《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定〉的決定》已于2018年8月27日經(jīng)第14次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2018年10月1日起施行。
部長(zhǎng) 李小鵬?
2018年8月31日
交通運(yùn)輸部關(guān)于修改《公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定》的決定
交通運(yùn)輸部決定對(duì)《公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定》（民航總局令第138號(hào)公布，交通運(yùn)輸部令2016年第38號(hào)修改）作如下修改：?
一、刪去第四條、第十二條、第二十條、第二十二條、第二十七條、第二十九條、第三十五條至第三十九條、第四十三條至第四十六條、第四十八條、第五十二條、第五十三條、第五十五條至第五十七條、第五十九條、第六十六條、第六十七條。?
二、將第十條改為第九條，第五項(xiàng)修改為：“（五）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。?
三、將第二十一條改為第十八條，第一款第二項(xiàng)修改為：“（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。刪去第四、五、六項(xiàng)。?
刪去第二款。?
四、將第二十六條改為第二十二條，修改為：“公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：?
“（一）企業(yè)名稱；?
“（二）主運(yùn)營(yíng)基地機(jī)場(chǎng)；?
“（三）經(jīng)營(yíng)范圍。?
“公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證在未被依法吊銷、撤銷、注銷等情況下，長(zhǎng)期有效?！?
五、將第四章章名修改為“經(jīng)營(yíng)許可證的變更和注銷”。?
六、將第三十條改為第二十四條，修改為：“公共航空運(yùn)輸企業(yè)變更經(jīng)營(yíng)許可證所載企業(yè)名稱，應(yīng)當(dāng)自企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起一個(gè)月內(nèi)向民航局提交下列材料：?
“（一）申請(qǐng)書；?
“（二）股東會(huì)決議；?
“（三）修改后的公司章程或者公司章程修正案；?
“（四）經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件；?
“（五）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件?！?
七、將第三十一條改為第二十五條，第二項(xiàng)修改為：“（二）企業(yè)主運(yùn)營(yíng)基地機(jī)場(chǎng)所在地民航地區(qū)管理局出具的初審意見(jiàn)”。?
增加一項(xiàng)，作為第五項(xiàng)：“（五）不具有本規(guī)定第二十八條所列情形的說(shuō)明材料”。?
八、將第三十二條改為第二十六條，第二項(xiàng)修改為：“（二）企業(yè)現(xiàn)主運(yùn)營(yíng)基地機(jī)場(chǎng)所在地民航地區(qū)管理局和擬使用主運(yùn)營(yíng)基地機(jī)場(chǎng)所在地民航地區(qū)管理局出具的初審意見(jiàn)”。?
九、將第三十四條改為第二十八條，第二項(xiàng)修改為：“（二）有嚴(yán)重失信行為的”。?
十、將第四十一條改為第三十條，修改為：“公共航空運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生下列情形的，經(jīng)營(yíng)許可證自動(dòng)失效，由民航局注銷其經(jīng)營(yíng)許可證并予以公告：?
“（一）發(fā)生《公司法》第一百八十條第（一）（二）（五）項(xiàng)規(guī)定的事由而解散的，經(jīng)營(yíng)許可證自清算組成立之日起自動(dòng)失效；?
“（二）公共航空運(yùn)輸企業(yè)被依法宣告破產(chǎn)的，經(jīng)營(yíng)許可證自破產(chǎn)宣告之日起自動(dòng)失效；?
“（三）公共航空運(yùn)輸企業(yè)因合并、分立解散的，經(jīng)營(yíng)許可證自公司完成合并、分立之日起自動(dòng)失效；?
“（四）公共航空運(yùn)輸企業(yè)依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷的，經(jīng)營(yíng)許可證自有關(guān)決定生效之日起自動(dòng)失效。”?
十一、將第四十二條改為第三十一條，修改為：“公共航空運(yùn)輸企業(yè)自經(jīng)營(yíng)許可證失效之日起，不得從事公共航空運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！?
十二、將第四十九條改為第三十三條，修改為：“公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)許可證所載明的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未經(jīng)許可不得超越經(jīng)核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍?！?
十三、將第五十一條改為第三十五條，修改為：“公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其運(yùn)營(yíng)條件持續(xù)符合頒發(fā)公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證的條件。?
“公共航空運(yùn)輸企業(yè)因運(yùn)營(yíng)條件發(fā)生變化，未持續(xù)符合頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可條件的，由民航局責(zé)令限期整改；逾期未整改或者整改后不符合要求的，由民航局取消其經(jīng)營(yíng)許可證所載明的有關(guān)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或者經(jīng)營(yíng)范圍。?
“在采取取消等相關(guān)措施前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公共航空運(yùn)輸企業(yè)的陳述和申辯，對(duì)其提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)可以組織聽(tīng)證會(huì)以查明相關(guān)情況，并將處理決定在民航局網(wǎng)站予以公示。”?
十四、增加一條，作為第三十六條：“公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)自發(fā)生下列任一情形之日起10日內(nèi)向民航局、主運(yùn)營(yíng)基地機(jī)場(chǎng)所在地民航地區(qū)管理局報(bào)告：?
“（一）3個(gè)月內(nèi)發(fā)生三分之一以上高級(jí)管理人員變動(dòng)的；?
“（二）決定暫停運(yùn)營(yíng)的；?
“（三）申請(qǐng)或者被申請(qǐng)破產(chǎn)的。?
“發(fā)生前款第二項(xiàng)或者第三項(xiàng)情形的，公共航空運(yùn)輸企業(yè)還應(yīng)當(dāng)每月向民航局、民航地區(qū)管理局報(bào)送情況報(bào)告?！?
十五、增加一條，作為第三十七條：“公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年6月30日前，向民航局和主運(yùn)營(yíng)基地機(jī)場(chǎng)所在地民航地區(qū)管理局報(bào)送上一年度的年度報(bào)告和審計(jì)報(bào)告?！?
十六、增加一條，作為第三十八條：“公共航空運(yùn)輸企業(yè)年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：?
“（一）企業(yè)簡(jiǎn)介；?
“（二）經(jīng)營(yíng)情況說(shuō)明；?
“（三）股東情況；?
“（四）董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員、機(jī)隊(duì)和專業(yè)技術(shù)人員情況。?
“年度報(bào)告的具體要求另行規(guī)定。”?
十七、將第五十八條改為第四十條，修改為：“任何組織和個(gè)人有權(quán)投訴、舉報(bào)公共航空運(yùn)輸企業(yè)的違法經(jīng)營(yíng)行為。”?
十八、將第六十條改為第四十一條，修改為：“未經(jīng)同意，擅自從事航空運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由民航局責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款?！?
十九、將第六十一條改為第四十二條，刪去該條中的“違反本規(guī)定第二十九條的規(guī)定”。?
二十、將第六十二條改為第四十三條，刪去該條中的“違反本規(guī)定第四十六條的規(guī)定”。?
二十一、增加一條，作為第四十五條：“公共航空運(yùn)輸企業(yè)違反本規(guī)定第三十六條、第三十七條的規(guī)定，由民航局給予警告，責(zé)令其辦理有關(guān)手續(xù)；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款?！?
二十二、將第六十四條改為第四十六條，修改為：“公共航空運(yùn)輸企業(yè)有下列行為之一的，由民航局責(zé)令其停止違法活動(dòng)，處以3萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：?
“（一）涂改、倒賣、出租、出借經(jīng)營(yíng)許可證或者轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)許可的；?
“（二）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的。”?
二十三、將第六十五條改為第四十七條，修改為：“公共航空運(yùn)輸企業(yè)違反本規(guī)定，共用企業(yè)名稱、字號(hào)、二三字代碼、客票、貨運(yùn)單、經(jīng)營(yíng)范圍，或者未經(jīng)備案商務(wù)合作協(xié)議共用二三字代碼，或者共用二三字代碼未履行告知義務(wù)，或者未履行法定手續(xù)使用其他企業(yè)的服務(wù)標(biāo)志的，限期改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、3萬(wàn)元以下的罰款。涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的，依照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理?！?
二十四、增加一條，作為第五十條：“對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)的撤銷許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等處理措施及其執(zhí)行情況記入民航行業(yè)信用信息記錄，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示?！?
二十五、將條文中所有“中國(guó)民用航空總局”統(tǒng)一改為“中國(guó)民用航空局”；所有“民航總局”統(tǒng)一改為“民航局”；所有“基地機(jī)場(chǎng)”統(tǒng)一改為“主運(yùn)營(yíng)基地機(jī)場(chǎng)”；所有“民用航空規(guī)章”統(tǒng)一改為“涉及民航管理的規(guī)章”。?
本決定自2018年10月1日起施行。?
《公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)條文序號(hào)作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。
公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定
（2004年12月16日中國(guó)民用航空總局發(fā)布 根據(jù)2016年4月13日交通運(yùn)輸部《關(guān)于修改〈定期國(guó)際航空運(yùn)輸管理規(guī)定〉、〈民用航空國(guó)內(nèi)航線經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定〉和〈公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定〉的決定》第一次修正 根據(jù)2018年8月31日交通運(yùn)輸部《關(guān)于修改〈公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定〉的決定》第二次修正）
第一章 總則
第一條 為實(shí)施公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可，促進(jìn)民用航空運(yùn)輸發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》和國(guó)家其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。?
第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)公共航空運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可。?
本規(guī)定所稱公共航空運(yùn)輸企業(yè)，是指以營(yíng)利為目的使用民用航空器從事旅客、行李、貨物、郵件運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)法人。?
外商投資設(shè)立公共航空運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可，除適用本規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。?
第三條 中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱民航局）負(fù)責(zé)公共航空運(yùn)輸企業(yè)籌建認(rèn)可、經(jīng)營(yíng)許可。中國(guó)民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱民航地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)所轄地區(qū)公共航空運(yùn)輸企業(yè)籌建認(rèn)可和經(jīng)營(yíng)許可的初步審查。?
第四條 實(shí)施公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：?
（一）建立和完善統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的航空運(yùn)輸市場(chǎng)；?
?。ǘ┓蠂?guó)家航空運(yùn)輸發(fā)展和宏觀調(diào)控政策；?
?。ㄈ┍Ｕ虾娇者\(yùn)輸安全、提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；?
?。ㄋ模﹫?jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。?
第五條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)必須遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)和涉及民航管理的規(guī)章的規(guī)定，依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二章 公共航空運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立的條件
第六條 設(shè)立公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：?
?。ㄒ唬┎簧儆?架購(gòu)買或者租賃并且符合相關(guān)要求的民用航空器；?
?。ǘ┴?fù)責(zé)企業(yè)全面經(jīng)營(yíng)管理的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備公共航空運(yùn)輸企業(yè)管理能力,主管飛行、航空器維修和其他專業(yè)技術(shù)工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)符合涉及民航管理的規(guī)章的相應(yīng)要求,企業(yè)法定代表人為中國(guó)籍公民；?
?。ㄈ┚哂蟹仙婕懊窈焦芾淼囊?guī)章要求的專業(yè)技術(shù)人員；?
（四）不少于國(guó)務(wù)院規(guī)定的注冊(cè)資本的最低限額；?
（五）具有運(yùn)營(yíng)所需要的主運(yùn)營(yíng)基地機(jī)場(chǎng)和其他固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及設(shè)備；?
（六）民航局規(guī)定的其他必要條件。?
第七條 外商投資設(shè)立公共航空運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合外商投資民用航空業(yè)規(guī)定所規(guī)定的投資比例及其他要求。?
第八條 具有下列情形之一的，民航局不受理設(shè)立公共航空運(yùn)輸企業(yè)的申請(qǐng)：?
?。ㄒ唬┎环媳疽?guī)定第四條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)的規(guī)定；?
（二）濕租我國(guó)現(xiàn)有公共航空運(yùn)輸企業(yè)或者外國(guó)公共航空運(yùn)輸企業(yè)的民用航空器用以籌建公共航空運(yùn)輸企業(yè)；?
?。ㄈ┟裼脵C(jī)場(chǎng)、空中交通管理、航空器制造、航油供應(yīng)、民航計(jì)算機(jī)信息等與公共航空運(yùn)輸企業(yè)有直接關(guān)聯(lián)關(guān)系、可能影響航空運(yùn)輸市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)或單位，單獨(dú)設(shè)立或者違反規(guī)定參股設(shè)立公共航空運(yùn)輸企業(yè)；?
?。ㄋ模┎环厦窈骄忠?guī)定的其他條件。
第三章 公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可程序
第九條 申請(qǐng)人申請(qǐng)籌建公共航空運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料一式三份：?
?。ㄒ唬┗I建申請(qǐng)報(bào)告；?
?。ǘ┩顿Y人的資信能力證明；?
?。ㄈ┩顿Y各方簽訂的協(xié)議（合同）以及企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或者注冊(cè)登記證明）復(fù)印件或者自然人身份證明復(fù)印件；?
?。ㄋ模┗I建負(fù)責(zé)人的任職批件、履歷表；?
（五）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；?
（六）民航局規(guī)定的其他文件、資料。?
第十條 籌建公共航空運(yùn)輸企業(yè)的申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：?
?。ㄒ唬M經(jīng)營(yíng)航線的市場(chǎng)分析；?
?。ǘM選用的民用航空器型號(hào)、來(lái)源和擬使用的主運(yùn)營(yíng)基地機(jī)場(chǎng)條件；?
（三）專業(yè)技術(shù)人員的來(lái)源和培訓(xùn)渠道；?
?。ㄋ模M申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍。?
第十一條 申請(qǐng)人申請(qǐng)籌建公共航空運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料提交所在地民航地區(qū)管理局初審。民航地區(qū)管理局收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料后，將其置于民航局網(wǎng)站（WWW.CAAC.GOV.CN），供申請(qǐng)人、利害關(guān)系人及社會(huì)公眾查閱和提出意見(jiàn)。利害關(guān)系人和社會(huì)公眾如有意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)自上網(wǎng)公布之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)。?
民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)并連同申報(bào)材料一起報(bào)民航局。?
第十二條 對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)籌建公共航空運(yùn)輸企業(yè)沒(méi)有重大異議的，民航局應(yīng)當(dāng)自受理其申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予籌建的初步?jīng)Q定，并將其置于民航局網(wǎng)站，供申請(qǐng)人、利害關(guān)系人及社會(huì)公眾查閱和提出意見(jiàn)。民航局應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予籌建的決定。?
對(duì)申請(qǐng)人的籌建申請(qǐng)有重大異議的，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人如果要求聽(tīng)證，民航局按規(guī)定組織聽(tīng)證。民航局根據(jù)聽(tīng)證的結(jié)果作出是否準(zhǔn)予籌建的初步?jīng)Q定并置于民航局網(wǎng)站予以公布，供申請(qǐng)人、利害關(guān)系人及社會(huì)公眾查閱和提出意見(jiàn)。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人及社會(huì)公眾如有意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)自上網(wǎng)公布之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)。民航局根據(jù)征求意見(jiàn)的情況作出是否準(zhǔn)予籌建的決定。?
第十三條 民航局對(duì)準(zhǔn)予籌建的公共航空運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)籌建認(rèn)可決定，予以公告。?
對(duì)不予籌建的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人、說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。?
第十四條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)籌建決定應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：?
?。ㄒ唬┗I建企業(yè)名稱；?
?。ǘ┗I建企業(yè)地址；?
?。ㄈ┗I建企業(yè)擬使用的主運(yùn)營(yíng)基地機(jī)場(chǎng)；?
（四）籌建企業(yè)負(fù)責(zé)人；?
?。ㄎ澹┗I建企業(yè)類型；?
?。┗I建企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍；?
?。ㄆ撸┢渌匾獌?nèi)容。?
第十五條 經(jīng)民航局認(rèn)可的籌建公共航空運(yùn)輸企業(yè)的有效期限為2年。?
申請(qǐng)人自民航局準(zhǔn)予其籌建之日起2年內(nèi)未能按規(guī)定條件取得經(jīng)營(yíng)許可證的，確有充足的事由，經(jīng)申請(qǐng)人申請(qǐng)、所在地民航地區(qū)管理局初審，民航局可準(zhǔn)予其延長(zhǎng)1年籌建期。在延長(zhǎng)籌建期內(nèi)仍未取得經(jīng)營(yíng)許可證的,喪失籌建資格。?
喪失籌建資格的申請(qǐng)人，民航局2年內(nèi)不再受理其籌建申請(qǐng)。?
第十六條 申請(qǐng)公共航空運(yùn)輸企業(yè)籌建延期，應(yīng)當(dāng)向民航局提交書面材料，說(shuō)明理由。民航局自收到申請(qǐng)人申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出是否同意延期的決定。?
民航局對(duì)準(zhǔn)予籌建延期的公共航空運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)同意籌建延期的決定，予以公告。?
對(duì)不予籌建延期的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人、說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。?
第十七條 經(jīng)準(zhǔn)予籌建的公共航空運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)及涉及民航管理的規(guī)章的規(guī)定和認(rèn)可條件，在籌建有效期內(nèi)開(kāi)展籌建工作。?
第十八條 申請(qǐng)人申請(qǐng)公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料一式三份：?
?。ㄒ唬┕埠娇者\(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書；?
（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；?
（三）企業(yè)章程；?
?。ㄋ模┵?gòu)買或者租賃民用航空器的證明文件；?
?。ㄎ澹┛推薄⒇涍\(yùn)單格式樣本及批準(zhǔn)文件；?
?。┡c擬使用的主運(yùn)營(yíng)基地機(jī)場(chǎng)簽訂的機(jī)坪租賃協(xié)議和機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道保障協(xié)議；?
?。ㄆ撸┓ǘù砣?、負(fù)責(zé)企業(yè)全面經(jīng)營(yíng)管理的主要負(fù)責(zé)人的任職文件、履歷表、身份證復(fù)印件；?
（八）投保地面第三人責(zé)任險(xiǎn)的證明文件；?
?。ň牛┢髽I(yè)董事、監(jiān)事的姓名、住所及委派、選舉或者聘任的證明；?
?。ㄊ┟窈骄忠?guī)定的其他文件、資料。?
第十九條 申請(qǐng)人申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料提交所在地民航地區(qū)管理局初審。民航地區(qū)管理局收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料后，將其置于民航局網(wǎng)站，供申請(qǐng)人、利害關(guān)系人及社會(huì)公眾查閱和提出意見(jiàn)。利害關(guān)系人和社會(huì)公眾如有意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)自上網(wǎng)公布之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)。?
民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)并連同申報(bào)材料報(bào)民航局。?
第二十條 對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)沒(méi)有重大異議的，民航局應(yīng)當(dāng)自受理其申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予經(jīng)營(yíng)許可的初步?jīng)Q定，并將其置于民航局網(wǎng)站，供申請(qǐng)人、利害關(guān)系人及社會(huì)公眾查閱和提出意見(jiàn)。民航局應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予經(jīng)營(yíng)許可的決定。?
對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)有重大異議的，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人如果要求聽(tīng)證，由民航局按規(guī)定組織聽(tīng)證。民航局根據(jù)聽(tīng)證的結(jié)果作出是否準(zhǔn)予經(jīng)營(yíng)許可的初步?jīng)Q定并置于民航局網(wǎng)站予以公布，供申請(qǐng)人、利害關(guān)系人及社會(huì)公眾查閱和提出意見(jiàn)。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人及社會(huì)公眾如有意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)自上網(wǎng)公布之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)。民航局根據(jù)征求意見(jiàn)的情況作出是否準(zhǔn)予經(jīng)營(yíng)許可的決定。?
第二十一條 民航局對(duì)準(zhǔn)予經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)人頒發(fā)公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證。?
對(duì)不予其經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人、說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。?
第二十二條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：?
（一）企業(yè)名稱；?
（二）主運(yùn)營(yíng)基地機(jī)場(chǎng)；?
?。ㄈ┙?jīng)營(yíng)范圍；?
公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證在未被依法吊銷、撤銷、注銷等情況下，長(zhǎng)期有效。?
第二十三條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)正式投入航線運(yùn)營(yíng)前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定完成運(yùn)行合格審定，審定合格后方可正式投入航線運(yùn)營(yíng)。
第四章 經(jīng)營(yíng)許可證的變更和注銷
第二十四條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)變更經(jīng)營(yíng)許可證所載企業(yè)名稱，應(yīng)當(dāng)自企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起1個(gè)月內(nèi)向民航局提交下列材料：?
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)書；?
（二）股東會(huì)決議；?
?。ㄈ┬薷暮蟮墓菊鲁袒蛘吖菊鲁绦拚?；?
?。ㄋ模┙?jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件；?
?。ㄎ澹┢髽I(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。?
第二十五條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)申請(qǐng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)許可證所載明的經(jīng)營(yíng)范圍，應(yīng)當(dāng)向民航局提交下列文件、資料：?
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)報(bào)告；?
?。ǘ┢髽I(yè)主運(yùn)營(yíng)基地機(jī)場(chǎng)所在地民航地區(qū)管理局出具的初審意見(jiàn)；?
（三）經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件；?
?。ㄋ模┓ㄈ藸I(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；?
（五）不具有本規(guī)定第二十八條所列情形的說(shuō)明材料；?
?。┟窈骄忠?guī)定的其他文件、資料。?
第二十六條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)申請(qǐng)變更經(jīng)營(yíng)許可證所載明的主運(yùn)營(yíng)基地機(jī)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)向民航局提交下列文件、資料：?
（一）申請(qǐng)報(bào)告；?
（二）企業(yè)現(xiàn)主運(yùn)營(yíng)基地機(jī)場(chǎng)所在地民航地區(qū)管理局和擬使用主運(yùn)營(yíng)基地機(jī)場(chǎng)所在地民航地區(qū)管理局出具的初審意見(jiàn)；?
（三）與擬使用的主運(yùn)營(yíng)基地機(jī)場(chǎng)簽訂的機(jī)坪租賃協(xié)議和機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道保障協(xié)議；?
（四）經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件；?
?。ㄎ澹┓ㄈ藸I(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；?
?。┟窈骄忠?guī)定的其他文件、資料。?
第二十七條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍和變更主運(yùn)營(yíng)基地機(jī)場(chǎng)的批準(zhǔn)程序按照公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可的批準(zhǔn)程序辦理。?
第二十八條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)申請(qǐng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)許可證所載經(jīng)營(yíng)范圍或者經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有下列情形之一的，民航局不予受理：?
?。ㄒ唬┳罱?年發(fā)生重大以上（含重大）運(yùn)輸飛行事故的；?
?。ǘ┯袊?yán)重失信行為的；?
（三）連續(xù)3年經(jīng)營(yíng)虧損的；?
?。ㄋ模┟窈骄忠?guī)定的其他條件。?
第二十九條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)取得經(jīng)營(yíng)許可證1年內(nèi)未能實(shí)際安排航班經(jīng)營(yíng)的，由民航局注銷其經(jīng)營(yíng)許可證。?
第三十條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生下列情形的，經(jīng)營(yíng)許可證自動(dòng)失效，由民航局注銷其經(jīng)營(yíng)許可證并予以公告：?
?。ㄒ唬┌l(fā)生《公司法》第一百八十條第（一）（二）（五）項(xiàng)規(guī)定的事由而解散的，經(jīng)營(yíng)許可證自清算組成立之日起自動(dòng)失效；?
?。ǘ┕埠娇者\(yùn)輸企業(yè)被依法宣告破產(chǎn)的，經(jīng)營(yíng)許可證自破產(chǎn)宣告之日起自動(dòng)失效；?
?。ㄈ┕埠娇者\(yùn)輸企業(yè)因合并、分立解散的，經(jīng)營(yíng)許可證自公司完成合并、分立之日起自動(dòng)失效；?
?。ㄋ模┕埠娇者\(yùn)輸企業(yè)依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷的，經(jīng)營(yíng)許可證自有關(guān)決定生效之日起自動(dòng)失效。?
第三十一條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)自經(jīng)營(yíng)許可證失效之日起，不得從事公共航空運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十二條 民航局、民航地區(qū)管理局依據(jù)職責(zé)對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)按照經(jīng)營(yíng)許可條件開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。?
民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行檢查，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)報(bào)民航局。?
第三十三條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)許可證所載明的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未經(jīng)許可不得超越經(jīng)核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍。?
第三十四條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證不得涂改、出借、買賣或者轉(zhuǎn)讓。?
公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證遺失、損毀或者滅失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告民航局，并在公共媒體上發(fā)布遺失公告、聲明作廢后，向民航局書面申請(qǐng)重新領(lǐng)取。?
第三十五條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其運(yùn)營(yíng)條件持續(xù)符合頒發(fā)公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證的條件。?
公共航空運(yùn)輸企業(yè)因運(yùn)營(yíng)條件發(fā)生變化，未持續(xù)符合頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可條件的，由民航局責(zé)令限期整改；逾期未整改或者整改后不符合要求的，由民航局取消其經(jīng)營(yíng)許可證所載明的有關(guān)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或者經(jīng)營(yíng)范圍。?
在采取取消等相關(guān)措施前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公共航空運(yùn)輸企業(yè)的陳述和申辯，對(duì)其提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)可以組織聽(tīng)證會(huì)以查明相關(guān)情況，并將處理決定在民航局網(wǎng)站予以公示。?
第三十六條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)自發(fā)生下列任一情形之日起10日內(nèi)向民航局、主運(yùn)營(yíng)基地機(jī)場(chǎng)所在地民航地區(qū)管理局報(bào)告：?
?。ㄒ唬?個(gè)月內(nèi)發(fā)生三分之一以上高級(jí)管理人員變動(dòng)的；?
?。ǘQ定暫停運(yùn)營(yíng)的；?
?。ㄈ┥暾?qǐng)或者被申請(qǐng)破產(chǎn)的。?
發(fā)生前款第二項(xiàng)或者第三項(xiàng)情形的，公共航空運(yùn)輸企業(yè)還應(yīng)當(dāng)每月向民航局、民航地區(qū)管理局報(bào)送情況報(bào)告。?
第三十七條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年6月30日前，向民航局和主運(yùn)營(yíng)基地機(jī)場(chǎng)所在地民航地區(qū)管理局報(bào)送上一年度的年度報(bào)告和審計(jì)報(bào)告。?
第三十八條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：?
?。ㄒ唬┢髽I(yè)簡(jiǎn)介；?
（二）經(jīng)營(yíng)情況說(shuō)明；?
?。ㄈ┕蓶|情況；?
?。ㄋ模┒隆⒈O(jiān)事、高級(jí)管理人員、機(jī)隊(duì)和專業(yè)技術(shù)人員情況。?
年度報(bào)告的具體要求另行規(guī)定。?
第三十九條 具有獨(dú)立法人資格的公共航空運(yùn)輸企業(yè)不得共用企業(yè)名稱、字號(hào)、二三字代碼、客票、貨運(yùn)單、經(jīng)營(yíng)范圍。但是公共航空運(yùn)輸企業(yè)與其絕對(duì)控股的公共航空運(yùn)輸企業(yè)簽署商務(wù)合作協(xié)議并報(bào)民航局備案后，可以共用二三字代碼，并應(yīng)履行告知義務(wù)，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。?
未履行法定手續(xù)，公共航空運(yùn)輸企業(yè)之間不得共用服務(wù)標(biāo)志。?
第四十條 任何組織和個(gè)人有權(quán)投訴、舉報(bào)公共航空運(yùn)輸企業(yè)的違法經(jīng)營(yíng)行為。
第六章 法律責(zé)任
第四十一條 未經(jīng)同意，擅自從事航空運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由民航局責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。?
第四十二條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)，經(jīng)營(yíng)許可證所載明的事項(xiàng)變更時(shí)，未向民航局申請(qǐng)辦理企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證的變更手續(xù)，擅自對(duì)外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，給予警告，責(zé)令其辦理有關(guān)手續(xù)。情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。?
第四十三條 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)籌建認(rèn)可、經(jīng)營(yíng)許可，或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得籌建認(rèn)可或者經(jīng)營(yíng)許可的，民航局依照《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。?
第四十四條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)違反本規(guī)定第三十三條的規(guī)定，超越經(jīng)營(yíng)許可證載明的經(jīng)營(yíng)范圍從事公共航空運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由民航局責(zé)令其停止違法活動(dòng)，沒(méi)收非法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。?
第四十五條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)違反本規(guī)定第三十六條、第三十七條的規(guī)定，由民航局給予警告，責(zé)令其辦理有關(guān)手續(xù)；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。?
第四十六條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)有下列行為之一的，由民航局責(zé)令其停止違法活動(dòng)，并處以3萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：?
?。ㄒ唬┩扛摹⒌官u、出租、出借經(jīng)營(yíng)許可證或者轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)許可的；?
?。ǘ┫蜇?fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的。?
第四十七條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)違反本規(guī)定，共用企業(yè)名稱、字號(hào)、二三字代碼、客票、貨運(yùn)單、經(jīng)營(yíng)范圍，或者未經(jīng)備案商務(wù)合作協(xié)議共用二三字代碼，或者共用二三字代碼未履行告知義務(wù)，或者未履行法定手續(xù)使用其他企業(yè)的服務(wù)標(biāo)志的，限期改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、3萬(wàn)元以下的罰款。涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的，依照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。?
第四十八條 民航局的工作人員，在辦理公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可過(guò)程中有下列情形之一的，由主管部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：?
?。ㄒ唬?duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予籌建公共航空運(yùn)輸企業(yè)、頒發(fā)公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證的；?
?。ǘ?duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予籌建公共航空運(yùn)輸企業(yè)、頒發(fā)公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證的。?
第四十九條 民航局或民航地區(qū)管理局的工作人員辦理公共航空運(yùn)輸企業(yè)籌建和經(jīng)營(yíng)許可初審、籌建認(rèn)可和經(jīng)營(yíng)許可、頒（換）發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證、實(shí)施對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。?
第五十條 對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)的撤銷許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等處理措施及其執(zhí)行情況記入民航行業(yè)信用信息記錄，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。
第七章 附則
第五十一條 本規(guī)定自公布之日起30日后施行。1993年1月16日民航局發(fā)布的《開(kāi)辦航空運(yùn)輸企業(yè)審批基本條件和承辦程序細(xì)則》同時(shí)廢止。
