各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳(局、委),長江航務管理局:
經(jīng)交通運輸部同意,現(xiàn)將《交通運輸部公路水運工程質(zhì)量問題約談辦法(試行)》《交通運輸部公路水運工程質(zhì)量問題掛牌督辦辦法(試行)》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
交通運輸部辦公廳
2018年7月25日
?。ù思_發(fā)布)
交通運輸部公路水運工程質(zhì)量問題
約談辦法(試行)
第一條 為加強公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理,推進公路水運工程高質(zhì)量發(fā)展,強化工程質(zhì)量責任落實,防范和遏制重特大工程質(zhì)量事故,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱工程質(zhì)量問題約談,是指交通運輸部部領(lǐng)導、總工程師、安全總監(jiān)或司局領(lǐng)導約見省級交通運輸主管部門負責人,就公路水運工程建設質(zhì)量問題進行提醒、告誡、督促指導的行政管理措施。
第三條 約談工作由交通運輸部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司牽頭負責,公路局、水運局配合。安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司提出約談建議,報經(jīng)部領(lǐng)導同意實施。
第四條 公路水運工程建設質(zhì)量有下列情形之一的,應開展約談。
?。ㄒ唬h中央、國務院領(lǐng)導同志對公路水運工程重大質(zhì)量問題有重要指示批示的;
(二)性質(zhì)嚴重、社會影響惡劣的;
?。ㄈ┻B續(xù)發(fā)生工程質(zhì)量事故,質(zhì)量形勢十分嚴峻的;
?。ㄋ模┙煌ㄟ\輸部組織的督查檢查中,發(fā)現(xiàn)工程項目質(zhì)量管理薄弱,質(zhì)量管控能力明顯不足,質(zhì)量問題較為普遍的;
?。ㄎ澹┢渌枰s談的情形。
第五條 牽頭司局提出約談建議,起草約談方案,報經(jīng)部領(lǐng)導審定同意,啟動約談程序,發(fā)出約談通知。
第六條 約談方案應包括被約談方、約談事由、時間、地點、主約談人及參與司局建議等。
第七條 約談通知應包括被約談單位名稱、約談事由、時間、地點、程序、參加人員、需要提交的材料等。約談方應書面通知被約談方,被約談方應書面予以確認。
第八條 被約談方應根據(jù)約談事由準備書面材料,主要包括工程質(zhì)量問題基本情況、原因分析、主要教訓、采取的整改措施以及處理意見、結(jié)果等,相關(guān)書面材料在約談時提交。
第九條 被約談方為省級交通運輸主管部門主要負責人的,其分管工程質(zhì)量的負責人及其所屬有關(guān)部門負責人等均應接受約談。
第十條 約談人員除主約談人、部內(nèi)相關(guān)司局負責人及工作人員外,根據(jù)工作需要,可邀請行業(yè)有關(guān)專家參加約談。
第十一條 牽頭司局負責做好約談記錄,起草會議紀要,報主約談人同意,按程序印發(fā),并負責相關(guān)資料的立卷存檔。
第十二條 約談實施程序:
(一)主約談人說明約談事由和目的,指出被約談方存在的問題;
?。ǘ┍患s談方對存在的問題進行深入分析,提出下一步擬采取的整改、防范措施;
?。ㄈ┲骷s談人提出下一步工作要求;
?。ㄋ模┍患s談方表態(tài);
(五)形成約談紀要。
第十三條 被約談方應根據(jù)約談會議紀要的要求,一般在一個月內(nèi)向約談方報送整改方案,明確整改完成時限。工程質(zhì)量問題限期整改完成后,被約談方要將整改落實情況書面報交通運輸部。約談工作可視情況向社會公開。
第十四條 被約談方無故不參加約談或未認真落實約談要求的,交通運輸部應給予通報,并抄送省級人民政府。
第十五條 根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》,對質(zhì)量事故負有責任的相關(guān)單位和人員,交通運輸主管部門要按照“四不放過”的要求,依法依規(guī)嚴肅處理。
第十六條 本辦法自2018年7月25日起實施。
交通運輸部公路水運工程質(zhì)量問題
掛牌督辦辦法(試行)
第一條 為加強公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理,推進公路水運工程高質(zhì)量發(fā)展,落實工程建設質(zhì)量責任,有效防范重大質(zhì)量事故的發(fā)生,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱工程質(zhì)量問題掛牌督辦,是指交通運輸部根據(jù)法定職責,督促省級交通運輸主管部門及有關(guān)單位對公路水運工程建設發(fā)生的重大質(zhì)量問題,落實責任、限期完成整改的行政管理措施。
第三條 掛牌督辦工作由交通運輸部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司牽頭負責,公路局、水運局配合。
省級交通運輸主管部門負責落實掛牌督辦事項。
第四條 公路水運工程建設質(zhì)量有下列情形之一的,應實施掛牌督辦。
?。ㄒ唬h中央、國務院領(lǐng)導同志對公路水運工程重大質(zhì)量問題有重要指示批示的;
(二)發(fā)生工程建設質(zhì)量事故,給國家、人民群眾造成重大損失的;
(三)公眾反映強烈、社會影響惡劣、影響社會穩(wěn)定的;
?。ㄋ模┙煌ㄟ\輸部組織的督查檢查中,發(fā)現(xiàn)嚴重違反有關(guān)工程建設質(zhì)量法律法規(guī)、標準規(guī)范的行為,質(zhì)量問題十分突出的;
(五)其他需要交通運輸部掛牌督辦的。
第五條 對質(zhì)量問題比較嚴重的,但未達到掛牌督辦情形的,交通運輸部可視情況,對省級交通運輸主管部門進行風險預警,責令其按要求落實整改,落實整改仍達不到要求的,應實施掛牌督辦。
第六條 牽頭司局負責提出掛牌督辦建議,報部領(lǐng)導批準,以部名義掛牌督辦。
第七條 牽頭司局負責起草掛牌督辦通知,包括以下內(nèi)容:
(一)被掛牌督辦單位名稱;
(二)存在重大質(zhì)量問題的工程項目名稱;
(三)重大質(zhì)量問題的內(nèi)容簡述;
(四)整改內(nèi)容、范圍、期限及整改要求等;
(五)重大質(zhì)量問題的責任追究要求;
?。┱其N號程序;
?。ㄆ撸炫贫睫k單位聯(lián)系人和聯(lián)系方式。
第八條 被掛牌督辦的省級交通運輸主管部門,應牽頭組織相關(guān)單位開展事故調(diào)查、原因分析、隱患排查、問題治理、責任追究等工作,并督促限期完成重大質(zhì)量問題的整改落實工作。
第九條 被掛牌督辦的省級交通運輸主管部門應根據(jù)掛牌督辦通知要求,制定質(zhì)量問題整改方案,報交通運輸部備案。整改方案應包括以下內(nèi)容:
?。ㄒ唬┲卮筚|(zhì)量問題的基本情況;
?。ǘ┱哪繕撕腿蝿?;
(三)責任部門和責任人;
?。ㄋ模┱拇胧┖蜁r限。
第十條 被掛牌督辦的省級交通運輸主管部門應督促有關(guān)單位制定整改維修加固設計技術(shù)方案,整改維修加固設計技術(shù)方案應由原設計審批部門審核同意。
第十一條 依據(jù)整改維修加固設計技術(shù)方案,被掛牌督辦的省級交通運輸主管部門應督促有關(guān)單位認真開展維修加固工作,必要時應組織有關(guān)專家進行論證。
第十二條 掛牌督辦期間,交通運輸部應加強對整改工作的督導,根據(jù)需要提供技術(shù)支持,跟蹤了解整改情況,督促省級交通運輸主管部門及有關(guān)單位嚴格落實整改。
第十三條 整改工作情況應定期報告,遇到重大問題應及時報告。
第十四條 整改工作完成后,被掛牌督辦的省級交通運輸主管部門負責組織對工程質(zhì)量進行驗收,對責任單位和責任人提出處理意見,形成公路水運工程重大質(zhì)量問題整改情況報告初稿,報經(jīng)交通運輸部同意后,由省級交通運輸主管部門向社會公開整改情況。同時,向交通運輸部提交摘牌銷號書面申請,摘牌銷號書面申請包括以下內(nèi)容:
?。ㄒ唬┵|(zhì)量問題情況及原因分析;
?。ǘ┎扇〉恼拇胧┖蛯嵤┻^程;
?。ㄈ┵|(zhì)量問題整改報告(附相關(guān)驗收與檢測資料);
?。ㄋ模┦鹿守熑巫肪壳闆r;
(五)質(zhì)量問題整改報告向社會公開情況;
?。┢渌枰f明的問題。
第十五條 交通運輸部收到摘牌銷號書面申請后,由牽頭司局對摘牌銷號申請進行審查,提出摘牌銷號建議,報部領(lǐng)導批準,下發(fā)摘牌銷號通知。
第十六條 因客觀因素無法按期完成整改的,被掛牌督辦的省級交通運輸主管部門應說明原因,制定后續(xù)整改工作方案,報交通運輸部備案。
第十七條 對未按掛牌督辦通知要求進行整改或經(jīng)2次以上整改仍不滿足整改要求的,交通運輸部對有關(guān)責任單位進行通報批評,并抄送省級人民政府,同時約談省級交通運輸主管部門負責人。
第十八條 被掛牌督辦的省級交通運輸主管部門及有關(guān)單位對督辦事項無故拖延、敷衍塞責,或者在掛牌督辦過程中弄虛作假的,依法追究相關(guān)人員責任。
第十九條 牽頭司局負責掛牌督辦相關(guān)資料的立卷存檔。
第二十條 本辦法自2018年7月25日起實施。
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