《沿海航標管理辦法》
2003年6月25日第9次交通部部務(wù)會議通過了《沿海航標管理辦法》。7月10日，交通部部長張春賢簽署了第7號部長令予以公布?！堆睾：綐斯芾磙k法》自2003年9月1日起施行。
第一章 總則
第一條 為加強沿海航標管理，保持沿海航標處于正常使用狀態(tài)，保障海上交通安全，根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國航標條例》，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)沿海水域、被海港覆蓋的通海河口以及用于為保障海上船舶航行安全設(shè)置航標的相關(guān)陸域的航標管理活動，但軍用航標和漁業(yè)航標除外。
　　本辦法下列用語的含義是：
（一）“航標”，與《中華人民共和國航標條例》中使用的同一用語含義相同，即指供船舶定位、導航或者用于其他專用目的的助航設(shè)施，包括視覺航標、無線電導航設(shè)施和音響航標。
?。ǘ┕煤綐耍侵冈谘睾楦黝惡Ｉ洗疤峁┲?、導航服務(wù)而設(shè)置的航標。
?。ㄈＳ煤綐?，是指在沿海專用航道、錨地和作業(yè)區(qū)以及相關(guān)陸域，為特定船舶提供助航、導航服務(wù)或者保護特定設(shè)施等而設(shè)置的航標。
　　第三條 交通部主管全國沿海航標工作。
　　交通部海事局按照本辦法規(guī)定的職責負責沿海航標的有關(guān)管理工作。
　　交通部直屬海事管理機構(gòu)和縣級以上地方人民政府交通主管部門，根據(jù)各自的職責和有關(guān)法律、行政法規(guī)的授權(quán)以及本辦法的規(guī)定，具體負責本轄區(qū)范圍內(nèi)的沿海航標管理工作。
　　交通部海事局、交通部直屬海事管理機構(gòu)和縣級以上地方人民政府交通主管部門，統(tǒng)稱沿海航標管理機構(gòu)。
　　第二章 航標規(guī)劃
第四條 編制沿海水域航標總體規(guī)劃，應(yīng)當遵循便利航行、確保安全、統(tǒng)籌兼顧、科學布局的原則。
　　編制沿海水域航標總體規(guī)劃，應(yīng)當與港口、航道發(fā)展規(guī)劃和航運發(fā)展規(guī)劃及其他有關(guān)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
　　第五條 交通部海事局負責組織編制全國沿海航標總體規(guī)劃，報交通部批準。
　　沿海航標管理機構(gòu)負責本轄區(qū)范圍內(nèi)的沿海航標總體規(guī)劃，報交通部海事局批準。
　　轄區(qū)沿海航標總體規(guī)劃應(yīng)當符合全國沿海航標總體規(guī)定的要求。
　　第六條 沿海航標管理機構(gòu)可以根據(jù)海上交通發(fā)展的需要，對沿海航標總體規(guī)劃進行局部調(diào)整，報交通部海事局備案；但對沿海航標總體規(guī)劃作重大變更的，應(yīng)當報交通部海事局批準。
　　第三章 航標配布
第七條 配布沿海航標，應(yīng)當符合國家有關(guān)技術(shù)標準。
配布沿海航標的類別，應(yīng)適應(yīng)沿海通航條件及航行需要，并通過技術(shù)經(jīng)濟論證確定。
　　第八條 配布沿海航標，應(yīng)當編制沿海航標配布圖和沿海航標配布方案，并報上級沿海航標管理機構(gòu)審批。
　　第九條 沿海航標管理機構(gòu)可以根據(jù)海上交通發(fā)展的需要，對沿海航標配布方案進行局部調(diào)整，報交通部海事局備案；但對沿海航標配布方案作重大變更的，應(yīng)當報交通部海事局批準。
　　第十條 設(shè)置沿海航標，應(yīng)當以經(jīng)依法批準的沿海航標配布圖和沿海航標配布方案為依據(jù)，做到標位準確、安裝牢固、效能可靠。
　　第十一條 海峽進出口段及通海河口段的航標配布，應(yīng)注意連貫、銜接，明確航道的方向與界限，不得與其他標識相混淆。
　　第十二條 設(shè)置沿海航標、應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向沿海航標管理機構(gòu)提出申請，取得沿海航標管理機構(gòu)的同意。
　　第十三條 港口、航道、橋梁以及沿海其他建設(shè)工程涉及沿海航標建設(shè)的，在履行基本建設(shè)程序?qū)彶榕鷾蔬^程中，沿海航標管理機構(gòu)參加沿海航標設(shè)計方案的審查確定工作。
　　本條前款規(guī)定的沿海建設(shè)工程涉及有關(guān)沿海航標建設(shè)的費用，應(yīng)當列入主體工程建設(shè)項目經(jīng)費總概算，并與該項主體建設(shè)項目同時投入使用。
　　第十四條 承攬沿海航標建設(shè)工程項目的可行性研究、勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理的單位，應(yīng)當具備國家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)。
　　第十五條 沿海航標建設(shè)工程項目竣工后，應(yīng)當經(jīng)沿海航標管理機構(gòu)對航標效能進行驗收；驗收合格的，方可投入使用。
　　第四章 航標維護
第十六條 負責沿海航標維護的單位，應(yīng)當建立沿海航標維護質(zhì)量保證體系，健全、落實沿海航標維護管理制度，加強對沿海航標的維護，保證其處于正常使用狀態(tài)。
　　第十七條 配布沿海航標，應(yīng)當選用符合國家標準的航標設(shè)備，并配備足夠的備用航標設(shè)備。
　　第十八條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)沿海航標發(fā)生位移、漂失或者效能失常，應(yīng)當及時向沿海航標管理機構(gòu)報告。
　　第十九條 沿海出現(xiàn)影響沿海航行安全的沉沒物、漂浮物、擱淺物，其所有人或者使用人、管理人應(yīng)當及時向沿海航標管理機構(gòu)報告，并按沿海航標管理機構(gòu)的要求設(shè)置航標；不能按沿海航標管理機構(gòu)的要求設(shè)置航標的，可以委托沿海航標維護單位設(shè)置航標，并承擔有關(guān)費用。
　　船舶、設(shè)施所有人或者使用人以及沿海航標維護單位，發(fā)現(xiàn)沿海出現(xiàn)沉沒物、漂浮物、擱淺物，應(yīng)當及時向沿海航標管理機構(gòu)報告。
　　需要打撈清除沿海沉沒物、漂浮物、擱淺物的，應(yīng)當遵守國家有關(guān)規(guī)定。
　　第二十條 發(fā)生下列情況，應(yīng)當報沿海航標管理機構(gòu)備案：
（一）沿海航標的維護單位發(fā)生變更；
（二）沿海航標的管理單位發(fā)生變更；
（三）公用航標改為專用航標；
（四）專用航標改為公用航標。
　　第二十一條 沿海航標的設(shè)置、失常、拆除、恢復或者發(fā)生其他較大變化，應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定發(fā)布航標動態(tài)通告。
　　第五章 航標保護
第二十二條 任何單位或個人不得侵占、破壞沿海航標。
　　第二十三條 在沿海航標保護范圍內(nèi)，不得進行下列影響沿海航標效能的行為：
（一）種植植物；
（二）設(shè)置燈具或者音響裝置；
（三）設(shè)置非航標標志；
（四）堆放物件；
（五）修建建筑物、構(gòu)筑物；
（六）《航標條例》禁止的其他行為。
　　第二十四條 因施工需要移動或者拆除沿海航標，應(yīng)當經(jīng)沿海航標管理機構(gòu)同意。
　　第二十五條 禁止下列危害沿海航標的行為：
（一）非法侵占、損壞沿海航標設(shè)施；
（二）非法移動、拆除沿海航標；
（三）非法改變沿海航標效能；
（四）在沿海航標設(shè)施上攀架物品；
（五）在沿海航標設(shè)施上拴系船舶、牲畜、漁具；
（六）其他損壞沿海航標的行為。
　　第二十六條 船舶、設(shè)施觸碰沿海航標，船舶、設(shè)施所有人或使用人應(yīng)當立即向沿海航標管理機構(gòu)報告。
　　第六章 專用航標
第二十七條 在沿海設(shè)置、拆除、更改專用航標，應(yīng)當報經(jīng)沿海航標管理機構(gòu)同意。
　　第二十八條 沿海專用航標由其所有人或者使用人維護。委托他人維護的，應(yīng)當簽訂書面合同，并向維護人提供有關(guān)技術(shù)資料，承擔有關(guān)費用。
　　第二十九條 沿海專用航標的設(shè)置、維護應(yīng)當符合國家有關(guān)技術(shù)標準，并接受沿海航標管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督。
　　第三十條 沿海專用航標有下列情況之一的，沿海航標管理機構(gòu)應(yīng)當責令其所有人或使用人拆除、變更或者恢復：
（一）未經(jīng)批準，擅自設(shè)置、拆除或者改變沿海航標的；
（二）沿海航標選位、效能不符合國家有關(guān)技術(shù)標準要求的；
（三）與相鄰沿海航標的形狀、顏色、光亮等相混淆，可能引起誤認的。
　 第七章 監(jiān)督檢查與處罰
第三十一條 沿海航標管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全沿海水域航標監(jiān)督檢查制度，并組織落實。
　　第三十二條 沿海航標管理機構(gòu)應(yīng)當依法履行職責，對發(fā)現(xiàn)的航標隱患，應(yīng)當責令有關(guān)單位和個人立即消除或者限期消除。
　　第三十三條 沿海航標管理機構(gòu)的工作人員依法在沿海水域進行航標監(jiān)督檢查，任何單位和個人不得拒絕或者阻撓。
　　有關(guān)單位或者個人應(yīng)當接受沿海航標管理機構(gòu)依法實施的航標監(jiān)督檢查，并為其提供方便。
　　第三十四條 沿海航標管理機構(gòu)的工作人員依照本辦法實施沿海航標監(jiān)督檢查時，應(yīng)當出示合法證件，表明身份。
　　第三十五條 違反本辦法，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和交通部公布的海事行政處罰規(guī)定給予行政處罰。
　　第八章 附則
第三十六條 本辦法由交通部負責解釋。
　　第三十七條 本辦法自2003年9月1日起施行。交通部1982年8月23日發(fā)布的《海區(qū)航標管理工作的若干規(guī)定》同時廢止。


相關(guān)鏈接：
解讀《沿海航標管理辦法》
　航標保護建設(shè)有法可依
　出臺背景
1982年海上公用航標由海軍移交交通部，全國沿海航標劃分為東海、南海、北海3個海區(qū)進行管理。經(jīng)過20多年的建設(shè)和技術(shù)改造，海區(qū)航標的技術(shù)狀況明顯改善，基本適應(yīng)我國水運事業(yè)和國防建設(shè)的需要。隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，航標在開發(fā)海上資源、建立海上主通道、確保航運安全等方面越來越凸顯其重要的支持和保障作用。為提高海區(qū)航標的助航效能，改善通航環(huán)境，保障船舶航行安全，有必要制定一個海區(qū)航標管理的辦法，進一步明確海區(qū)的航標管理機構(gòu)，理順海區(qū)航標在規(guī)劃、建設(shè)和維護管理過程中的各種關(guān)系，以利于海區(qū)航標的持續(xù)發(fā)展。
　　四大要點
《沿海航標管理辦法》進一步明確了沿海航標管理機構(gòu)，對公用航標和專用航標給予了明確的定義，并在航標規(guī)劃、航標配布、航標維護、航標保護、專用航標、監(jiān)督檢查與處罰等方面做出了明確的規(guī)定。
　　1.航標管理機構(gòu)
《辦法》明確了交通部海事局、交通部直屬海事管理機構(gòu)和縣級以上地方人民政府交通主管部門為航標管理機構(gòu)。
　　2.航標的規(guī)劃與建設(shè)
《辦法》明確了全國沿海航標總體規(guī)劃由交通部海事局負責組織編制，規(guī)劃的編制遵循“便利通行、確保安全、統(tǒng)籌兼顧、科學布局”的原則，與港口、航道發(fā)展規(guī)劃和航運發(fā)展相協(xié)調(diào)；沿海航標管理機構(gòu)負責本轄區(qū)范圍內(nèi)的沿海航標總體規(guī)劃，根據(jù)海上交通發(fā)展的需要，報經(jīng)交通部海事局批準，可以對本轄區(qū)沿海航標總體規(guī)劃進行局部調(diào)整?！掇k法》規(guī)定了沿海建設(shè)工程涉及有關(guān)沿海航標建設(shè)的費用，應(yīng)列入主體建設(shè)項目經(jīng)費總概算，保證了航標及配套設(shè)施的建設(shè)基金。
　　3.航標的設(shè)置與維護管理
《辦法》明確要求，航標配布要符合國家有關(guān)技術(shù)要求，設(shè)置航標以經(jīng)依法批準的沿海航標配布圖和沿海航標配布方案為依據(jù)，做到：標位準確、安裝牢固、效能可靠。港口、航道、橋梁、沿海其他建設(shè)工程涉及沿海航標建設(shè)的，應(yīng)當按程序向沿海航標管理機構(gòu)提出申請，航標管理機構(gòu)參與沿海航標設(shè)計方案的審定。航標建設(shè)工程竣工后，航標管理機構(gòu)對航標效能進行驗收，合格后方可投入使用。
　　4.專用航標的管理
《辦法》明確規(guī)定，專用航標的設(shè)置、拆除、更改必須報經(jīng)沿海航標管理機構(gòu)同意，按照國家有關(guān)技術(shù)標準管理，并接受沿海航標管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督。對不按“游戲規(guī)則”操作的，沿海航標管理機構(gòu)有權(quán)責令其所有人或使用人拆除、變更或者恢復。
　　《沿海航標管理辦法》與《中華人民共和國航標管理條例》、《海區(qū)航標設(shè)置管理辦法》、《海區(qū)航標動態(tài)通報管理辦法》一并構(gòu)成沿海航標法規(guī)體系，為沿海航標的管理和保護提供法律依據(jù)。