文書式樣，由交通運輸部海事局統(tǒng)一制定。

第一百三十二條? 本規(guī)定自2019年6月1日起施行。交通部于1996年9月25日發(fā)布的《交通行政處罰程序規(guī)定》（交通部令1996年第7號）和交通運輸部于2008年12月30日發(fā)布的《關于印發(fā)交通行政執(zhí)法風紀等5個規(guī)范的通知》（交體法發(fā)〔2008〕562號）中的《交通行政執(zhí)法風紀》《交通行政執(zhí)法用語規(guī)范》《交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范》《交通行政處罰行為規(guī)范》《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》同時廢止。

1. 附件.doc