各省、自治區(qū)、直轄市交通運輸廳(局、委):
經(jīng)交通運輸部同意,現(xiàn)將《水運領(lǐng)域許可事項首批推行證明事項告知承諾制工作方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
交通運輸部辦公廳
2021年4月16日
(此件公開發(fā)布)
抄送:各直屬海事局,中國船級社,部法制司、海事局,中央紀委國家監(jiān)委駐交通運輸部紀檢監(jiān)察組。
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水運領(lǐng)域許可事項首批推行證明事項
告知承諾制工作方案
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為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕42號)及交通運輸部實施方案,進一步減證便民,優(yōu)化營商環(huán)境,結(jié)合工作實際,制定水運領(lǐng)域許可事項首批推行證明事項告知承諾制工作方案如下。
一、工作范圍
證明事項告知承諾制,是指公民、法人和其他組織在向部申請辦理行政事項時,受理部門以書面形式(含電子文本,下同)將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實承諾的法律責(zé)任一次性告知申請人,申請人書面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實承諾的法律責(zé)任,不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)行政事項的工作機制。
水運領(lǐng)域首批在下列2項證明事項中實行告知承諾,自2021年6月1日起實施。
(一)辦理“從事內(nèi)地與臺灣間海上運輸業(yè)務(wù)許可(僅限于大陸企業(yè)辦理臺灣海峽兩岸間海上散雜貨和集裝箱班輪貨物運輸)”時,要求申請人提交的“船舶資料(包括船舶登記證書、檢驗證書、安全管理證書等)”適用告知承諾。
(二)辦理“外國籍船舶經(jīng)營國內(nèi)港口之間的海上運輸和拖航審批(僅限于國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者臨時使用外國籍船舶經(jīng)營國內(nèi)港口之間的海上貨物運輸)”時,要求申請人提交的“船舶資料(包括船舶登記證書、檢驗證書等)”適用告知承諾。
二、工作流程
(一)受理部門告知。繼續(xù)按照現(xiàn)有辦理渠道和流程,通過水路運輸建設(shè)綜合管理信息系統(tǒng)(以下簡稱系統(tǒng))辦理“從事內(nèi)地與臺灣間海上運輸業(yè)務(wù)許可”和“外國籍船舶經(jīng)營國內(nèi)港口之間的海上運輸和拖航審批”事項。為方便申請人,我部制定了“交通運輸證明事項告知承諾書(樣表)”(以下簡稱告知承諾書),詳見系統(tǒng)申請頁面。告知承諾書包括下列內(nèi)容:事項名稱,設(shè)定依據(jù),證明內(nèi)容或者許可條件和材料要求,承諾方式,不實承諾可能承擔(dān)的民事、行政、刑事責(zé)任,行政機關(guān)核查權(quán)力,承諾書是否公開、公開范圍及時限等。
(二)申請人承諾。申請人可以按照以往模式提交有關(guān)證明,也可以采取告知承諾方式辦理。申請人擬采取告知承諾方式辦理的,應(yīng)填寫告知承諾書,并對下列內(nèi)容作出確認和承諾:申請人已知曉告知事項、已符合相關(guān)條件、愿意承擔(dān)不實承諾的法律責(zé)任以及承諾的意思表示真實等。申請人應(yīng)當將經(jīng)法定代表人簽名并蓋單位公章的告知承諾書通過系統(tǒng)提交或者郵寄。
(三)告知承諾書留存。通過系統(tǒng)提交的,系統(tǒng)自動留存告知承諾書掃描版。提交紙質(zhì)告知承諾書的,承諾書應(yīng)當一式兩份,由負責(zé)受理的行政機關(guān)和申請人各保存一份。
(四)其他提交材料。申請人除提交承諾書外,還應(yīng)當按規(guī)定向行政機關(guān)提交其他申請材料。
(五)辦理行政事項。負責(zé)受理的行政機關(guān)收到有效的告知承諾書以及所需的其他材料后,應(yīng)當按照法定時限辦理相應(yīng)的行政事項。
(六)不適用告知承諾。申請人有不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的,在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。
(七)申請人不愿意承諾和無效承諾的辦理。對實行告知承諾的事項,申請人不選擇告知承諾方式、未提交告知承諾書或者作出無效承諾的,申請人應(yīng)當按要求提交相關(guān)證明。
(八)承諾退出機制。在行政事項辦結(jié)前,申請人有合理理由的,可以撤回承諾,撤回后應(yīng)當按原方式辦理。
三、工作要求。
(一)加強事中事后監(jiān)管。加強部門間信息數(shù)據(jù)共享和信息溝通,根據(jù)實際情況加強船舶資料的線上抽查,將船舶資料檢查納入“雙隨機、一公開”檢查范圍。
(二)對承諾不實行為的處置。行政機關(guān)在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實的,依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰,并納入信用記錄。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)。
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附件:交通運輸證明事項告知承諾書(樣表)
附件
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交通運輸證明事項告知承諾書
(樣表)
一、行政機關(guān)的告知
(一)申請人不存在不良信用記錄或者未曾作出虛假承諾等情形的,申請辦理相關(guān)事項時,可以選擇適用證明事項告知承諾方式提出申請。
(二)選擇采取告知承諾方式的,申請人應(yīng)當隨同申請材料一同遞交告知承諾書,否則視為申請人不選擇告知承諾方式,應(yīng)當按照規(guī)定提交相關(guān)證明。
(三)適用告知承諾制行政事項辦理完成后,行政機關(guān)在審查、后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請人作出不實承諾或者違反承諾的,將依法撤銷相關(guān)決定,記錄并公示信用信息,并對該申請人不再適用告知承諾的審批方式。對以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政審批的申請人,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。
(四)行政機關(guān)及其執(zhí)法人員在執(zhí)行告知承諾制度中已盡到一般審慎義務(wù)的,由于申請人不實承諾或者違反承諾產(chǎn)生的一切法律責(zé)任由申請人自行承擔(dān)。
(五)對核查難度較大以及社會廣泛關(guān)注的事項,將實行告知承諾書公示制度。其他事項申請人可以自行選擇公開或不公開。
(六)辦理事項所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和相關(guān)條款,應(yīng)當具備的條件、標準和技術(shù)要求等詳見政務(wù)服務(wù)指南。申請人可以通過交通運輸部門相關(guān)網(wǎng)站下載查看上述材料及告知承諾書(樣表)。
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二、申請人承諾
申請人????????? ?(統(tǒng)一社會信用代碼:????????? 或身份證號碼:?????????????? ?)辦理??????????????? 事項,現(xiàn)承諾持有符合要求和相關(guān)規(guī)定的以下材料,愿意接受交通運輸部門的監(jiān)督和管理。
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申請人已知曉行政機關(guān)告知的全部內(nèi)容,承諾以上所填寫的所有信息真實、準確,自身能夠滿足受理部門告知的條件、標準和技術(shù)要求。
以上所作承諾均為申請人真實意思的表示,申請人愿意承擔(dān)由于申請人不實承諾、違反承諾所造成的一切法律責(zé)任。
(如適用)是否愿意公開告知承諾書:
□是???????? □否
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??????????????????? 申請人:
(法定代表人簽字及單位公章)
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