各省級(jí)地方海事管理機(jī)構(gòu)，各直屬海事局：

自今年8月以來(lái)，全國(guó)水上交通共發(fā)生一般等級(jí)以上碰撞事故15起，造成死亡失蹤56人；其中，商漁船碰撞事故13起，造成死亡失蹤40人。8月20日，遼寧錦州籍“隆慶1”輪在長(zhǎng)江口燈船東南約1.5海里處與江蘇南京籍“寧高鵬688”輪發(fā)生碰撞，事故造成12人死亡，2人失蹤。8月30日，福建籍漁船“閩晉漁05119”輪在臺(tái)灣海峽北部海域與利比里亞籍“SBI?? PERSEUS”輪發(fā)生碰撞，事故造成漁船沉沒(méi)，船上12人失蹤。9月18日，馬紹爾群島籍“VOKARIA”輪在老鐵山水道東行分道內(nèi)與遼寧籍漁船“遼普漁25097”輪發(fā)生碰撞，事故造成漁船沉沒(méi)，船上10人失蹤。9月27日，山東籍漁船“魯嵐?jié)O61858”輪在黃海南部海域與外籍商船發(fā)生碰撞，事故造成漁船沉沒(méi)，船上1人死亡，5人失蹤。

為深刻吸取近期船舶碰撞事故教訓(xùn)，舉一反三，全面加強(qiáng)事故預(yù)防預(yù)控，堅(jiān)決遏制商漁船碰撞多發(fā)趨勢(shì)，扎實(shí)做好中秋、國(guó)慶期間安全監(jiān)管工作，維護(hù)水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定，現(xiàn)就加強(qiáng)近期水上交通安全工作提出如下要求：

一、汲取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)

各航運(yùn)公司要深刻汲取事故教訓(xùn)，增強(qiáng)防范意識(shí)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，認(rèn)真做好船舶防碰撞工作。加強(qiáng)船員培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)值班人員的專業(yè)技能、應(yīng)變能力的培訓(xùn)，提高值班人員的責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。船舶要高度重視能見(jiàn)度不良、進(jìn)出狹水道、航經(jīng)漁船作業(yè)區(qū)、進(jìn)出港時(shí)的防碰撞工作，在事故多發(fā)水域和多發(fā)時(shí)段，適當(dāng)增加值班人員，加強(qiáng)瞭望，以便及早發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)采取有效避碰措施。船舶駕駛?cè)藛T要加強(qiáng)對(duì)水域通航環(huán)境、航道條件、助航設(shè)施的熟悉，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全操作規(guī)程，避免冒險(xiǎn)航行。

各海事管理機(jī)構(gòu)要將以上要求傳達(dá)至轄區(qū)航運(yùn)企業(yè)，并督促其抓好落實(shí)。

二、把握事故特點(diǎn)，防止商漁船碰撞

各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合近期商漁船碰撞事故特點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)事故規(guī)律，深入分析事故原因。商漁船碰撞事故多發(fā)水域的海事管理機(jī)構(gòu)，要積極會(huì)同漁政管理部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，大力查處商漁船違法違規(guī)行為，從源頭預(yù)防商漁船碰撞事故發(fā)生；聯(lián)合開(kāi)展商漁船防碰撞安全警示教育活動(dòng)，積極開(kāi)展商漁船碰撞典型事故案例進(jìn)航運(yùn)公司、進(jìn)漁村活動(dòng)，加強(qiáng)船員的安全教育，提高安全意識(shí)；聯(lián)合開(kāi)展商漁船防碰撞專題研究，提出針對(duì)性防范措施，補(bǔ)齊安全管理短板，建立健全安全共商共治的長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制商漁船碰撞事故發(fā)生。

三、強(qiáng)化部門合作，加強(qiáng)事故調(diào)查處理

各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)要全面、深入、規(guī)范、科學(xué)開(kāi)展事故調(diào)查工作，把事故調(diào)查作為防范事故發(fā)生的重要抓手。加強(qiáng)與漁政管理部門開(kāi)展商船和漁船事故的調(diào)查處理合作，及時(shí)通報(bào)事故相關(guān)信息，必要時(shí)成立聯(lián)合調(diào)查組開(kāi)展事故調(diào)查工作。根據(jù)雙方請(qǐng)求及時(shí)核實(shí)有關(guān)情況，共同開(kāi)展肇事船舶查處工作，嚴(yán)厲打擊肇事逃逸行為，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。涉及商漁船的事故需要報(bào)地方政府的，雙方互相通報(bào)后按程序報(bào)告。

四、突出工作重點(diǎn)，加大監(jiān)管力度

各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)“六區(qū)一線”重點(diǎn)水域和“四類重點(diǎn)船舶”的監(jiān)管，充分利用VTS、AIS、CCTV等有效手段掌握轄區(qū)水域船舶航行及錨泊動(dòng)態(tài)，加大對(duì)重點(diǎn)水域的巡航檢查力度。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)船舶的動(dòng)態(tài)跟蹤，督促船舶按規(guī)定報(bào)告航行動(dòng)態(tài)，及時(shí)糾正船舶違章行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，加強(qiáng)安全信息提醒。要突出對(duì)狹水道、橋區(qū)、渡區(qū)、通航密集區(qū)等風(fēng)險(xiǎn)集中水域的動(dòng)態(tài)管控，嚴(yán)防重特大水上交通事故的發(fā)生。

五、扎實(shí)做好節(jié)日期間安全監(jiān)管及保障工作

各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)要扎實(shí)做好中秋、國(guó)慶節(jié)日期間安全監(jiān)管工作，保障水路運(yùn)輸安全暢通，保障人民群眾安全出行。嚴(yán)格落實(shí)各地常態(tài)化疫情防控要求，有效防控疫情輸入和反彈風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)客（渡）船安全監(jiān)管，做好客（渡）船節(jié)前安全檢查，及時(shí)消除事故隱患；嚴(yán)格執(zhí)行惡劣天氣條件下客船禁限航規(guī)定，堅(jiān)決杜絕客船違規(guī)冒險(xiǎn)航行；嚴(yán)厲打擊非法載客行為。節(jié)日期間，要加大對(duì)水上客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)水域安全巡查力度，船舶交通流高峰時(shí)段要現(xiàn)場(chǎng)駐守。強(qiáng)化應(yīng)急值守，合理調(diào)配應(yīng)急資源，值班船艇24小時(shí)待命，對(duì)重點(diǎn)水域保持動(dòng)態(tài)值守；轄區(qū)發(fā)生船舶事故險(xiǎn)情，要及時(shí)有效處置，并按照相關(guān)要求及時(shí)上報(bào)事故信息。

交通運(yùn)輸部海事局

2020年9月28日

抄送：部安委辦，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)、招商局集團(tuán)、中交建設(shè)集團(tuán)。