客滾船碼頭安全管理指南

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1 ?適用范圍

本指南規(guī)定了客滾船碼頭安全管理的一般要求、碼頭作業(yè)安全要求、待渡停車場(chǎng)安全要求、車輛安全檢查要求、應(yīng)急與疏散要求。

本指南適用于依法取得港口經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的客滾船碼頭作業(yè)。

2 ?規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本指南的應(yīng)用是必不可少的。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改版）適用于本指南。

GB 5768.1? 道路交通標(biāo)志和標(biāo)線第1部分：總則

GB 5768.2? 道路交通標(biāo)志和標(biāo)線第2部分：道路交通標(biāo)志

GB 5768.3? 道路交通標(biāo)志和標(biāo)線第3部分：道路交通標(biāo)線

GB 5768.5? 道路交通標(biāo)志和標(biāo)線第5部分：限制速度

GB 50067? 汽車庫(kù)、修車庫(kù)、停車場(chǎng)設(shè)計(jì)防火規(guī)范

JT 366? 客滾船碼頭安全技術(shù)及管理要求

JTS 165? 海港總體設(shè)計(jì)規(guī)范

JTS 169? 碼頭附屬設(shè)施技術(shù)規(guī)范

JTJ 212? 河港工程總體設(shè)計(jì)規(guī)范

3 ?術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本指南。

3.1 客滾船

具有乘客定額證書且核定乘客定額（包括車輛駕駛員）12人以上，具有滾裝裝貨處所或者裝車處所的船舶。

3.2 客滾船碼頭

為客滾船提供水路運(yùn)輸服務(wù)，供旅客、滾裝車輛上下船的碼頭作業(yè)平臺(tái)以及陸域待渡停車場(chǎng)、客運(yùn)站等配套建筑、設(shè)施。

3.3 接岸設(shè)施

碼頭與船舶連接、用于滾裝裝卸作業(yè)的碼頭設(shè)施，分為固定岸坡道和可調(diào)節(jié)岸坡道。

3.4 待渡停車場(chǎng)

客滾船碼頭內(nèi)，停放等待登船車輛的場(chǎng)地。

3.5 客滾船碼頭控制區(qū)

客運(yùn)船碼頭內(nèi)根據(jù)實(shí)際運(yùn)營(yíng)安全和安全檢查需要?jiǎng)澏ǖ?，限制無(wú)關(guān)車輛、人員進(jìn)出的區(qū)域。

3.6 危險(xiǎn)物品

禁止車輛載運(yùn)或者限制數(shù)量載運(yùn)的，可能危害客滾船舶及碼頭安全，對(duì)生命財(cái)產(chǎn)造成損害的物品，包括但不限于易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、有毒物品、腐蝕性物品、放射性物品和傳染病病原體及槍支彈藥、管制器具等。

4 ?一般要求

4.1 客滾船碼頭的安全管理制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合港口客運(yùn)服務(wù)流程、滾裝車輛港口作業(yè)安全特點(diǎn)以及客滾船舶船型編制。

4.2 客滾船碼頭應(yīng)建立滾裝車輛安全檢查制度，制定滾裝車輛安全檢查操作規(guī)程，列出禁止、限制載運(yùn)危險(xiǎn)物品目錄。

4.3 客滾船碼頭及客滾船公司應(yīng)拒絕載有禁止載運(yùn)危險(xiǎn)物品和超限載運(yùn)危險(xiǎn)物品的車輛搭乘客滾船。

4.4 客滾船碼頭作業(yè)區(qū)、待渡停車場(chǎng)應(yīng)設(shè)置車輛限速標(biāo)志，合理劃定車行路線，避免車輛交叉行駛。道路交通標(biāo)志、標(biāo)線和限速標(biāo)志應(yīng)符合GB 5768.1、GB 5768.2、GB 5768.3、GB 5768.5的有關(guān)規(guī)定。

4.5 滾裝車輛作業(yè)道路和停車場(chǎng)應(yīng)堅(jiān)實(shí)、平坦，不應(yīng)有妨礙車輛安全通行的異物和障礙物。

4.6 客滾船碼頭應(yīng)為夜間現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員配備反光警示工作服等個(gè)人防護(hù)用品。

4.7為載貨車輛提供登船服務(wù)的客滾船碼頭應(yīng)設(shè)置地中衡等測(cè)定重量、尺寸的裝置。嚴(yán)禁超載、超限車輛登船。

4.8 客滾船碼頭控制區(qū)應(yīng)實(shí)施封閉管理，客滾船碼頭控制區(qū)應(yīng)包含碼頭作業(yè)區(qū)、待渡停車場(chǎng)，可包含旅客候船區(qū)、售票區(qū)等客運(yùn)站功能區(qū)。

4.9 碼頭作業(yè)區(qū)、待渡停車場(chǎng)和道路夜間作業(yè)照度值應(yīng)符合JTS 165第11.4.5條的規(guī)定。

4.10 客滾船碼頭旅客的安全管理和安全檢查應(yīng)符合《客運(yùn)碼頭安全管理指南》的要求。

4.11 搭乘客滾船舶的車輛、駕駛員及乘客應(yīng)遵守客滾船碼頭的安全管理要求。

4.12 客滾船碼頭和船公司可聯(lián)合建立滾裝車輛不良信用記錄信息庫(kù)，對(duì)謊報(bào)、瞞報(bào)貨物信息和夾帶禁止載運(yùn)的危險(xiǎn)物品、不服從通行秩序管理等涉及客滾運(yùn)輸安全的違法行為如實(shí)記錄，列入黑名單，至少半年內(nèi)拒絕上船。

4.13 鼓勵(lì)客滾船碼頭與下列單位實(shí)現(xiàn)登船車輛信用記錄信息共享，對(duì)列入黑名單的滾裝車輛實(shí)施聯(lián)合懲戒，在解除黑名單前拒絕上船：

— ?？勘究蜐L船碼頭的客滾船舶；

— 所經(jīng)營(yíng)客滾航線的始發(fā)港、中轉(zhuǎn)港、目的港；

— 所在區(qū)域的其他客滾船碼頭；

— 相關(guān)管理部門。

5 ?碼頭作業(yè)安全要求

5.1 車輛滾裝作業(yè)

5.1.1車輛駛上或者駛離船舶前，客滾船碼頭應(yīng)會(huì)同滾裝船舶檢查碼頭與滾裝船舶的連接安全情況，安全檢查的具體內(nèi)容包括：

— 船跳板、接岸設(shè)施等船岸連接設(shè)施穩(wěn)固、平坦；

— 船跳板、接岸設(shè)施等船岸連接設(shè)施的坡度、寬度滿足車輛通行要求；

— 接岸設(shè)施與船舶車輛艙跳板匹配；

— 可調(diào)節(jié)接岸設(shè)施的升降橋跳板根據(jù)潮汐變化調(diào)節(jié)至合適位置。

5.1.2滾裝車輛作業(yè)期間，客滾船碼頭和客滾船應(yīng)配備工作人員指揮、疏導(dǎo)車輛按順序、保持安全距離上下船舶。

5.1.3碼頭作業(yè)區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置車輛調(diào)頭區(qū)和未登船車輛離港通道。

5.2 車輛、旅客分流

5.2.1車輛和旅客的登船設(shè)施宜分開設(shè)置。

5.2.2車輛和旅客的登船設(shè)施無(wú)法分開設(shè)置的，應(yīng)采取車輛和旅客分時(shí)作業(yè)上下船方式。

5.3 接岸設(shè)施

5.3.1接岸設(shè)施應(yīng)與到港作業(yè)的滾裝船舶相匹配，工作狀態(tài)坡度應(yīng)符合JTS 165、JTJ 212的有關(guān)規(guī)定。

5.3.2接岸設(shè)施車輛通道兩側(cè)應(yīng)設(shè)置安全護(hù)欄或護(hù)輪坎。安全護(hù)欄、護(hù)輪坎的設(shè)置應(yīng)符合JTS 169中的有關(guān)規(guī)定。

5.3.3有旅客通行的滾裝橋等可調(diào)節(jié)接岸設(shè)施應(yīng)采取防墜落安全防護(hù)措施。

5.3.4接岸設(shè)施應(yīng)在明顯位置設(shè)置最大安全負(fù)荷標(biāo)志和車輛的限速行駛標(biāo)志。車輛通過(guò)接岸設(shè)施的速度不大于5公里每小時(shí)。

5.3.5接岸設(shè)施應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志和警示燈。夜間警示燈應(yīng)開啟。

5.3.6停止作業(yè)的接岸設(shè)施應(yīng)在醒目位置設(shè)置禁止車輛通行標(biāo)志，采取防止車輛發(fā)生墜海事故的防護(hù)措施。

5.3.7接岸設(shè)施表面應(yīng)采取防凍、防滑措施。

5.3.8滾裝橋等可調(diào)節(jié)接岸設(shè)施應(yīng)實(shí)現(xiàn)無(wú)級(jí)調(diào)節(jié)（或無(wú)級(jí)調(diào)節(jié)、有級(jí)定位），操作方便，升降平穩(wěn)，并設(shè)置安全鎖定裝置。

5.3.9客滾船碼頭應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)滾裝橋等可調(diào)節(jié)接岸設(shè)施的使用和管理。

5.3.10客滾船碼頭應(yīng)定期對(duì)滾裝橋等可調(diào)節(jié)接岸設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，使其處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

6 ?待渡停車場(chǎng)安全要求

6.1 客滾船碼頭應(yīng)設(shè)待渡停車場(chǎng)。進(jìn)入待渡停車場(chǎng)的車輛應(yīng)經(jīng)過(guò)安全檢查。

6.2 待渡停車場(chǎng)應(yīng)合理設(shè)置進(jìn)出通道，根據(jù)航線或車輛種類等情況分類設(shè)置待渡停車區(qū)域。

6.3 待渡停車場(chǎng)的停車位數(shù)量應(yīng)不小于同時(shí)發(fā)船所載的車輛數(shù)。

6.4待渡停車場(chǎng)四周應(yīng)設(shè)隔離設(shè)施，進(jìn)口、出口應(yīng)分別設(shè)置。

6.5 待渡停車場(chǎng)的防火間距、停放車輛間距、消防車道和疏散出口布置、消防設(shè)施配備等應(yīng)符合GB 50067的要求。

6.6 待渡停車場(chǎng)應(yīng)設(shè)有分道線和停車位標(biāo)志。

6.7 車輛及旅客的通道應(yīng)在明顯位置設(shè)置引導(dǎo)標(biāo)志。

6.8 待渡停車場(chǎng)應(yīng)安排工作人員進(jìn)行安全巡查。發(fā)現(xiàn)車輛異常狀況的，工作人員應(yīng)及時(shí)處置，必要時(shí)應(yīng)要求車輛離開。

6.9 待渡停車場(chǎng)應(yīng)安排工作人員疏導(dǎo)場(chǎng)內(nèi)交通，引導(dǎo)車輛有序進(jìn)出、停放。

6.10 車輛的停放不得堵塞進(jìn)出口、疏散出口和消防車道，不得妨礙消防設(shè)施使用。

6.11 待渡停車場(chǎng)內(nèi)車輛停車后應(yīng)采取有效的制動(dòng)措施。

6.12 待渡停車場(chǎng)內(nèi)禁止吸煙，不得進(jìn)行車輛裝卸作業(yè)，不得堆放物品。

6.13待渡停車場(chǎng)禁止無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入。

7 ?車輛安全檢查要求

7.1 信息填報(bào)和實(shí)名制

7.1.1客滾船碼頭應(yīng)建立登船滾裝車輛和載運(yùn)貨物信息填報(bào)制度。滾裝車輛應(yīng)提供載明車載貨物詳細(xì)信息的貨物運(yùn)單，非營(yíng)業(yè)性滾裝車輛填報(bào)車載貨物信息(樣表附后)。車載貨物信息主要包括：

—車輛牌號(hào)、車輛行駛證信息；

—駕駛員身份證、駕駛證信息和聯(lián)系方式；

—車載人員數(shù)量；

??? —車載貨物信息，包括貨物名稱、性質(zhì)、重量和體積等；

??? —裝車站點(diǎn)（配貨站點(diǎn)）信息和聯(lián)系方式；

??? —發(fā)貨人及收貨人信息和聯(lián)系方式。

??? 7.1.2 滾裝車輛及車載貨物信息應(yīng)留存至少180日。

??? 7.1.3 客滾船碼頭應(yīng)通過(guò)網(wǎng)站、手機(jī)APP等方式提供電子表格，方便旅客提前下載填報(bào)信息?，F(xiàn)場(chǎng)可配備復(fù)印、攝像等設(shè)備，以便快速獲取貨物運(yùn)單等相關(guān)信息。

??? 7.1.4 客滾船碼頭宜建立信息管理系統(tǒng)，通過(guò)載運(yùn)貨物信息網(wǎng)上填報(bào)，對(duì)駕駛員身份、車輛和載運(yùn)貨物信息、安全檢查情況等數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)、管理。推進(jìn)網(wǎng)上信息填報(bào)，并與道路運(yùn)輸電子運(yùn)單、客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票等信息化技術(shù)結(jié)合，提升客滾船碼頭信息化管理水平。

7.1.5實(shí)行實(shí)名制管理的客滾船碼頭應(yīng)對(duì)駕駛員的身份證件、車輛信息進(jìn)行查驗(yàn)、核對(duì)。駕駛員有效乘船身份證件與駕駛員本人及乘船憑證信息核對(duì)不一致的，不應(yīng)登船。

7.2 安全檢查

7.2.1客滾船碼頭應(yīng)實(shí)行安全查驗(yàn)制度，對(duì)搭乘滾裝船舶的車輛及車內(nèi)貨物、行李、物品進(jìn)行危險(xiǎn)物品安全檢查或按規(guī)定開封驗(yàn)視，并按照有關(guān)規(guī)定協(xié)助客滾船舶，如實(shí)填寫車輛安全檢查情況。滾裝車輛應(yīng)配合安全檢查人員進(jìn)行危險(xiǎn)物品安全檢查，對(duì)拒絕安全檢查的車輛，不得允許登船。

7.2.2鼓勵(lì)客滾船碼頭采用車輛安全檢查設(shè)備，對(duì)機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行安全檢查。

7.2.3加強(qiáng)車輛載運(yùn)貨物安全檢查。為渤海灣、瓊州海峽省際航線提供服務(wù)的客滾船滾裝碼頭，為長(zhǎng)江三峽省際航線提供服務(wù)的載貨汽車滾裝碼頭應(yīng)配備貨運(yùn)車輛安全檢查設(shè)備。

為省際航線、海上運(yùn)輸距離50海里以上和內(nèi)河運(yùn)輸距離100公里以上的客滾航線提供服務(wù)的客滾船碼頭宜配備貨運(yùn)車輛安全檢查設(shè)備。

7.2.4采用貨運(yùn)車輛安全檢查設(shè)備進(jìn)行安全檢查的過(guò)程中出現(xiàn)以下情形的，安全檢查人員應(yīng)對(duì)可疑部位、物品進(jìn)行查驗(yàn)：

—發(fā)現(xiàn)車內(nèi)載有危險(xiǎn)物品或疑似危險(xiǎn)物品的；

—安全檢查設(shè)備顯示的圖像或數(shù)據(jù)可疑、無(wú)法判斷安全性的；

—安全檢查設(shè)備識(shí)別不清晰、圖像無(wú)法判讀的。

7.2.5未采用車輛安全檢查設(shè)備的客滾船碼頭應(yīng)采用直觀檢查方式對(duì)車輛進(jìn)行檢查。

7.2.6安全檢查人員采用直觀檢查方式的，應(yīng)對(duì)車輛的外觀、駕駛艙、貨艙（行李艙）等部位進(jìn)行檢查。

7.2.7對(duì)于集裝箱、郵政（快遞）等無(wú)法開箱檢查的箱式車輛，安全檢查人員采用直觀檢查方式的，安全檢查的具體內(nèi)容包括：

— 集裝箱箱封、郵政（快遞）車輛專用標(biāo)志是否損壞、缺失；

— 箱體外部結(jié)構(gòu)是否損壞；

— 箱體是否出現(xiàn)撒漏、滲漏現(xiàn)象。

7.2.8 客滾船碼頭宜與郵政（快遞） 企業(yè)、承運(yùn)人、客滾船舶簽訂安全協(xié)議，明確各方安全責(zé)任。

對(duì)于消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車等執(zhí)行緊急任務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛，客滾船碼頭在查驗(yàn)相關(guān)證明文件后，可依法優(yōu)先放行。

7.2.9客滾船碼頭的車輛安全檢查地點(diǎn)應(yīng)設(shè)置車輛引導(dǎo)標(biāo)志和安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)。

7.2.10客滾船碼頭應(yīng)分別設(shè)置旅客、車輛安檢通道，避免人、車交叉安檢。

7.2.11車輛安全檢查場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)。視頻監(jiān)控系統(tǒng)采集的視頻圖像信息應(yīng)至少保留30日；依法列為重點(diǎn)目標(biāo)的，保存期限不得少于90日。

7.2.12車輛已檢區(qū)域與未檢區(qū)域之間應(yīng)設(shè)置有效的物理隔離，確保已經(jīng)安全檢查的車輛與未經(jīng)安全檢查的車輛不相混或接觸。

7.2.13發(fā)現(xiàn)車輛載運(yùn)貨物與填報(bào)信息明顯不符的，或涉嫌夾帶禁止載運(yùn)的危險(xiǎn)物品的，客滾船碼頭和客滾船公司不得允許登船，并通知有關(guān)區(qū)域內(nèi)其他客滾碼頭和客滾船公司拒絕登船。其中涉嫌夾帶禁止載運(yùn)的危險(xiǎn)物品的，應(yīng)及時(shí)向公安、港政、海事等有關(guān)部門報(bào)告。

客滾船碼頭應(yīng)記錄安全檢查中發(fā)現(xiàn)的禁止載運(yùn)的危險(xiǎn)物品，并將載運(yùn)危險(xiǎn)物品的車輛記入滾裝車輛不良信用記錄信息庫(kù)，實(shí)施黑名單管理。

7.2.14對(duì)于限制載運(yùn)危險(xiǎn)物品的超量部分，應(yīng)由車輛駕駛員自行處理。

7.2.15客滾船碼頭應(yīng)對(duì)車輛安檢設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保障設(shè)備正常運(yùn)行。不得使用未經(jīng)驗(yàn)收合格的安檢設(shè)備。

7.2.16對(duì)人身安全、財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全具有或者可能具有危害的車輛安檢設(shè)備，應(yīng)在適當(dāng)位置設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)。

7.2.17客滾船碼頭應(yīng)配備專職車輛安全檢查人員，并對(duì)安全檢查人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)、定期安全檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核評(píng)估，建立安全檢查人員培訓(xùn)、考核檔案。

8 ?應(yīng)急與疏散要求

8.1 客滾船碼頭的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)車輛滾裝作業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)，編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)包括但不限于下列內(nèi)容：

— 待渡停車場(chǎng)火災(zāi)應(yīng)急處置措施；

— 車輛碰撞應(yīng)急處置措施；

— 車輛應(yīng)急疏散程序。

車輛應(yīng)急疏散程序應(yīng)與旅客應(yīng)急疏散程序相銜接。

8.2 客滾船碼頭應(yīng)合理劃定車輛應(yīng)急疏散路線，設(shè)置車輛疏散專用通道。

8.3 碼頭作業(yè)區(qū)、待渡停車場(chǎng)應(yīng)設(shè)置應(yīng)急疏散路線圖和疏散指示標(biāo)志標(biāo)識(shí)。

8.4 車輛應(yīng)急疏散路線應(yīng)連續(xù)、暢通、安全，不應(yīng)交叉。車輛疏散通道與人員疏散通道應(yīng)分別設(shè)置，不應(yīng)交叉。

8.5 客滾船碼頭應(yīng)對(duì)在港旅客、車輛流量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、評(píng)估，制定高峰時(shí)段限流措施。

車載貨物信息填報(bào)表

乘船名稱：??????????????????????? 港口簽字：? ??????????????????????????????填表時(shí)間：?????????????????????????????????????????

注：1.貨物種類較多或填寫內(nèi)容時(shí)，可另附表格。

2. 貨物運(yùn)單未載明貨物詳細(xì)信息的，應(yīng)詳細(xì)填寫此表。
3. 申報(bào)人應(yīng)提前下載并填寫此表，原件由港口安檢員簽字留存。