部屬各單位：

現(xiàn)將《交通運(yùn)輸部部屬單位船舶建造管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

交通運(yùn)輸部

2020年1月7日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

交通運(yùn)輸部部屬單位船舶建造管理辦法

第一章　總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范部屬單位船舶建造管理，健全投資決策機(jī)制，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《政府投資條例》等法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合部屬單位船舶建造管理實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國(guó)家財(cái)政資金（包括專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金）安排的部屬單位履行職責(zé)所需的船舶（含躉船）建造和購(gòu)置項(xiàng)目，部屬單位飛行器購(gòu)置項(xiàng)目參照本辦法執(zhí)行。中央委托地方管理的國(guó)境河流航道維護(hù)船舶建造管理參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱(chēng)船舶是指為行使國(guó)家行政管理職能、維護(hù)水上交通安全、開(kāi)展水上救助打撈、航海保障、航道維護(hù)管理等工作的各類(lèi)船舶，以及航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)教學(xué)實(shí)習(xí)船。

第四條 部屬單位船舶建造管理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的管理制度。部主管部屬單位船舶建造工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督部屬單位船舶建造管理。部有關(guān)司局按照各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)相關(guān)環(huán)節(jié)的管理工作。部屬單位和項(xiàng)目單位是船舶建造管理的實(shí)施責(zé)任主體，負(fù)責(zé)船舶建造項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)批和組織實(shí)施。項(xiàng)目單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、安全和廉政。

第五條 部屬單位船舶建造應(yīng)遵守船舶建造程序，符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

第六條 船舶建造項(xiàng)目分為新型船舶建造、定型船舶建造和船舶購(gòu)置項(xiàng)目。新型、定型船舶建造項(xiàng)目是指項(xiàng)目單位按照使用需求和功能要求，經(jīng)過(guò)可行性論證、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等必要的程序后，選擇具備能力的船舶建造企業(yè)進(jìn)行船舶建造；船舶購(gòu)置項(xiàng)目是指項(xiàng)目單位從市場(chǎng)直接采購(gòu)滿(mǎn)足使用功能要求的產(chǎn)品。

第七條 船舶建造一般按下列程序執(zhí)行：

（一）根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，編制項(xiàng)目建議書(shū)。

（二）根據(jù)規(guī)劃或批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，編制可行性研究報(bào)告。

（三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，編制方案設(shè)計(jì)文件。

（四）根據(jù)批準(zhǔn)的方案設(shè)計(jì)文件，依法組織招投標(biāo)。

（五）核定項(xiàng)目總投資。

（六）組織技術(shù)設(shè)計(jì)，編制技術(shù)設(shè)計(jì)文件。

（七）船舶設(shè)計(jì)圖紙送審。

（八）船舶建造企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)設(shè)計(jì)。

（九）開(kāi)工建造，項(xiàng)目單位組建監(jiān)造組或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位駐場(chǎng)監(jiān)造。

（十）船舶建造完成后，進(jìn)行船舶交接，簽訂交接船議定書(shū)。

（十一）編制竣工驗(yàn)收材料，進(jìn)行竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和竣工決算審計(jì)。

（十二）竣工驗(yàn)收。

（十三）資產(chǎn)交付。

（十四）竣工財(cái)務(wù)決算。

第八條 船舶購(gòu)置一般按下列程序執(zhí)行：

（一）根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，編制項(xiàng)目建議書(shū)。

（二）根據(jù)規(guī)劃或批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，編制可行性研究報(bào)告。

（三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，按照相關(guān)要求進(jìn)行船舶購(gòu)置工作。

（四）核定項(xiàng)目總投資。

（五）進(jìn)行船舶交接，簽訂交接船議定書(shū)。

（六）編制竣工驗(yàn)收材料，進(jìn)行竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和竣工決算審計(jì)。

（七）竣工驗(yàn)收。

（八）資產(chǎn)交付。

（九）竣工財(cái)務(wù)決算。

第九條 除國(guó)家另有規(guī)定外，部屬單位船舶建造項(xiàng)目不得擅自簡(jiǎn)化報(bào)批文件及程序。下列項(xiàng)目可按規(guī)定適當(dāng)簡(jiǎn)化報(bào)批文件及程序：

（一）國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)明確的項(xiàng)目，技術(shù)性能較為簡(jiǎn)單的船舶建造項(xiàng)目，可以直接編制可行性研究報(bào)告。

（二）定型船舶建造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后，可不再進(jìn)行方案設(shè)計(jì)和技術(shù)設(shè)計(jì)，按照現(xiàn)行規(guī)范對(duì)定型圖紙修改完善后開(kāi)展相關(guān)工作。

（三）簡(jiǎn)單的新船型船舶建造項(xiàng)目，可將方案設(shè)計(jì)與技術(shù)設(shè)計(jì)兩個(gè)階段合并進(jìn)行。

（四）船舶購(gòu)置項(xiàng)目可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和驗(yàn)收工作要求，以交船手續(xù)、船舶檢驗(yàn)證書(shū)作為竣工驗(yàn)收手續(xù)。

（五）黨中央、國(guó)務(wù)院明確要求以及為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目。

第二章　項(xiàng)目決策和前期工作管理

第十條 部屬單位根據(jù)國(guó)家和部有關(guān)規(guī)劃，結(jié)合本系統(tǒng)、本單位中長(zhǎng)期事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制本單位船舶建造五年規(guī)劃，并做好與財(cái)政支出三年規(guī)劃的銜接。

五年規(guī)劃應(yīng)包括上一期五年規(guī)劃執(zhí)行情況的總結(jié)評(píng)價(jià)，本規(guī)劃期內(nèi)船舶建造需求分析、發(fā)展思路和目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)和項(xiàng)目概況、投資匡算、措施建議等主要內(nèi)容，要加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃統(tǒng)籌。無(wú)布局規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等支撐的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行必要的專(zhuān)項(xiàng)論證。

第十一條 部屬單位組織編制的五年規(guī)劃按規(guī)定報(bào)部，按程序納入部五年規(guī)劃。部五年規(guī)劃是開(kāi)展船舶建造項(xiàng)目前期工作和安排年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的依據(jù)。

五年規(guī)劃執(zhí)行中需要調(diào)整的，部屬單位原則上結(jié)合中期評(píng)估，經(jīng)過(guò)必要的專(zhuān)項(xiàng)論證后，將調(diào)整方案報(bào)部，按程序納入部五年規(guī)劃調(diào)整方案后執(zhí)行。落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重要決策部署或外部條件發(fā)生重大變化急需安排的項(xiàng)目，部相關(guān)業(yè)務(wù)司局或部屬單位提出建議并報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)同意后，部主管部門(mén)按程序納入部五年規(guī)劃。

第十二條 海事、救撈、長(zhǎng)航、珠航系統(tǒng)新開(kāi)發(fā)在系統(tǒng)內(nèi)推廣的新型船舶建造（購(gòu)置）項(xiàng)目，原則上由部海事局、救撈局、長(zhǎng)航局、珠航局牽頭或組織項(xiàng)目單位開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，船型論證過(guò)程中需成立由各自系統(tǒng)內(nèi)目標(biāo)用船單位組成的專(zhuān)項(xiàng)工作組，全程參與方案論證工作。

第十三條 部屬單位船舶建造項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的審批權(quán)限，按照程序報(bào)批。

部海事局、救撈局、長(zhǎng)航局、珠航局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目報(bào)批和實(shí)施進(jìn)行統(tǒng)籌管理，按要求定期將系統(tǒng)船舶報(bào)廢情況及報(bào)廢計(jì)劃報(bào)部。項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)依法開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，保證前期工作的深度達(dá)到規(guī)定的要求，并對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、方案設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

除涉及國(guó)家秘密和敏感信息的項(xiàng)目外，審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)使用投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)在線平臺(tái)）生成的項(xiàng)目代碼辦理項(xiàng)目審批手續(xù)。

第十四條 項(xiàng)目單位可以自行編制項(xiàng)目建議書(shū)，也可委托具有相關(guān)工程資信等級(jí)或船舶設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制。

項(xiàng)目建議書(shū)編制完成后，由項(xiàng)目單位按照規(guī)定報(bào)送審批部門(mén)審批。審批部門(mén)征求財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理部門(mén)意見(jiàn)后，對(duì)符合有關(guān)規(guī)定、建設(shè)必要性明確的項(xiàng)目，批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)。

第十五條 項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)委托具有相關(guān)工程資信等級(jí)或船舶設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制可行性研究報(bào)告，定型船建造項(xiàng)目也可由項(xiàng)目單位編制。投資較大且技術(shù)較為復(fù)雜的新船型研發(fā)，在項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，可通過(guò)方案設(shè)計(jì)招標(biāo)選定設(shè)計(jì)單位后，再開(kāi)展可行性研究報(bào)告編制。無(wú)需編制項(xiàng)目建議書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在可行性研究報(bào)告中加強(qiáng)項(xiàng)目必要性的論證，有必要的應(yīng)開(kāi)展前期專(zhuān)題研究和論證。

第十六條部負(fù)責(zé)審批及轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院或國(guó)家發(fā)展改革委的項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，一般應(yīng)當(dāng)委托具備相關(guān)資信等級(jí)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)咨詢(xún)，技術(shù)咨詢(xún)工作按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及國(guó)家秘密等特殊項(xiàng)目也可直接組織專(zhuān)家評(píng)審。規(guī)劃中的定型船舶建造項(xiàng)目，部可以直接辦理審批手續(xù)。審批部門(mén)不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知部屬單位并說(shuō)明情況。

審批部門(mén)可以在可行性研究報(bào)告批復(fù)文件中規(guī)定批復(fù)文件的有效期。船舶建造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告批復(fù)文件的有效期內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，有效期內(nèi)未開(kāi)工的船舶建造項(xiàng)目批復(fù)文件自動(dòng)失效。

第十七條 項(xiàng)目單位應(yīng)依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件，按照國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)要求選擇具有相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。方案設(shè)計(jì)階段確定船舶總體性能、基本尺度、作業(yè)能力及動(dòng)力配置等關(guān)鍵系統(tǒng)，確定船舶的主要參數(shù)、結(jié)構(gòu)形式、主要設(shè)備選型等重要技術(shù)內(nèi)容，提供船舶技術(shù)規(guī)格書(shū)和總布置圖、典型橫剖面、主要系統(tǒng)原理圖等，并通過(guò)論證確定需要進(jìn)口的關(guān)鍵設(shè)備清單，概算船舶造價(jià)。

第十八條 方案設(shè)計(jì)階段原則上不得實(shí)質(zhì)性改變可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容。如果方案設(shè)計(jì)階段船舶主尺度、作業(yè)能力、主機(jī)功率、主發(fā)電機(jī)組功率、航速變動(dòng)超過(guò)5%，或船舶功能、作業(yè)方式、推進(jìn)方式、總體布置和動(dòng)力系統(tǒng)、推進(jìn)系統(tǒng)、作業(yè)系統(tǒng)等主要設(shè)備等發(fā)生重大變化，項(xiàng)目單位應(yīng)重新編報(bào)可行性研究報(bào)告，原審批部門(mén)視情況重新審批可行性研究報(bào)告或?qū)υ鷾?zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

第十九條 方案設(shè)計(jì)文件編制完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)批。部直屬行政和事業(yè)單位作為項(xiàng)目單位的，方案設(shè)計(jì)報(bào)部審批。部直屬行政和事業(yè)單位及中央委托地方管理的國(guó)境河流相關(guān)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所屬單位的方案設(shè)計(jì)審查和審批工作。

方案設(shè)計(jì)審查審批一般應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)家咨詢(xún)。符合要求的項(xiàng)目，審批部門(mén)按規(guī)定辦理審批。經(jīng)批準(zhǔn)的方案設(shè)計(jì)是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的依據(jù)。

第二十條 船舶技術(shù)設(shè)計(jì)是在方案設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)詳細(xì)的計(jì)算分析，解決設(shè)計(jì)中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，最終確定船舶全部技術(shù)性能、船體結(jié)構(gòu)、重要材料、設(shè)備選型等。在技術(shù)設(shè)計(jì)階段應(yīng)提供船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)定送審的圖紙和技術(shù)文件，圖紙需滿(mǎn)足最新的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及方案設(shè)計(jì)階段確定的各項(xiàng)技術(shù)要求。

船舶技術(shù)設(shè)計(jì)圖紙按照有關(guān)規(guī)定送船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)審查。

第二十一條 生產(chǎn)設(shè)計(jì)以技術(shù)設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，根據(jù)船廠施工的具體條件，主要是對(duì)船舶的生產(chǎn)施工進(jìn)行程序和工藝設(shè)計(jì)。生產(chǎn)設(shè)計(jì)一般由船舶建造企業(yè)組織開(kāi)展。

第二十二條 定型船型原則上不得進(jìn)行修改設(shè)計(jì)，確需對(duì)定型船型進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，應(yīng)對(duì)調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)論證。除由于船舶檢驗(yàn)規(guī)范調(diào)整、主機(jī)和推進(jìn)系統(tǒng)選型變化引起合理的船舶主尺度、航速等變化外，其他原因引起的船舶主尺度、作業(yè)能力、主機(jī)功率、主發(fā)電機(jī)組功率、航速等技術(shù)指標(biāo)變動(dòng)超過(guò)5%，或船舶功能、作業(yè)方式、推進(jìn)方式、總體布置和動(dòng)力系統(tǒng)、推進(jìn)系統(tǒng)、作業(yè)系統(tǒng)等主要設(shè)備等發(fā)生重大變化，應(yīng)按照新船型建造重新編制可行性研究報(bào)告。

定型時(shí)間較長(zhǎng)的定型船型，因船檢規(guī)范調(diào)整、設(shè)備升級(jí)或技術(shù)、材料進(jìn)步等因素，對(duì)原定型船型方案調(diào)整幅度超過(guò)上一條款允許變動(dòng)范疇的，原定型審批部門(mén)可組織對(duì)原定型船型方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)審批后重新定型。

第三章　年度投資計(jì)劃和預(yù)算管理

第二十三條 部屬單位船舶建造項(xiàng)目按部有關(guān)規(guī)定編制報(bào)送年度投資建議計(jì)劃。其中，海事、救撈、長(zhǎng)航、珠航系統(tǒng)的年度建議計(jì)劃，由部海事局、救撈局、長(zhǎng)航局、珠航局初審后統(tǒng)一歸口報(bào)部。

第二十四條 部屬單位在編報(bào)年度投資建議計(jì)劃時(shí)，應(yīng)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目嚴(yán)格審核把關(guān)，申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)在計(jì)劃年度內(nèi)具備開(kāi)工和完成相應(yīng)工程進(jìn)度的條件。原則上，新建項(xiàng)目應(yīng)在部門(mén)“一上”預(yù)算編制前完成可行性研究報(bào)告批復(fù)、部門(mén)“二上”預(yù)算編制前完成方案設(shè)計(jì)批復(fù)。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目年度建設(shè)進(jìn)展和資金支付需求的分析，合理準(zhǔn)確提出資金需求，續(xù)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮上年度項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況，避免計(jì)劃執(zhí)行中形成中央投資沉淀。

第二十五條 年度投資計(jì)劃原則上不予調(diào)整。因項(xiàng)目建設(shè)條件或進(jìn)度發(fā)生變化等原因需要調(diào)整的，部屬單位按照規(guī)定向部提出年度投資計(jì)劃調(diào)整申請(qǐng)，部審核匯總后納入部門(mén)預(yù)算調(diào)整建議報(bào)財(cái)政部。財(cái)政部批復(fù)調(diào)整預(yù)算后下達(dá)年度調(diào)整計(jì)劃。對(duì)預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)重滯后的項(xiàng)目，部可視情況直接核減年度投資計(jì)劃和預(yù)算。

第四章　建設(shè)管理

第二十六條 船舶建造項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、合同管理、質(zhì)量監(jiān)督、安全管理、廉政監(jiān)督等各項(xiàng)制度，確保建設(shè)全過(guò)程依法規(guī)范管理。

第二十七條 項(xiàng)目單位須依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展船舶建造選廠和主要機(jī)電設(shè)備招標(biāo)工作。擬進(jìn)口的船舶機(jī)電設(shè)備應(yīng)按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定開(kāi)展進(jìn)口設(shè)備論證及履行政府采購(gòu)、國(guó)際招標(biāo)等必要的程序。

部海事局、救撈局、長(zhǎng)航局、珠航局及中央委托地方管理的國(guó)境河流相關(guān)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所屬單位的船舶建造項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

第二十八條 招標(biāo)工作結(jié)束后，項(xiàng)目單位將評(píng)標(biāo)報(bào)告、申請(qǐng)船舶總投資文件等一并報(bào)部。原則上，船舶建造項(xiàng)目總投資不得超過(guò)可行性研究批復(fù)的投資估算的10%。

總投資超過(guò)可行性研究批復(fù)投資估算10%的，項(xiàng)目單位應(yīng)重新編報(bào)可行性研究報(bào)告，原審批部門(mén)視情況重新審批可行性研究報(bào)告或?qū)υ鷾?zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。因匯率和物價(jià)大幅上漲等不可抗力因素導(dǎo)致總投資超出可行性研究批復(fù)投資估算10%的，項(xiàng)目單位應(yīng)在申請(qǐng)總投資文件中詳細(xì)說(shuō)明情況，部可直接在總投資批復(fù)中予以明確。

項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格控制項(xiàng)目變更，原則上不得擅自變更和突破批復(fù)的項(xiàng)目總投資。確因船檢規(guī)范重大修改或國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更應(yīng)按有關(guān)規(guī)定程序上報(bào)批準(zhǔn)后方可實(shí)施，所有的變更內(nèi)容導(dǎo)致的費(fèi)用增減控制在批復(fù)的總投資范圍內(nèi)。確需發(fā)生變更導(dǎo)致費(fèi)用超出批復(fù)的總投資，需報(bào)部批準(zhǔn)同意。

第二十九條 部核定的船舶總投資一般包括工程費(fèi)用（國(guó)內(nèi)船廠中標(biāo)價(jià)格、主要設(shè)備中標(biāo)價(jià)格）和其他費(fèi)用（項(xiàng)目單位管理費(fèi)（含監(jiān)造費(fèi)）、前期工作費(fèi)、船舶建造監(jiān)理費(fèi)、船舶設(shè)計(jì)費(fèi)、審計(jì)服務(wù)費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)、進(jìn)口設(shè)備其他費(fèi)、后評(píng)價(jià)費(fèi)）等。

第三十條 為保證船舶建造質(zhì)量，項(xiàng)目單位應(yīng)派遣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成監(jiān)造組或委托有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位駐廠監(jiān)造。

船舶建造期間，應(yīng)嚴(yán)格按照?qǐng)D紙施工，不得隨意變更設(shè)計(jì)內(nèi)容與要求。如確需對(duì)總體布置、主要設(shè)備等進(jìn)行調(diào)整，必須經(jīng)過(guò)原批準(zhǔn)部門(mén)批準(zhǔn)并送船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可后方能進(jìn)行，由此影響交船時(shí)間和船價(jià)的增減，應(yīng)在補(bǔ)充合同中明確。

第三十一條 船舶建造主要節(jié)點(diǎn)包括開(kāi)工、船體大合攏、下水、船舶試驗(yàn)、船舶交接，項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)主要節(jié)點(diǎn)管理，確保船舶建造周期。

第三十二條 船舶建造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和部基本建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，做好項(xiàng)目檔案管理工作。項(xiàng)目檔案驗(yàn)收不合格的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)檔案主管部門(mén)要求整改，經(jīng)復(fù)核合格后，方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第三十三條 項(xiàng)目單位應(yīng)建立建設(shè)項(xiàng)目信息報(bào)送制度，通過(guò)在線平臺(tái)、統(tǒng)計(jì)報(bào)送等方式，向相關(guān)部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目開(kāi)工、建設(shè)進(jìn)度、竣工等情況。

第三十四條 船舶經(jīng)過(guò)傾斜、系泊和航行試驗(yàn)以及取得船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)合格證書(shū)后組織船舶整體交接，項(xiàng)目單位與船舶建造企業(yè)簽訂交接船議定書(shū)。

船舶交船后應(yīng)進(jìn)行試運(yùn)行，試運(yùn)行時(shí)間一般不超過(guò)一年，部屬單位應(yīng)當(dāng)抓緊辦理竣工驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，具備竣工驗(yàn)收條件后，部屬單位應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)辦理竣工驗(yàn)收。

部直屬行政和事業(yè)單位作為項(xiàng)目單位的，部組織竣工驗(yàn)收。部直屬行政和事業(yè)單位及中央委托地方管理的國(guó)境河流相關(guān)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所屬單位的船舶建造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。

第三十五條 部屬單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理，于每年年底前將下一年度竣工驗(yàn)收工作計(jì)劃報(bào)竣工驗(yàn)收主管單位。竣工驗(yàn)收主管單位對(duì)各單位竣工驗(yàn)收工作計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果通報(bào)各單位。

第三十六條 申請(qǐng)竣工驗(yàn)收應(yīng)滿(mǎn)足如下條件：

（一）已取得規(guī)定要求的船舶檢驗(yàn)證書(shū)及其他證書(shū)（如噸位證書(shū)、船舶國(guó)籍證書(shū)、最低配員證書(shū)、所有權(quán)證書(shū)等有關(guān)證書(shū)）。

（二）主要機(jī)電設(shè)備運(yùn)行情況良好。

（三）竣工驗(yàn)收檔案資料齊全。

（四）項(xiàng)目參建單位的竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告、設(shè)計(jì)總結(jié)報(bào)告、建造總結(jié)報(bào)告、監(jiān)造總結(jié)報(bào)告和使用單位的試運(yùn)行總結(jié)報(bào)告編制完成。

（五）竣工決算報(bào)告編制完成，并通過(guò)竣工決算審計(jì)。

（六）廉政建設(shè)合同已履行。

第三十七條 竣工驗(yàn)收一般采用現(xiàn)場(chǎng)核查方式，成立竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查委員會(huì)，成員由有關(guān)部門(mén)、項(xiàng)目單位和專(zhuān)家組成?，F(xiàn)場(chǎng)核查的主要內(nèi)容包括：

（一）核查是否具備國(guó)家規(guī)定的審批文件及相關(guān)手續(xù)。

（二）核查船舶運(yùn)行情況。

（三）核查合同履約情況，審查有關(guān)竣工檔案資料。

（四）核查是否已取得相應(yīng)的船舶檢驗(yàn)證書(shū)。

（五）核查竣工決算審計(jì)及問(wèn)題整改情況。

（六）核查廉政建設(shè)合同執(zhí)行情況。

（七）對(duì)存在問(wèn)題提出處理意見(jiàn)。

（八）形成、通過(guò)并簽署《竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查意見(jiàn)書(shū)》。

第三十八條 通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查的，驗(yàn)收部門(mén)應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)辦理竣工驗(yàn)收。未通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查的，項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查委員會(huì)提出的處理意見(jiàn)進(jìn)行整改，整改完成后重新申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。

第五章　后評(píng)價(jià)與船舶定型管理

第三十九條 后評(píng)價(jià)工作按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際效果，對(duì)項(xiàng)目審批和實(shí)施進(jìn)行全面評(píng)價(jià)并提出明確意見(jiàn)。

新船型首制船一般應(yīng)進(jìn)行后評(píng)價(jià)，具體由部海事局、救撈局、長(zhǎng)航局、珠航局及中央委托地方管理的國(guó)境河流相關(guān)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所屬單位的新船型首制船后評(píng)價(jià)。在后評(píng)價(jià)前，應(yīng)組織開(kāi)展建設(shè)管理工作總結(jié)、設(shè)計(jì)工作總結(jié)、船廠建造工作總結(jié)和使用單位使用情況總結(jié)等。

船舶建造項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理，列入抽查的項(xiàng)目還應(yīng)按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定組織專(zhuān)門(mén)的績(jī)效評(píng)價(jià)。

第四十條 后評(píng)價(jià)一般應(yīng)在船舶主機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)行超過(guò)300小時(shí)且投入使用半年以上并進(jìn)行過(guò)實(shí)際作業(yè)后開(kāi)展。后評(píng)價(jià)主要對(duì)前期工作階段管理決策、技術(shù)參數(shù)確定、關(guān)鍵設(shè)備選型等方面的合理性和決策的科學(xué)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)建造質(zhì)量和技術(shù)性能指標(biāo)是否達(dá)到原設(shè)計(jì)要求進(jìn)行鑒定，對(duì)存在的缺陷或不足提出改進(jìn)意見(jiàn)和措施，對(duì)船舶的適用情況及后續(xù)船建造的可持續(xù)性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

第四十一條 新船型首制船后評(píng)價(jià)完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)委托設(shè)計(jì)單位對(duì)原設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化和完善，完成定型設(shè)計(jì)，并將圖紙、主要設(shè)備清單及有關(guān)材料一并報(bào)后評(píng)價(jià)主管部門(mén)。定型設(shè)計(jì)費(fèi)用含在首制船設(shè)計(jì)費(fèi)用中，不再單獨(dú)計(jì)列。后評(píng)價(jià)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的新船型首制船后評(píng)價(jià)及定型工作，并將相關(guān)定型材料及標(biāo)準(zhǔn)船型定型復(fù)函報(bào)部投資主管部門(mén)備案。

定型后船舶主要技術(shù)參數(shù)和主要設(shè)備原則上不再變更。經(jīng)過(guò)后評(píng)價(jià)并完成定型的船舶，方可安排批量建造。各系統(tǒng)間可互相選擇已完成定型的標(biāo)準(zhǔn)船型建造，按定型船項(xiàng)目管理。

第四十二條 部加強(qiáng)對(duì)船舶使用情況的跟蹤分析，為項(xiàng)目決策提供參考。

第六章　財(cái)務(wù)與資金管理

第四十三條 船舶建造項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理按照財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》等規(guī)定，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占挪用。項(xiàng)目單位要加快預(yù)算執(zhí)行，提高財(cái)政資金使用效益。

第四十四條 部屬單位應(yīng)建立和完善自籌資金建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)制，對(duì)需要配套自籌資金的船舶建造項(xiàng)目，應(yīng)確保自籌資金足額到位，對(duì)確已完成建設(shè)內(nèi)容但自籌資金不到位的項(xiàng)目，原則上可以辦理調(diào)減投資規(guī)模（概算）手續(xù)，但應(yīng)按同比例核減國(guó)家投資。

第四十五條 部屬單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》建立健全船舶建造項(xiàng)目資金支付管理辦法和審批程序，財(cái)政資金支付嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)支付相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條 前期工作費(fèi)歸墊按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定辦理。使用港口建設(shè)費(fèi)的中央財(cái)政全額投資的船舶建造項(xiàng)目，前期工作費(fèi)管理按照《部屬單位港口建設(shè)費(fèi)基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》執(zhí)行。

第四十七條 船舶建造項(xiàng)目應(yīng)在竣工驗(yàn)收3個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編報(bào)工作?？⒐へ?cái)務(wù)決算的編制要求、編制內(nèi)容、編制方法、審批原則參照《交通運(yùn)輸部基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編審規(guī)定》執(zhí)行。

第四十八條 部屬單位應(yīng)在竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)1個(gè)月內(nèi)，完成資產(chǎn)入賬手續(xù)，已辦理估價(jià)入賬的，要根據(jù)批復(fù)及時(shí)調(diào)整相關(guān)賬務(wù)。

部屬單位船舶建造項(xiàng)目結(jié)余的財(cái)政資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳回國(guó)庫(kù)。

第七章　監(jiān)督評(píng)價(jià)與問(wèn)責(zé)

第四十九條 船舶建造項(xiàng)目實(shí)行政府監(jiān)督、部屬單位管理、企業(yè)自檢的質(zhì)量安全保證體系。部海事局、救撈局、長(zhǎng)航局、珠航局要切實(shí)履行本系統(tǒng)船舶建造項(xiàng)目的直接管理職責(zé)，應(yīng)依照本辦法和國(guó)家相關(guān)規(guī)定，建立健全建設(shè)項(xiàng)目的決策、管理、監(jiān)督、制約機(jī)制和相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，把安全、質(zhì)量、進(jìn)度控制和廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)到位，把資金安全和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作融入建設(shè)項(xiàng)目的日常管理工作。

第五十條 部屬單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部八項(xiàng)規(guī)定》，嚴(yán)禁違反規(guī)定插手干預(yù)基本建設(shè)工程的行為。船舶建造項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)作為各單位事務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，接受員工和社會(huì)的監(jiān)督。

第五十一條 部屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)船舶建造項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，建立健全建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)制度，規(guī)范　　第三方審計(jì)管理。有條件的船舶建造項(xiàng)目應(yīng)開(kāi)展項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。

第五十二條 部屬單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范項(xiàng)目監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、建設(shè)監(jiān)理、合同管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目責(zé)任人或代建機(jī)構(gòu)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱(chēng)和責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置公示。

第五十三條 部屬單位違反本辦法，部予以通報(bào)批評(píng)，并核減下一年度項(xiàng)目安排和投資規(guī)模，情節(jié)嚴(yán)重的暫停資金撥付或者不予批準(zhǔn)新的建設(shè)項(xiàng)目，并視情節(jié)輕重追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移送有關(guān)部門(mén)追究其刑事責(zé)任。

第八章　附 則

第五十四條 使用中央預(yù)算內(nèi)投資安排的部屬單位船舶建造項(xiàng)目，應(yīng)滿(mǎn)足國(guó)家發(fā)展改革委《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》要求，并按規(guī)定做好日常監(jiān)管工作。

第五十五條 部屬單位全額自籌資金安排的船舶建造項(xiàng)目，部屬單位應(yīng)參照本辦法制定本單位全額自籌資金安排的船舶建造項(xiàng)目管理程序并加強(qiáng)管理。

第五十六條 本辦法由交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司會(huì)同財(cái)務(wù)審計(jì)司負(fù)責(zé)解釋。

第五十七條 本辦法自2020年2月1日起實(shí)施。《交通運(yùn)輸部部屬單位船舶建造管理辦法》（交規(guī)劃發(fā)〔2014〕187號(hào)）同時(shí)廢止。