關于深入開展堅決整治違規(guī)設置妨礙貨車通行的道路限高限寬設施和檢查卡點工作的通知

發(fā) 文號：交公路函〔2021〕224號
發(fā)布單位：交通運輸部公安部生態(tài)環(huán)境部住房城鄉(xiāng)建設部
發(fā)布日期：2021-06-09

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）、公安廳（局）、生態(tài)環(huán)境廳（局、委）、住房和城鄉(xiāng)建設廳（局、委），天津、重慶市城管委（局）:

為貫徹落實《政府工作報告》部署要求，深入開展堅決整治違規(guī)設置妨礙貨車通行的道路限高限寬設施和檢查卡點工作，進一步改善道路通行條件，促進貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)有關法律法規(guī)和規(guī)定，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，對照“六個必須”標準（見附件1），深入查找薄弱環(huán)節(jié)，堅決整治違規(guī)設置妨礙貨車通行的道路限高限寬設施和檢查卡點，實現(xiàn)違規(guī)設施和卡點全面清除、保留設施和卡點全面公示、新增設施和卡點全面規(guī)范、安全監(jiān)管措施全面創(chuàng)新，不斷改善道路通行條件，保障道路貨運物流暢通，促進貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。專項整治工作堅持以下原則：

（一）堅持依法嚴治。嚴格按照有關法律法規(guī)和技術(shù)標準，對違規(guī)設置的堅決拆除取締，依法保留的精準分類管理，新增設置的嚴格審批把關，確保路網(wǎng)暢通。

（二）堅持標本兼治。從全局高度和發(fā)展角度，既立足當前、解決突出問題，又著眼長遠、健全長效機制，統(tǒng)籌推進專項整治工作，兼顧安全監(jiān)管和服務便民。

（三）堅持社會共治。加強部門協(xié)作，強化社會監(jiān)督，不斷完善政府主抓、部門協(xié)作、縱橫協(xié)調(diào)、全民參與的共治格局，確保整治到位，防止“反彈回潮”。

（四）堅持創(chuàng)新慧治。堅持用發(fā)展的辦法解決問題，不斷推進技術(shù)、管理和服務創(chuàng)新，強化部門數(shù)據(jù)資源共享，增強遠程精準監(jiān)管能力，提升路網(wǎng)管理服務水平。

二、工作任務

（一）強化全路網(wǎng)復核。各省級交通運輸、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設（城市道路管理）主管部門要在2020年專項整治行動的基礎上，對照“六個必須”標準，以省級匯總清單為基數(shù)，以審核系統(tǒng)PC端為載體，分別組織本行業(yè)相關單位開展“回頭看”，對本省份公路和城市道路既有限高限寬設施和檢查卡點開展拉網(wǎng)式、地毯式復查，確保不漏一處、不留隱患，重點核查五個方面內(nèi)容：是否對違規(guī)設置的設施和卡點做到應拆盡拆；是否對依法保留的設施全部設置公示牌；是否存在違法新增或恢復設置設施和卡點等“反彈回潮”現(xiàn)象；是否存在拆除限高限寬設施后又違規(guī)設置檢查卡點的情況；是否存在虛報瞞報、弄虛作假、消極怠工、拒不配合的情況。根據(jù)復核結(jié)果，更新省級匯總清單，形成問題清單（見附件2）。

（二）強化全清單整治。各省級交通運輸、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設（城市道路管理）主管部門要按照“誰主管、誰負責，誰設置、誰清理”的原則，分別對照問題清單，全面組織清理整治，切實做到“五個堅決”：堅決拆除未依法設置公示牌或設置主體不明確的限高限寬設施；堅決整治違法新增或恢復設置設施和卡點的行為；堅決糾正設施拆除后又違規(guī)設置卡點的行為；堅決查處虛報瞞報、弄虛作假的單位或個人；堅決曝光消極怠工、拒不配合的單位或個人。

（三）強化全社會監(jiān)督。各省級交通運輸、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設（城市道路管理）主管部門要指導相關單位，按要求繼續(xù)做好省級匯總清單公示工作，接受全社會監(jiān)督。要共同細化行業(yè)檢查、協(xié)會評估、公眾舉報、通報抄告、反饋評價等“五個機制”（見附件3），組織開展監(jiān)督檢查、明察暗訪等活動，檢查整治結(jié)果。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、貨運企業(yè)、貨車司機等監(jiān)督作用，通過隨機抽檢、實地查看方式，評估整治效果。在依托本行業(yè)現(xiàn)有服務監(jiān)督、投訴舉報渠道的基礎上，引導公眾使用全國統(tǒng)一的投訴舉報小程序（見附件4），及時受理投訴舉報，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)設置問題，對于本行業(yè)的，要按要求嚴肅查處，絕不姑息；對于其他行業(yè)的，及時抄告相關部門核實處置，確保群眾投訴件件有著落、事事有回音、結(jié)果可評價。

（四）強化全過程規(guī)范。各省級交通運輸主管部門要按照有關技術(shù)要求，指導相關單位切實做好公路限高限寬設施和檢查卡點規(guī)范設置工作，對于依法保留但不符合要求的，要進一步完善和規(guī)范；對于在現(xiàn)有公路上確需新增的，要按照相關規(guī)定設置；在公路設計階段設計的，要遵守有關規(guī)定，納入基本建設程序管理，嚴格落實“三同時”制度。各省級交通運輸、公安、住房和城鄉(xiāng)建設（城市道路管理）主管部門要研究建立公路變更城市道路路產(chǎn)路權(quán)和養(yǎng)護責任移交制度，合理確定公路和城市道路邊界，梳理移交路段清單，明確公路繞城路線，規(guī)范移交程序，優(yōu)化限行限速管理，統(tǒng)籌保障城市交通安全和公路干線暢通。各地公安部門要按照有關要求，進一步優(yōu)化城市配送車輛通行管理，最大限度便捷貨車通行。各省級生態(tài)環(huán)境部門要及時提供空氣質(zhì)量監(jiān)測站點信息，配合交通運輸、公安、住房和城鄉(xiāng)建設（城市道路管理）部門做好相關工作。

（五）強化全鏈條創(chuàng)新。各地交通運輸、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設（城市道路管理）部門要充分利用信息化手段，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，準確記錄限高限寬設施和檢查卡點位置、權(quán)屬信息，科學合理布設電子抓拍、不停車檢測、視頻監(jiān)控等技術(shù)監(jiān)控設施，構(gòu)建現(xiàn)代路網(wǎng)監(jiān)控網(wǎng)絡，加快推進部門數(shù)據(jù)交換和共享，提升大數(shù)據(jù)分析應用和遠程精準監(jiān)管能力。積極探索與第三方導航平臺合作，強化限高限寬設施提示，防止誤闖引發(fā)意外事故。

三、實施步驟

（一）安排部署階段，2021年6月15日前。結(jié)合本地實際，制定具體實施方案，細化行業(yè)檢查、協(xié)會評估、公眾舉報、通報抄告、反饋評價機制。

（二）全面整治階段，2021年6月16日至7月31日。分行業(yè)開展整治工作，全面拆除取締違規(guī)設施和卡點，保留設施全面安裝公示牌。形成問題清單和整治清單。

（三）監(jiān)督完善階段，2021年8月1日至9月30日。分行業(yè)全面公示依法保留設施和卡點，強化社會監(jiān)督，開展行業(yè)檢查、部門互查、協(xié)會評估、群眾舉報等活動。定期報送投訴舉報及處理反饋情況。

（四）總結(jié)評估階段，2021年10月1日至10月31日。分行業(yè)做好總結(jié)評估，研究建立相關制度，會同相關部門健全長效機制，按照行業(yè)歸口分別報送。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各省級交通運輸、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設（城市道路管理）主管部門要在省級黨委、政府的統(tǒng)一領導下，切實扛起整治工作主體責任，明確責任單位和人員，加強部門溝通協(xié)作，制定本地實施方案，細化工作措施、目標和時間安排，加強監(jiān)督檢查，切實抓好落實，確保取得實效。堅決反對形式主義，對在整治工作中走過場、做樣子的相關責任人，一律嚴肅問責。

（二）加強技術(shù)指導。各省級交通運輸、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設（城市道路管理）主管部門要委托技術(shù)支持單位，為區(qū)域內(nèi)整治工作提供技術(shù)指導；利用統(tǒng)一開發(fā)的信息采集、審核、投訴等系統(tǒng)，全面記錄本行業(yè)整治工作全過程，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，按程序回溯倒查，依法追究相關單位和人員責任。建立道路限高限寬設施和檢查卡點信息動態(tài)調(diào)整機制，定期對設施和卡點信息進行調(diào)整。

（三）加強宣傳引導。各省級交通運輸、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設（城市道路管理）主管部門要在用好傳統(tǒng)媒體基礎上，充分發(fā)揮新媒體力量，大力宣傳整治目的和意義，及時展示整治工作效果，堅決曝光典型反面案例，形成強大聲勢，最大限度爭取群眾理解和支持，營造良好輿論氛圍。

（四）加強信息報送。各省級交通運輸、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設（城市道路管理）主管部門要明確專人負責信息報送工作（見附件5）。自2021年6月18日起至監(jiān)督完善階段結(jié)束，每周五12時前報送本周工作進展情況。聯(lián)絡人名單、實施方案、細化的工作機制于2021年6月18日前，問題清單、整治清單于2021年8月6日前，總結(jié)報告、媒體曝光、制度文件等材料于2021年10月15日前分別報送。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

交通運輸部：王岱岳，010-65292751，傳真：010-65292781，信息報送郵箱：lwglc@mot.gov.cn。

公安部：姜育慧，010-66263130，傳真：010-66263333，信息報送郵箱：jgjglxj@sina.com。

生態(tài)環(huán)境部：盧威嚴，010-65645581，傳真：010-65645587，信息報送郵箱：jidongche@mee.gov.cn。

住房城鄉(xiāng)建設部：張旭亮，010-58933961，傳真：010-58933981，信息報送郵箱：zhangxul@mohurd.gov.cn。

交通運輸部　　　　　　公安部

生態(tài)環(huán)境部　　住房城鄉(xiāng)建設部

2021年5月31日