《國際航空運(yùn)輸價格管理規(guī)定》已于2020年9月24日經(jīng)第29次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。

部長　李小鵬

2020年10月9日

國際航空運(yùn)輸價格管理規(guī)定

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范國際航空運(yùn)輸價格管理，促進(jìn)航空運(yùn)輸市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱國際航空運(yùn)輸價格（以下簡稱國際航空運(yùn)價），是指公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營中華人民共和國境內(nèi)地點(diǎn)與境外地點(diǎn)間的定期航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)時，運(yùn)送旅客、貨物的價格及其適用條件。

國際航空運(yùn)價包括國際航空旅客運(yùn)價和國際航空貨物運(yùn)價。

國際航空旅客運(yùn)價包括旅客公布運(yùn)價和旅客非公布運(yùn)價，國際航空貨物運(yùn)價包括貨物公布運(yùn)價和貨物非公布運(yùn)價。

第三條　中國民用航空局（以下簡稱民航局）依職責(zé)統(tǒng)一負(fù)責(zé)國際航空運(yùn)價監(jiān)督管理工作。中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）依職責(zé)負(fù)責(zé)對本轄區(qū)范圍內(nèi)的國際航空運(yùn)價實(shí)施監(jiān)督管理。

民航局和民航地區(qū)管理局統(tǒng)稱為民航行政機(jī)關(guān)。

第四條　國際航空運(yùn)價管理遵循規(guī)范、效能、對等的原則。

第二章　國際航空運(yùn)價核準(zhǔn)與備案

第五條　中華人民共和國政府與外國政府簽訂的航空運(yùn)輸協(xié)定或者協(xié)議中規(guī)定國際航空運(yùn)價需要民航局核準(zhǔn)的，公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將旅客公布運(yùn)價中的旅客普通運(yùn)價和貨物公布運(yùn)價中的普通貨物運(yùn)價向民航局提出核準(zhǔn)申請，經(jīng)核準(zhǔn)同意后方可生效使用。

公共航空運(yùn)輸企業(yè)申請核準(zhǔn)國際航空運(yùn)價應(yīng)當(dāng)取得航線經(jīng)營許可。

第六條　公共航空運(yùn)輸企業(yè)可以通過信函、傳真、電子郵件等方式，向民航局提交國際航空運(yùn)價核準(zhǔn)申請材料。申請材料應(yīng)當(dāng)包括擬實(shí)施的國際航空運(yùn)價種類、運(yùn)價水平、適用條件及其他有關(guān)材料。

第七條　民航局根據(jù)下列情況決定是否受理公共航空運(yùn)輸企業(yè)的核準(zhǔn)申請：

（一）所申請的國際航空運(yùn)價不屬于核準(zhǔn)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時告知公共航空運(yùn)輸企業(yè)；

（二）申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)于收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)一次告知公共航空運(yùn)輸企業(yè)需要補(bǔ)正的內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（三）所申請的國際航空運(yùn)價屬于核準(zhǔn)范圍，且申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，或者公共航空運(yùn)輸企業(yè)已按照民航局要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理。

第八條　民航局依據(jù)中華人民共和國政府與外國政府簽訂的航空運(yùn)輸協(xié)定或者協(xié)議，綜合考慮經(jīng)營成本、市場供求狀況、社會承受能力和貨幣兌換率等因素，對公共航空運(yùn)輸企業(yè)申報的國際航空運(yùn)價進(jìn)行核準(zhǔn)。

第九條　民航局自受理之日起20個工作日內(nèi)作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的決定。

第十條　經(jīng)核準(zhǔn)的國際航空運(yùn)價需要調(diào)整的，公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第五條、第六條的規(guī)定向民航局提出核準(zhǔn)申請。民航局依照本規(guī)定第七條至第九條的規(guī)定進(jìn)行核準(zhǔn)。

第十一條　中華人民共和國政府與外國政府簽訂的航空運(yùn)輸協(xié)定或者協(xié)議中規(guī)定國際航空運(yùn)價需要報民航局備案的，公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)就旅客公布運(yùn)價中的旅客普通運(yùn)價和貨物公布運(yùn)價中的普通貨物運(yùn)價報民航局備案。

公共航空運(yùn)輸企業(yè)備案國際航空運(yùn)價應(yīng)當(dāng)取得航線經(jīng)營許可。

第十二條　國際航空運(yùn)價實(shí)行備案的，公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)于國際航空運(yùn)價生效之日起20個工作日內(nèi)，通過信函、傳真、電子郵件等方式，將國際航空運(yùn)價種類、運(yùn)價水平、適用條件及其他有關(guān)材料，報民航局備案。

第十三條　公共航空運(yùn)輸企業(yè)調(diào)整已備案的國際航空運(yùn)價后，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第十一條、第十二條的規(guī)定重新報民航局備案。

第十四條　公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平和誠實(shí)信用的原則，及時、準(zhǔn)確、全面地公布旅客公布運(yùn)價和貨物公布運(yùn)價的水平以及適用條件。

第三章　監(jiān)督管理及法律責(zé)任

第十五條　民航局定期發(fā)布、更新國際航空運(yùn)價適用核準(zhǔn)、備案管理的國家目錄。

第十六條　民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督管理機(jī)制，對國際航空運(yùn)價核準(zhǔn)、備案活動依法進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十七條　民航行政機(jī)關(guān)進(jìn)行國際航空運(yùn)價監(jiān)督管理時，可以依法采取下列措施：

（一）進(jìn)入公共航空運(yùn)輸企業(yè)、銷售代理企業(yè)的經(jīng)營場所進(jìn)行檢查；

（二）詢問當(dāng)事人或者有關(guān)人員，要求其說明有關(guān)情況或者提供與國際航空運(yùn)價有關(guān)的資料；

（三）查詢、復(fù)制有關(guān)賬簿、單據(jù)、憑證、文件以及與國際航空運(yùn)價有關(guān)的其他資料。

第十八條　公共航空運(yùn)輸企業(yè)及其銷售代理企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受和配合民航行政機(jī)關(guān)依法開展的監(jiān)督管理，如實(shí)提供有關(guān)資料或者情況。

第十九條　民航行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對調(diào)查過程中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

第二十條　公共航空運(yùn)輸企業(yè)、銷售代理企業(yè)不得從事下列行為：

（一）應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)的國際航空運(yùn)價未經(jīng)民航局核準(zhǔn)而實(shí)施的；

（二）在核準(zhǔn)生效日期前實(shí)施國際航空運(yùn)價；

（三）應(yīng)當(dāng)備案的國際航空運(yùn)價未報民航局備案；

（四）未按照已核準(zhǔn)或者已備案的價格水平及適用條件實(shí)施國際航空運(yùn)價；

（五）拒絕提供監(jiān)督管理所需資料或者提供虛假資料。

第二十一條　公共航空運(yùn)輸企業(yè)有本規(guī)定第二十條第一項至第三項所列行為之一且造成嚴(yán)重后果的，依法記入民航行業(yè)嚴(yán)重失信行為信用記錄。

公共航空運(yùn)輸企業(yè)、銷售代理企業(yè)有本規(guī)定第二十條第四項或者第五項所列行為之一的，依法記入民航行業(yè)嚴(yán)重失信行為信用記錄。

第二十二條　公共航空運(yùn)輸企業(yè)有本規(guī)定第二十條第一項至第三項所列行為之一的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十三條　公共航空運(yùn)輸企業(yè)、銷售代理企業(yè)有本規(guī)定第二十條第四項或者第五項所列行為之一的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處2萬元以上3萬元以下的罰款。

公共航空運(yùn)輸企業(yè)、銷售代理企業(yè)有本規(guī)定第二十條第四項規(guī)定的行為，構(gòu)成《中華人民共和國價格法》規(guī)定的不正當(dāng)價格行為的，依照價格法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四章　附則

第二十四條　本規(guī)定所用的術(shù)語和定義如下：

（一）旅客公布運(yùn)價，是指公共航空運(yùn)輸企業(yè)對公眾公開發(fā)布和銷售的旅客運(yùn)價，包括旅客普通運(yùn)價和旅客特種運(yùn)價。

旅客普通運(yùn)價，是指適用于頭等艙、公務(wù)艙和經(jīng)濟(jì)艙等艙位等級的最高運(yùn)價。

旅客特種運(yùn)價，是指除旅客普通運(yùn)價以外的其他旅客公布運(yùn)價。

（二）旅客非公布運(yùn)價，是指公共航空運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)與特定組織或者個人簽訂的協(xié)議，有選擇性地提供給對方，而不對公眾公開發(fā)布和銷售的旅客運(yùn)價。

（三）貨物公布運(yùn)價，是指公共航空運(yùn)輸企業(yè)對公眾公開發(fā)布和銷售的貨物運(yùn)價，包括普通貨物運(yùn)價、等級貨物運(yùn)價、指定商品運(yùn)價和集裝貨物運(yùn)價。

普通貨物運(yùn)價，是指在始發(fā)地與目的地之間運(yùn)輸貨物時，根據(jù)貨物的重量或者體積計收的基準(zhǔn)運(yùn)價。

等級貨物運(yùn)價，是指適用于某一區(qū)域內(nèi)或者兩個區(qū)域之間運(yùn)輸某些特定貨物時，在普通貨物運(yùn)價基礎(chǔ)上附加或者附減一定百分比的運(yùn)價。

指定商品運(yùn)價，是指適用于自指定始發(fā)地至指定目的地之間運(yùn)輸某些具有特定品名編號貨物的運(yùn)價。

集裝貨物運(yùn)價，是指適用于自始發(fā)地至目的地使用集裝設(shè)備運(yùn)輸貨物的運(yùn)價。

（四）貨物非公布運(yùn)價，是指公共航空運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)與特定組織或者個人簽訂的協(xié)議，有選擇性地提供給對方，而不對公眾公開發(fā)布和銷售的貨物運(yùn)價。

第二十五條　本規(guī)定自2021年1月1日起施行。