各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳(局、委)、公安廳(局)、生態(tài)環(huán)境廳(局、委)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(局、委),天津、重慶市城管委(局):
為貫徹落實《政府工作報告》部署要求,深入開展堅決整治違規(guī)設(shè)置妨礙貨車通行的道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點工作,進一步改善道路通行條件,促進貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,對照“六個必須”標準(見附件1),深入查找薄弱環(huán)節(jié),堅決整治違規(guī)設(shè)置妨礙貨車通行的道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點,實現(xiàn)違規(guī)設(shè)施和卡點全面清除、保留設(shè)施和卡點全面公示、新增設(shè)施和卡點全面規(guī)范、安全監(jiān)管措施全面創(chuàng)新,不斷改善道路通行條件,保障道路貨運物流暢通,促進貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。專項整治工作堅持以下原則:
(一)堅持依法嚴治。嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準,對違規(guī)設(shè)置的堅決拆除取締,依法保留的精準分類管理,新增設(shè)置的嚴格審批把關(guān),確保路網(wǎng)暢通。
(二)堅持標本兼治。從全局高度和發(fā)展角度,既立足當前、解決突出問題,又著眼長遠、健全長效機制,統(tǒng)籌推進專項整治工作,兼顧安全監(jiān)管和服務(wù)便民。
(三)堅持社會共治。加強部門協(xié)作,強化社會監(jiān)督,不斷完善政府主抓、部門協(xié)作、縱橫協(xié)調(diào)、全民參與的共治格局,確保整治到位,防止“反彈回潮”。
(四)堅持創(chuàng)新慧治。堅持用發(fā)展的辦法解決問題,不斷推進技術(shù)、管理和服務(wù)創(chuàng)新,強化部門數(shù)據(jù)資源共享,增強遠程精準監(jiān)管能力,提升路網(wǎng)管理服務(wù)水平。
二、工作任務(wù)
(一)強化全路網(wǎng)復(fù)核。各省級交通運輸、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(城市道路管理)主管部門要在2020年專項整治行動的基礎(chǔ)上,對照“六個必須”標準,以省級匯總清單為基數(shù),以審核系統(tǒng)PC端為載體,分別組織本行業(yè)相關(guān)單位開展“回頭看”,對本省份公路和城市道路既有限高限寬設(shè)施和檢查卡點開展拉網(wǎng)式、地毯式復(fù)查,確保不漏一處、不留隱患,重點核查五個方面內(nèi)容:是否對違規(guī)設(shè)置的設(shè)施和卡點做到應(yīng)拆盡拆;是否對依法保留的設(shè)施全部設(shè)置公示牌;是否存在違法新增或恢復(fù)設(shè)置設(shè)施和卡點等“反彈回潮”現(xiàn)象;是否存在拆除限高限寬設(shè)施后又違規(guī)設(shè)置檢查卡點的情況;是否存在虛報瞞報、弄虛作假、消極怠工、拒不配合的情況。根據(jù)復(fù)核結(jié)果,更新省級匯總清單,形成問題清單(見附件2)。
(二)強化全清單整治。各省級交通運輸、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(城市道路管理)主管部門要按照“誰主管、誰負責,誰設(shè)置、誰清理”的原則,分別對照問題清單,全面組織清理整治,切實做到“五個堅決”:堅決拆除未依法設(shè)置公示牌或設(shè)置主體不明確的限高限寬設(shè)施;堅決整治違法新增或恢復(fù)設(shè)置設(shè)施和卡點的行為;堅決糾正設(shè)施拆除后又違規(guī)設(shè)置卡點的行為;堅決查處虛報瞞報、弄虛作假的單位或個人;堅決曝光消極怠工、拒不配合的單位或個人。
(三)強化全社會監(jiān)督。各省級交通運輸、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(城市道路管理)主管部門要指導(dǎo)相關(guān)單位,按要求繼續(xù)做好省級匯總清單公示工作,接受全社會監(jiān)督。要共同細化行業(yè)檢查、協(xié)會評估、公眾舉報、通報抄告、反饋評價等“五個機制”(見附件3),組織開展監(jiān)督檢查、明察暗訪等活動,檢查整治結(jié)果。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、貨運企業(yè)、貨車司機等監(jiān)督作用,通過隨機抽檢、實地查看方式,評估整治效果。在依托本行業(yè)現(xiàn)有服務(wù)監(jiān)督、投訴舉報渠道的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)公眾使用全國統(tǒng)一的投訴舉報小程序(見附件4),及時受理投訴舉報,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)設(shè)置問題,對于本行業(yè)的,要按要求嚴肅查處,絕不姑息;對于其他行業(yè)的,及時抄告相關(guān)部門核實處置,確保群眾投訴件件有著落、事事有回音、結(jié)果可評價。
(四)強化全過程規(guī)范。各省級交通運輸主管部門要按照有關(guān)技術(shù)要求,指導(dǎo)相關(guān)單位切實做好公路限高限寬設(shè)施和檢查卡點規(guī)范設(shè)置工作,對于依法保留但不符合要求的,要進一步完善和規(guī)范;對于在現(xiàn)有公路上確需新增的,要按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置;在公路設(shè)計階段設(shè)計的,要遵守有關(guān)規(guī)定,納入基本建設(shè)程序管理,嚴格落實“三同時”制度。各省級交通運輸、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(城市道路管理)主管部門要研究建立公路變更城市道路路產(chǎn)路權(quán)和養(yǎng)護責任移交制度,合理確定公路和城市道路邊界,梳理移交路段清單,明確公路繞城路線,規(guī)范移交程序,優(yōu)化限行限速管理,統(tǒng)籌保障城市交通安全和公路干線暢通。各地公安部門要按照有關(guān)要求,進一步優(yōu)化城市配送車輛通行管理,最大限度便捷貨車通行。各省級生態(tài)環(huán)境部門要及時提供空氣質(zhì)量監(jiān)測站點信息,配合交通運輸、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(城市道路管理)部門做好相關(guān)工作。
(五)強化全鏈條創(chuàng)新。各地交通運輸、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(城市道路管理)部門要充分利用信息化手段,積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,準確記錄限高限寬設(shè)施和檢查卡點位置、權(quán)屬信息,科學(xué)合理布設(shè)電子抓拍、不停車檢測、視頻監(jiān)控等技術(shù)監(jiān)控設(shè)施,構(gòu)建現(xiàn)代路網(wǎng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),加快推進部門數(shù)據(jù)交換和共享,提升大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用和遠程精準監(jiān)管能力。積極探索與第三方導(dǎo)航平臺合作,強化限高限寬設(shè)施提示,防止誤闖引發(fā)意外事故。
三、實施步驟
(一)安排部署階段,2021年6月15日前。結(jié)合本地實際,制定具體實施方案,細化行業(yè)檢查、協(xié)會評估、公眾舉報、通報抄告、反饋評價機制。
(二)全面整治階段,2021年6月16日至7月31日。分行業(yè)開展整治工作,全面拆除取締違規(guī)設(shè)施和卡點,保留設(shè)施全面安裝公示牌。形成問題清單和整治清單。
(三)監(jiān)督完善階段,2021年8月1日至9月30日。分行業(yè)全面公示依法保留設(shè)施和卡點,強化社會監(jiān)督,開展行業(yè)檢查、部門互查、協(xié)會評估、群眾舉報等活動。定期報送投訴舉報及處理反饋情況。
(四)總結(jié)評估階段,2021年10月1日至10月31日。分行業(yè)做好總結(jié)評估,研究建立相關(guān)制度,會同相關(guān)部門健全長效機制,按照行業(yè)歸口分別報送。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級交通運輸、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(城市道路管理)主管部門要在省級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,切實扛起整治工作主體責任,明確責任單位和人員,加強部門溝通協(xié)作,制定本地實施方案,細化工作措施、目標和時間安排,加強監(jiān)督檢查,切實抓好落實,確保取得實效。堅決反對形式主義,對在整治工作中走過場、做樣子的相關(guān)責任人,一律嚴肅問責。
(二)加強技術(shù)指導(dǎo)。各省級交通運輸、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(城市道路管理)主管部門要委托技術(shù)支持單位,為區(qū)域內(nèi)整治工作提供技術(shù)指導(dǎo);利用統(tǒng)一開發(fā)的信息采集、審核、投訴等系統(tǒng),全面記錄本行業(yè)整治工作全過程,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題,按程序回溯倒查,依法追究相關(guān)單位和人員責任。建立道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點信息動態(tài)調(diào)整機制,定期對設(shè)施和卡點信息進行調(diào)整。
(三)加強宣傳引導(dǎo)。各省級交通運輸、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(城市道路管理)主管部門要在用好傳統(tǒng)媒體基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮新媒體力量,大力宣傳整治目的和意義,及時展示整治工作效果,堅決曝光典型反面案例,形成強大聲勢,最大限度爭取群眾理解和支持,營造良好輿論氛圍。
(四)加強信息報送。各省級交通運輸、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(城市道路管理)主管部門要明確專人負責信息報送工作(見附件5)。自2021年6月18日起至監(jiān)督完善階段結(jié)束,每周五12時前報送本周工作進展情況。聯(lián)絡(luò)人名單、實施方案、細化的工作機制于2021年6月18日前,問題清單、整治清單于2021年8月6日前,總結(jié)報告、媒體曝光、制度文件等材料于2021年10月15日前分別報送。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式:
交通運輸部:王岱岳,010-65292751,傳真:010-65292781,信息報送郵箱:lwglc@mot.gov.cn。
公安部:姜育慧,010-66263130,傳真:010-66263333,信息報送郵箱:jgjglxj@sina.com。
生態(tài)環(huán)境部:盧威嚴,010-65645581,傳真:010-65645587,信息報送郵箱:jidongche@mee.gov.cn。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部:張旭亮,010-58933961,傳真:010-58933981,信息報送郵箱:zhangxul@mohurd.gov.cn。
交通運輸部 公安部
生態(tài)環(huán)境部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
2021年5月31日