《海上滾裝船舶安全監(jiān)督管理規(guī)定》已于2019年6月26日經(jīng)第13次部務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2019年9月1日起施行。
部長 李小鵬
2019年7月1日
海上滾裝船舶安全監(jiān)督管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)海上滾裝船舶安全監(jiān)督管理,保障海上人命和財(cái)產(chǎn)安全,依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國船舶和海上設(shè)施檢驗(yàn)條例》等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國管轄海域內(nèi)對(duì)滾裝船舶的安全監(jiān)督管理活動(dòng),適用本規(guī)定。
第三條 交通運(yùn)輸部主管海上滾裝船舶安全管理工作。
國家海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)海上滾裝船舶安全監(jiān)督管理工作。
其他各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)權(quán)限具體負(fù)責(zé)海上滾裝船舶安全監(jiān)督管理工作。
第二章 滾裝船舶、船員
第四條 滾裝船舶應(yīng)當(dāng)依法由船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn),取得相應(yīng)檢驗(yàn)證書、文書。
船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施滾裝船舶檢驗(yàn),應(yīng)當(dāng)注重對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行測(cè)定或者核定:
?。ㄒ唬L裝船舶船艏、船艉和舷側(cè)水密門的性能;
?。ǘL裝船舶裝車處所的承載能力,包括裝車處所甲板的裝載能力及每平方米的承載能力;
?。ㄈL裝船舶裝車處所、客艙等重要部位的消防系統(tǒng)和電路系統(tǒng);
?。ㄋ模L裝船舶系索、地鈴、天鈴及其他系固附屬設(shè)備的最大系固負(fù)荷;
?。ㄎ澹L裝船舶車輛和貨物系固手冊(cè);
?。L裝船舶救生系統(tǒng)和應(yīng)急系統(tǒng)。
第五條 滾裝船舶開航前,應(yīng)當(dāng)按照滾裝船舶艏部、艉部及舷側(cè)水密門安全操作程序和有關(guān)要求,對(duì)乘客、貨物、車輛情況及滾裝船舶的安全設(shè)備、水密門等情況進(jìn)行全面檢查,并如實(shí)記錄。
中國籍滾裝船舶按照前款規(guī)定完成檢查并確認(rèn)符合有關(guān)安全要求的,由船長簽署船舶開航前安全自查清單。
第六條 滾裝船舶在航行中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡檢。發(fā)現(xiàn)安全隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施予以消除;不能及時(shí)消除的,應(yīng)當(dāng)向滾裝船舶經(jīng)營人、管理人報(bào)告。必要時(shí),還應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第七條 滾裝船舶在航行中遭遇惡劣天氣和海況時(shí),應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎操縱和作業(yè),加強(qiáng)巡查,加固貨物、車輛,防止貨物、車輛位移或者碰撞,并及時(shí)向滾裝船舶經(jīng)營人、管理人報(bào)告。必要時(shí),還應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第八條 滾裝船舶應(yīng)當(dāng)對(duì)裝車處所、裝貨處所進(jìn)行有效通風(fēng),并根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范確定閉式滾裝處所和特種處所每小時(shí)換氣次數(shù)。
第九條 裝車處所應(yīng)當(dāng)使用明顯標(biāo)志標(biāo)明車輛裝載位置,并合理積載,保持裝載平衡。
第十條 滾裝客船應(yīng)當(dāng)在明顯位置標(biāo)明乘客定額和客艙處所。
嚴(yán)禁滾裝客船超出核定乘客定額出售客票。
禁止在滾裝船舶的船員起居處、裝車處所、安全通道及其他非客艙處所載運(yùn)乘客。
第十一條 滾裝客船開航后,應(yīng)當(dāng)立即向司機(jī)、乘客說明安全須知所處位置和應(yīng)急通道及有關(guān)應(yīng)急措施。
第十二條 滾裝船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物或者裝載危險(xiǎn)貨物的車輛,還應(yīng)當(dāng)遵守《船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》。
第十三條 滾裝船舶的船員,應(yīng)當(dāng)熟悉所在船舶的下列內(nèi)容:
(一)安全管理體系或者安全管理制度;
(二)職責(zé)范圍內(nèi)安全操作程序;
(三)應(yīng)急反應(yīng)程序和應(yīng)急措施。
第三章 滾裝船舶經(jīng)營人、管理人
第十四條 滾裝船舶經(jīng)營人、管理人應(yīng)當(dāng)制定滾裝船舶艏部、艉部及舷側(cè)水密門安全操作程序,并指定專人負(fù)責(zé)滾裝船舶水密門的開啟和關(guān)閉。
第十五條 滾裝船舶經(jīng)營人、管理人應(yīng)當(dāng)在船舶的公共場(chǎng)所,使用明顯標(biāo)志標(biāo)明消防和救生設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急通道以及有關(guān)應(yīng)急措施,并配備適量的安全須知,供船員、乘客閱覽。
第十六條 滾裝船舶經(jīng)營人、管理人應(yīng)當(dāng)制定航行、停泊和作業(yè)巡檢制度,明確巡檢范圍、巡檢程序、安全隱患報(bào)告程序和應(yīng)急情況處理措施以及巡檢人員的崗位責(zé)任。
第十七條 滾裝船舶經(jīng)營人、管理人應(yīng)當(dāng)綜合考慮滾裝船舶裝車處所的承載能力、系固能力,明確滾裝船舶系固的具體方案和要求,制定系固手冊(cè)。
滾裝船舶應(yīng)當(dāng)按照系固手冊(cè)系固車輛,并符合船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核定的裝車處所的承載能力、裝載尺度。
第十八條 滾裝客船經(jīng)營人、管理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)航區(qū)自然環(huán)境、航行時(shí)間、氣象條件和航行特點(diǎn),合理調(diào)度和使用滾裝客船。
中國籍滾裝客船應(yīng)當(dāng)由船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核定船舶抗風(fēng)等級(jí)并在船舶檢驗(yàn)證書中明確。船舶開航前或者擬航經(jīng)水域風(fēng)力超過抗風(fēng)等級(jí)的,不得開航或者航經(jīng)該水域。
第十九條 中國籍滾裝客船經(jīng)營人、管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)船舶進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,及時(shí)掌握滾裝客船的航行、停泊、作業(yè)等動(dòng)態(tài),并配備航行數(shù)據(jù)記錄儀。
第二十條 滾裝船舶經(jīng)營人、管理人應(yīng)當(dāng)定期組織滾裝船舶的船員及相關(guān)工作人員,按照國際條約或者船舶檢驗(yàn)相關(guān)規(guī)則的規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急演練與培訓(xùn)?! ?/p>
第四章 車輛、貨物和乘客
第二十一條 搭乘滾裝船舶的車輛,應(yīng)當(dāng)向滾裝船舶和港口經(jīng)營人如實(shí)提供車輛號(hào)牌及駕駛員聯(lián)系方式等信息。貨運(yùn)車輛還應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供其裝載貨物的名稱、性質(zhì)、重量和體積等信息。
搭乘滾裝船舶的車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在港口接受安全檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)有謊報(bào)、瞞報(bào)危險(xiǎn)貨物行為的車輛,不得允許其上船。
中國籍滾裝船舶應(yīng)當(dāng)指定專人對(duì)車輛裝載的安全狀況進(jìn)行檢查,并填寫車輛安全裝載記錄。車輛安全裝載記錄應(yīng)當(dāng)隨船留存至少1個(gè)月。
第二十二條 搭乘滾裝船舶的車輛,應(yīng)當(dāng)將所載貨物綁扎牢固,在船舶航行期間處于制動(dòng)狀態(tài),以適合水路滾裝運(yùn)輸?shù)男枰?。 ?br />
第二十三條 搭乘滾裝船舶的車輛,應(yīng)當(dāng)處于良好技術(shù)狀態(tài),并按照指定的區(qū)域、類型和抵達(dá)港口先后次序排隊(duì)停放,等候裝船?! ?br />
第二十四條 車輛擬駛上或者駛離船舶時(shí),滾裝船舶和港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)檢查碼頭與滾裝船舶的連接情況,保證上下船舶的車輛安全。車輛應(yīng)當(dāng)聽從港口經(jīng)營人、滾裝船舶的指揮,遵守港口經(jīng)營人規(guī)定的安全速度并按照順序行駛。
第二十五條 車輛及司機(jī)、乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┸囕v應(yīng)當(dāng)進(jìn)入船艙指定位置,在船舶航行期間關(guān)閉發(fā)動(dòng)機(jī);
?。ǘ┧緳C(jī)在船舶航行期間不得留在車內(nèi),也不得在裝貨處所和裝車處所隨意走動(dòng)、停留;
?。ㄈ┏丝驮谏舷麓按昂叫羞^程中不得留在車內(nèi),也不得在裝貨處所和裝車處所隨意走動(dòng)、停留。
旅客列車、救護(hù)車、押運(yùn)車、冷藏車、活鮮運(yùn)輸車輛等特殊車輛除外。
第二十六條 搭載旅客列車的滾裝船舶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅客列車在船期間的安全管理,制定旅客應(yīng)急撤離程序,并及時(shí)告知旅客列車經(jīng)營人。
發(fā)生緊急情況的,滾裝船舶應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急撤離程序組織旅客安全撤離。旅客列車經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十七條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國船舶安全監(jiān)督規(guī)則》的規(guī)定,對(duì)滾裝船舶實(shí)施船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和船舶安全檢查。
海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)選船標(biāo)準(zhǔn)選擇實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和安全檢查的滾裝船舶。其中,短途固定航線的滾裝客船現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督每周不得少于一次。
第二十八條 滾裝船舶有下列情形之一的,海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正或者開航前糾正:
?。ㄒ唬┎环习踩m航條件的;
?。ǘ┎环媳疽?guī)定有關(guān)載客或者載貨要求的。
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門對(duì)滾裝船舶乘客和車輛的售票等情況進(jìn)行檢查,不符合國家有關(guān)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。
第三十條 海事管理機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門依法對(duì)滾裝船舶監(jiān)督檢查和安全管理,任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓或者隱瞞有關(guān)情況。
第六章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本規(guī)定有關(guān)海上交通安全管理的規(guī)定,由海事管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和交通運(yùn)輸部規(guī)章給予行政處罰。
第三十二條 違反本規(guī)定,滾裝客船超額出售客票的,由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正,處以2000元以上2萬元以下的罰款。
第三十三條 違反本規(guī)定,車輛搭乘滾裝船舶不如實(shí)提供車輛、貨物信息或者不聽從港口經(jīng)營人、滾裝船舶指揮的,由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正,屬于非經(jīng)營性的,處以1000元以下的罰款;屬于經(jīng)營性的,處以1000元以上3萬元以下的罰款。
第三十四條 違反本規(guī)定,滾裝客船在風(fēng)力超過船舶抗風(fēng)等級(jí)情況下,仍然開航或者航經(jīng)該水域的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十五條 海事管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸主管部門的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等嚴(yán)重失職的,由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十六條 本規(guī)定下列用語的含義是:
?。ㄒ唬L裝船舶,是指具有滾裝裝貨處所或者裝車處所的船舶?! ?br />
(二)滾裝客船,是指具有乘客定額證書且核定乘客定額(包括車輛駕駛員)12人以上的滾裝船舶?!?br />
(三)裝貨處所,是指滾裝船舶內(nèi)可供滾裝方式裝載貨物的處所,以及通往該處所的圍壁通道。
?。ㄋ模┭b車處所,是指滾裝船舶的有隔離艙壁的甲板以上或者甲板以下用作裝載機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車并可以讓車輛進(jìn)出的圍蔽處所。
第三十七條 本規(guī)定自2019年9月1日起施行。2002年5月30日以交通部令2002年第1號(hào)公布的《海上滾裝船舶安全監(jiān)督管理規(guī)定》、2017年5月23日以交通運(yùn)輸部令2017年第18號(hào)公布的《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈海上滾裝船舶安全監(jiān)督管理規(guī)定〉的決定》同時(shí)廢止。