各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳(局、委):
為深入貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》,認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的意見》(國辦發(fā)〔2019〕45號),進一步壓實農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責任,現(xiàn)就全面做好農(nóng)村公路縣、鄉(xiāng)、村三級“路長制”工作通知如下。
一、充分認識推行農(nóng)村公路“路長制”的重要意義
實施農(nóng)村公路“路長制”是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神的重要舉措,是深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革、加快補齊農(nóng)村公路管養(yǎng)短板的重要內(nèi)容,是夯實地方各級人民政府責任、建立規(guī)范化可持續(xù)管護機制的重要抓手,也是加快提升農(nóng)村公路治理能力的重要保障。地方各級交通運輸主管部門要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神,進一步增強責任感和緊迫感,在地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全面做好“路長制”工作,推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展,為加快建設(shè)交通強國提供有力支撐,為實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實保障。
二、健全完善“路長制”工作機制
(一)制定“路長制”實施方案。各省級交通運輸主管部門要積極向省級人民政府匯報,在推動出臺農(nóng)村公路“路長制”政策措施的基礎(chǔ)上,指導(dǎo)市、縣抓緊制定具體實施方案,盡快完善“路長制”運行機制,確保到2022年,覆蓋縣、鄉(xiāng)、村道的“路長制”全面建立,政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效的工作格局基本形成,農(nóng)村公路治理能力顯著提升。
(二)建立“路長制”組織體系。各省級交通運輸主管部門要積極推動省、市兩級人民政府分別成立農(nóng)村公路“路長制”領(lǐng)導(dǎo)小組,充分發(fā)揮?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、市(地、州、盟)兩級人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由同級交通運輸主管部門承擔。推動各縣(市、區(qū)、旗)設(shè)立農(nóng)村公路總路長,并分級設(shè)置縣級路長、鄉(xiāng)級路長、村級路長,分別由相關(guān)負責同志擔任,有關(guān)工作由同級農(nóng)村公路管理部門或相應(yīng)的機構(gòu)承擔??h、鄉(xiāng)、村三級路長具體組織形式由各地根據(jù)具體情況確定。
(三)明確“路長制”工作職責。省級領(lǐng)導(dǎo)小組負責全省農(nóng)村公路“路長制”的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、考核等工作,不斷健全農(nóng)村公路“路長制”政策體系和保障制度,加強對市、縣兩級的監(jiān)督考核。市級領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮承上啟下作用,有效落實省級領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,對縣級農(nóng)村公路“路長制”進行指導(dǎo)、監(jiān)督、考核,進一步完善支持政策。縣級總路長是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理的第一責任人,負責統(tǒng)籌縣域內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營及路域環(huán)境整治等工作,組織研究確定農(nóng)村公路發(fā)展目標、發(fā)展政策,建立保障機制,落實主要任務(wù),協(xié)調(diào)解決重大問題等??h、鄉(xiāng)、村三級路長在總路長的領(lǐng)導(dǎo)下,分別對所轄農(nóng)村公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營及路域環(huán)境整治等負直接責任,協(xié)調(diào)解決突出問題,督促相關(guān)部門落實管理職責,完成總路長交辦的工作任務(wù)。
三、落實保障措施,促進“路長制”工作取得實效
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級交通運輸部門要積極推動地方各級人民政府建立協(xié)同聯(lián)動機制,加強對農(nóng)村公路“路長制”的組織和統(tǒng)籌工作,強化農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營相關(guān)部門協(xié)同配合,進一步明確有關(guān)部門農(nóng)村公路管理職責,細化縣、鄉(xiāng)、村三級路長具體職責和責任清單,制定“路長制”具體工作制度,完善“路長制”考核獎懲措施,形成工作合力,確保“路長制”相關(guān)政策措施落到實處。
(二)加強技術(shù)支撐。各省級交通運輸主管部門要因地制宜制定農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營有關(guān)標準,加強技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn),進一步提升農(nóng)村公路管理效能。要加強農(nóng)村公路信息化建設(shè),支撐“路長制”有效運行。
(三)加強信息公開。將“路長制”有關(guān)信息納入農(nóng)村公路管理養(yǎng)護公示范圍,通過設(shè)置公示牌等多種方式向社會公告縣、鄉(xiāng)、村各級路長名單,標明人員信息、路長職責、管護路段、監(jiān)督電話等內(nèi)容,廣泛接受社會監(jiān)督,督促各級路長履職盡責。
(四)加強宣傳引導(dǎo)。認真總結(jié)農(nóng)村公路“路長制”實施過程中的經(jīng)驗做法,充分利用各種宣傳渠道和媒介,加大對典型案例的宣傳力度,營造良好輿論環(huán)境和社會氛圍。
交通運輸部
2020年11月27日