各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）：

經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，現(xiàn)將《深化公路服務(wù)區(qū)“廁所革命”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

交通運(yùn)輸部辦公廳

2021年5月28日

深化公路服務(wù)區(qū)“廁所革命”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，持續(xù)深化公路服務(wù)區(qū)“廁所革命”，全面補(bǔ)齊發(fā)展短板，不斷優(yōu)化提升服務(wù)質(zhì)量，更好地滿(mǎn)足人民群眾出行需求，根據(jù)部更貼近民生實(shí)事工作安排，制定如下方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進(jìn)公路服務(wù)區(qū)“廁所革命”，力爭(zhēng)到2021年底，省域內(nèi)客流量排名前50%的高速公路服務(wù)區(qū)公共衛(wèi)生間基本實(shí)現(xiàn)設(shè)施完備、廁位充足、衛(wèi)生整潔、生態(tài)環(huán)保，公眾“如廁難”和“衛(wèi)生差”問(wèn)題基本解決，無(wú)障礙服務(wù)不斷優(yōu)化；普通國(guó)省干線(xiàn)公路服務(wù)區(qū)布局進(jìn)一步優(yōu)化，衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施體系更加健全，運(yùn)營(yíng)機(jī)制逐步完善，公共衛(wèi)生間保持衛(wèi)生整潔，有效滿(mǎn)足公眾出行需求。

二、主要任務(wù)

（一）對(duì)標(biāo)高峰需求，增加廁位數(shù)量。

1.增加普通公路服務(wù)設(shè)施。根據(jù)普通國(guó)省干線(xiàn)公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)以及交通流量構(gòu)成、服務(wù)需求等因素，按照“布局科學(xué)、規(guī)模適度、管養(yǎng)到位、服務(wù)優(yōu)良”的原則，充分利用現(xiàn)有公路管理和服務(wù)設(shè)施、公路邊角用地、沿線(xiàn)加油站以及社會(huì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等資源，因地制宜推動(dòng)普通國(guó)省干線(xiàn)公路服務(wù)區(qū)建設(shè)改造，增加公共衛(wèi)生間等基本服務(wù)設(shè)施，滿(mǎn)足公眾出行需求。

2.科學(xué)設(shè)置廁位總量。參照公路服務(wù)區(qū)客流高峰時(shí)段需求，加強(qiáng)廁位設(shè)置，提高廁位總量，保障使用需求。除不可抗力因素外，公路服務(wù)區(qū)應(yīng)保障工作日、周末、重大節(jié)假日期間每個(gè)廁位排隊(duì)人數(shù)分別不超過(guò)1人、2人、3人。固定衛(wèi)生間廁位總量無(wú)法滿(mǎn)足使用需求的，應(yīng)通過(guò)增設(shè)臨時(shí)衛(wèi)生間或可移動(dòng)衛(wèi)生間等方式予以補(bǔ)充。

3.合理分配男女廁位比例。高速公路服務(wù)區(qū)與具備條件的普通公路服務(wù)區(qū)女廁位與男廁位（含小便站位）的比例原則上應(yīng)不低于1.5:1。重大節(jié)假日期間客流量大的服務(wù)區(qū)，女廁位數(shù)量無(wú)法滿(mǎn)足使用需求的，宜按不低于2:1的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置；特殊情況下，應(yīng)通過(guò)設(shè)置潮汐衛(wèi)生間、明確臨時(shí)衛(wèi)生間和可移動(dòng)衛(wèi)生間使用要求等方式，繼續(xù)增大女廁位占比，滿(mǎn)足女性旅客使用要求。

（二）完善衛(wèi)生設(shè)施，保障特殊需求。

4.合理增設(shè)第三衛(wèi)生間。高速公路服務(wù)區(qū)和具備條件的普通國(guó)省干線(xiàn)公路服務(wù)區(qū)應(yīng)設(shè)置第三衛(wèi)生間（可與無(wú)障礙衛(wèi)生間合并設(shè)置），完善兒童如廁設(shè)施，滿(mǎn)足異性家人陪侍使用需求。第三衛(wèi)生間宜設(shè)置在公共衛(wèi)生間出入口附近易識(shí)別、易到達(dá)的位置，不與男或女衛(wèi)生間共用出入口，為封閉獨(dú)立空間。

5.完善無(wú)障礙衛(wèi)生設(shè)施。高速公路服務(wù)區(qū)和具備條件的普通國(guó)省干線(xiàn)公路服務(wù)區(qū)每單側(cè)男衛(wèi)生間應(yīng)至少設(shè)置1個(gè)無(wú)障礙小便站位、1個(gè)無(wú)障礙坐便位和1個(gè)無(wú)障礙洗手盆，女衛(wèi)生間應(yīng)至少設(shè)置1個(gè)無(wú)障礙坐便位和1個(gè)無(wú)障礙洗手盆，且均須裝有安全抓桿。除無(wú)障礙坐便位外，每單側(cè)男、女衛(wèi)生間應(yīng)至少各設(shè)置1個(gè)普通坐便廁位。

（三）加強(qiáng)保潔管理，保持干凈衛(wèi)生。

6.加強(qiáng)保潔人員配置。按照高速公路服務(wù)區(qū)客流量變化情況，科學(xué)調(diào)整衛(wèi)生間在崗保潔人員數(shù)量，及時(shí)組織開(kāi)展清潔，重點(diǎn)加強(qiáng)夜間衛(wèi)生清掃，時(shí)刻保持公共衛(wèi)生間干凈整潔。因地制宜探索普通國(guó)省干線(xiàn)公路服務(wù)區(qū)多樣化運(yùn)營(yíng)模式，加強(qiáng)與所在地區(qū)旅游和城管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、農(nóng)戶(hù)、企業(yè)等的合作，采取共同或委托管理等方式，明確保潔責(zé)任主體和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，加大清掃頻次，保持普通公路服務(wù)區(qū)衛(wèi)生間干凈整潔。

7.加強(qiáng)室內(nèi)衛(wèi)生管理。明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，每日定期巡查衛(wèi)生設(shè)施完好狀態(tài)，及時(shí)進(jìn)行檢修，確保各類(lèi)便器、潔具、水龍頭、上下水及沖水設(shè)施完好可用，無(wú)破損、滴漏、銹蝕現(xiàn)象，確保排污順暢，大小便器無(wú)積便，紙簍傾倒及時(shí)無(wú)溢出。完善通（排）風(fēng)設(shè)施，自然通風(fēng)不能滿(mǎn)足要求時(shí)應(yīng)增設(shè)通風(fēng)換氣設(shè)備，保持室內(nèi)空氣清新、無(wú)異味。

8.加強(qiáng)室外排污管理。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，接入市政污水管網(wǎng)體系。暫時(shí)無(wú)法接入的，要完善排污處理設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)衛(wèi)生間糞污管理，保持貯糞池密閉運(yùn)行，定期做好清渣處理和收集運(yùn)輸?shù)裙ぷ?。鼓?lì)各地因地制宜，探索開(kāi)展糞污無(wú)害化處理和資源化利用。

（四）加強(qiáng)創(chuàng)新管理，提升服務(wù)能力。

9.加強(qiáng)信息引導(dǎo)。鼓勵(lì)高速公路服務(wù)區(qū)和具備條件的普通國(guó)省干線(xiàn)公路服務(wù)區(qū)，通過(guò)設(shè)置廁位傳感器、廁位門(mén)紅綠燈占用指示、衛(wèi)生間外引導(dǎo)屏等方式，加強(qiáng)廁位信息引導(dǎo)，方便如廁人員盡快找到空余位置，提高衛(wèi)生間使用效率。高峰時(shí)段統(tǒng)籌相鄰服務(wù)區(qū)資源，引導(dǎo)公眾合理分流。

10.積極推廣“公廁長(zhǎng)”制。切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)區(qū)管理人員工作責(zé)任感和使命感。加強(qiáng)保潔人員培訓(xùn)，規(guī)范崗前準(zhǔn)備、衛(wèi)生維護(hù)、物品添置、垃圾歸類(lèi)等操作流程。建立健全公共衛(wèi)生考核機(jī)制，加強(qiáng)工作質(zhì)量檢查監(jiān)督和考核，不斷提升日常保潔標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和專(zhuān)業(yè)化水平，確保工作落實(shí)到位。

三、實(shí)施步驟

深化公路服務(wù)區(qū)“廁所革命”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)從2021年6月7日開(kāi)始，至2021年12月31日結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）全面排查摸底（2021年6月7日至2021年6月15日）。組織公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理單位，對(duì)服務(wù)區(qū)客流量、公共衛(wèi)生間設(shè)施配置和運(yùn)營(yíng)服務(wù)情況開(kāi)展全面排查摸底，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求，查找存在不足，形成問(wèn)題清單。

（二）制定實(shí)施方案（2021年6月16日至2021年6月30日）。根據(jù)問(wèn)題清單，編制本地區(qū)公路服務(wù)區(qū)“廁所革命”專(zhuān)項(xiàng)提升實(shí)施方案，明確工作任務(wù)、責(zé)任單位、時(shí)間要求，建立工作臺(tái)賬，層層壓實(shí)責(zé)任。

（三）組織建設(shè)改造（2021年7月1日至2021年10月31日）。根據(jù)實(shí)施方案，組織公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理單位，采取針對(duì)性措施，完善衛(wèi)生間設(shè)施配備，增加保潔人員，健全工作制度，逐項(xiàng)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。

（四）全面總結(jié)完善（2021年11月1日至2021年12月31日）。結(jié)合國(guó)慶節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段運(yùn)行情況，查遺補(bǔ)漏，補(bǔ)齊短板，總結(jié)評(píng)估，完善工作制度，推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。提前謀劃部署下步工作安排，力爭(zhēng)到2022年底，公路服務(wù)區(qū)“如廁難”“衛(wèi)生差”問(wèn)題全面得到解決，服務(wù)質(zhì)量再上新的臺(tái)階。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，提高政治站位，不斷深化公路服務(wù)區(qū)“廁所革命”，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要牽頭組織落實(shí)，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，制定實(shí)施方案，明確時(shí)間表和路線(xiàn)圖，明確責(zé)任主體，細(xì)化任務(wù)分工，科學(xué)有序推進(jìn)，確保取得見(jiàn)效。

（二）加強(qiáng)要素保障。要指導(dǎo)公路和服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理單位，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，落實(shí)服務(wù)區(qū)建設(shè)、改造經(jīng)費(fèi)。積極引進(jìn)市場(chǎng)資源，加大資金投入力度，完善設(shè)施設(shè)備，提升服務(wù)保障能力。鼓勵(lì)在重大節(jié)假日期間批量租用可移動(dòng)廁所設(shè)施，滿(mǎn)足短時(shí)大流量如廁服務(wù)需求。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要加快建立健全清單管理制度，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)掌握本地區(qū)工作進(jìn)展情況。對(duì)推動(dòng)不力、進(jìn)展緩慢的服務(wù)區(qū)，要重點(diǎn)進(jìn)行督導(dǎo)。部將組織中國(guó)公路學(xué)會(huì)、部路網(wǎng)中心等單位，視情開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)研和暗訪(fǎng)抽查。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要指導(dǎo)公路和服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理單位，充分利用各種媒體和組織形式，做好“廁所革命”成果宣傳工作。同時(shí)，深入開(kāi)展文明如廁教育，引導(dǎo)公眾自覺(jué)愛(ài)護(hù)設(shè)備、保持衛(wèi)生，培育文明如廁良好習(xí)慣。

（五）加強(qiáng)信息報(bào)送。要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作。實(shí)施方案和聯(lián)絡(luò)人員名單于2021年6月30日前報(bào)部。自7月開(kāi)始，每月22日前通過(guò)“全國(guó)公路服務(wù)區(qū)信息統(tǒng)計(jì)平臺(tái)”將月度進(jìn)展情況報(bào)部。年度總結(jié)材料于2021年12月15日前書(shū)面報(bào)部，電子版同步發(fā)送至指定郵箱。聯(lián)系人：部公路局喬正，電話(huà)：010-65292772，傳真：010-65292781；部路網(wǎng)中心楊鵬程，電話(huà)：010-65299129，15901564782；電子郵箱：qiaozheng@mot.gov.cn。

抄送：中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)，中國(guó)公路學(xué)會(huì)，部路網(wǎng)中心，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢監(jiān)察組。